Труба не зовёт. Почему подключение частных домов к газу стоит миллионы
24,3 млн руб. запросили газовщики у жителя уральского города Кыштым за подключение его дома к газу. Откуда такие дикие сметы?
В «газовом рабстве» на... 78,5 года
К дому обычного рабочего из Кыштыма газовщики предложили проложить отдельную трубу длиной 16 км, как будто речь шла о снабжении коттеджного посёлка миллионеров. Проект с такой заоблачной сметой кыштымец не стал бы обсуждать даже во сне. При этом газовая сеть с необходимым давлением проходит всего в 185 м от границы его участка. Перспектива обеспечить своё хозяйство дешёвым топливом показалась вполне реальной. Не тут-то было!
Рабочий направил в местный филиал газораспределительной организации свои возражения, показал, что трубу можно сделать намного короче. После этого смета уменьшилась до 8 млн руб. Но такую сумму обычная семья из маленького городка в Челябинской обл. тоже никогда не найдёт. Да и при таких затратах «дешёвый газ» себя не окупит.
В марте этого года активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) изучили 270 договоров на техническое подсоединение к газу, которые были заключены или предложены к заключению жителям 25 регионов России. И в 57 случаях стоимость таких проектов была в 10 раз выше месячного среднедушевого дохода в России, т. е. превысила 360 тыс. руб.
«Счета, которые выставляют газораспределительные организации, даже в теории не могут быть оплачены подавляющим большинством жителей нашей страны, — отмечает заместитель руководителя исполкома ОНФ по региональной работе Артём Бичаев. — А если кто-то рискнёт взвалить на себя такие тяжёлые обязательства, то попадёт в финансовое рабство на долгие годы». Счёт на 24,3 млн руб., выставленный в Кыштыме, с учётом среднего дохода в Челябинской обл. пришлось бы оплачивать в течение 78,5 года. А реализация других подобных проектов, которые газовщики предлагают на полном серьёзе, требует не есть и не пить до 22,5 года (см. инфографику).
В каких регионах тарифы абсурднее?
По закону за газификацию городов и сёл отвечают местные власти. Газовщики на свои деньги подводят к населённому пункту магистральную трубу, а разводка по улицам — дело муниципалитетов. Там, где своих денег побольше или где сумели выбить бюджетные субсидии, внутренние сети погуще и поближе к отдельным домам. И тогда плата за подсоединение хозяйства к газу разумная — в пределах 70 тыс. руб. и меньше. Есть постановление Правительства РФ, устанавливающее фиксированный тариф для участков, которые находятся недалеко от общей сети — до 200 м. Но если расстояние больше или на пути к дому нужно преодолеть реку, овраг, обойти застроенный район, дорогу или другое препятствие — в этом случае работы ведутся по расценкам, установленным самими газовщиками. И, как показывает жизнь, из нескольких вариантов проектов они пытаются выбрать тот, что подороже.
В итоге получается театр абсурда. Государство ежегодно вкладывает в газификацию миллиарды рублей, а люди газ не получают. Только в 2018—2019 гг. на селе было введено в эксплуатацию 1,8 тыс. км газораспределительных сетей. Однако Счётная палата РФ обнаружила, что в 10 регионах, где были завершены эти стройки, дома к газу не были подключены. И одна из главных причин — отсутствие у муниципалитетов и местных жителей денег, необходимых для преодоления «последней мили» между общественной трубой и частным газовым котлом.
В ОНФ приводят пример: 6 семей из удмуртского села Кечёво больше года пытаются добиться снижения стоимости за подключение домов, стоящих в пределах 200 м от газопровода. Самая большая сумма выставлена многодетной семье Емельяновых — 635 тыс. руб. Газовщики объясняют такие сметы дополнительными затратами. Но где кончается реальная себестоимость подобных проектов и начинаются накрутки, чаще всего понять невозможно.
Как установил ОНФ, в одном регионе стоимость погонного метра газопровода может отличаться более чем в 3 раза. А тариф на подземную прокладку трубы диаметром 57 мм, официально утверждённый властями на 2021 г., в одном климатическом поясе разнится в 13 раз! В Новгородской обл. это почти 6987 руб. за погонный метр, а в Калининградской — 530 руб. Неужели вести работы в прибалтийских песках настолько дешевле?
При этом Новгородская обл. вместе с Рязанской и Краснодарским краем входит также в число лидеров подорожания прокладки метра трубы за последние 3 года: более 150%. И повсеместно рост тарифов на подключение газа сильнее, чем на большинство других услуг. Как считают в ОНФ, правительство должно запретить их повышать выше прогноза средней инфляции на соответствующий год, а уже утверждённые пересмотреть. Минэнерго РФ и Федеральная антимонопольная служба должны провести экспертизу тарифов на присоединение домов к сетям с привлечением независимых технических специалистов. По оценке экспертов ОНФ, это сделает подключение к газу более доступным для жителей почти половины регионов страны.
Когда бесплатная труба дойдёт до дома?
То, что подходы к газификации нужно менять, стало ясно уже на самом верху. В 2020 г. вице-премьер Александр Новак, возглавлявший тогда Минэнерго РФ, предложил снять ответственность с регионов и полностью переложить строительство газораспределительной сети на «Газпром», включая «последнюю милю». А президент Владимир Путин поручил правительству и региональным властям организовать газификацию так, чтобы она стала бесплатной для граждан.
Как сообщили «АиФ» в Минэнерго, сегодня готов проект плана действий, направленных на решение этой задачи. Речь идёт о том, чтобы в будущем не брать деньги за прокладку трубы до границы домовладений, оставив заказчикам оплату только тех работ, которые ведутся непосредственно на территории их участков. Однако когда и в каком виде этот план будет утверждён, неясно.
«Программа газификации России на ближайшие 10 лет оценивается в 2 трлн руб. В том числе 15–20% этой суммы нужно на бесплатное подключение. Чтобы выполнить поручение президента, эти деньги придётся где-то найти. Но пока их источники и новый механизм газификации не определены», — говорит заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. При этом «Газпром» уже увеличил ассигнования на программу газификации на ближайшие 5 лет в 3 раза — до 526 млрд руб., что превышает 60% необходимых на этот период средств. А вопрос об источниках финансирования региональной части программы и «последней мили» обсуждается в Правительстве и Администрации Президента РФ.
Среди других новшеств, которые анонсировались раньше, — создание единого оператора газификации, который будет отвечать за весь процесс — от строительства газопроводов до подключения конечных потребителей. «Это позволит сконцентрировать ответственность за результат, чтобы не было такого, что новые газовые сети есть, а новых потребителей нет», — отмечает Гривач. В большинстве случаев единым оператором станет «Газпром», что, по оценке его главы Алексея Миллера, позволит снизить стоимость подключения населения к газу на 30%.
Попробовать работать по новой схеме первыми решили в Московской, Тюменской, Челябинской и Курганской обл. В 2021 г. в них должен начаться эксперимент по бесплатному подключению. В администрации Курганской обл. «АиФ» подтвердили: да, если есть техническая возможность, строительство газопровода до границ участка будет теперь вестись в местных сёлах за счёт финансирования из бюджетов всех уровней. А в Челябинской обл. с 1 июля будут также оказывать материальную помощь на покупку или установку котла и другого газового оборудования непосредственно на территории дома. До 60 тыс. руб. на это смогут получить из регионального бюджета одинокие пенсионеры, малообеспеченные многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами.