Возвратное решение: США возобновили санкции против нефтегаза Венесуэлы
США возобновляют действие приостановленных в октябре 2023 года санкций против нефтегазового сектора Венесуэлы. Каракас не выполнил главное условие Штатов — допуск оппозиционного кандидата до участия в президентских выборах в июле этого года. В условиях отсутствия санкций добыча нефти в стране выросла на 15,6%. Несмотря на это, эксперты уверены, что негативного эффекта для венесуэльской экономики от их возобновления не будет — страна продолжит торговать своими энергоресурсами через посредников.
США возобновляют санкции против нефтегазового сектора Венесуэлы
17 апреля Вашингтон объявил о возобновлении санкций в отношении нефтегазового сектора Венесуэлы. Администрация Соединенных Штатов решила не продлевать срок действия генеральной лицензии, которая истекла 18 апреля и позволяла осуществлять сделки между американскими и венесуэльскими компаниями в сфере нефти и газа.
«США продолжат выстраивать санкционную политику в отношении Венесуэлы в свете действий Мадуро и его представителей в преддверии выборов 28 июля», — говорится в заявлении американского минфина.
На завершение трансакций и вывод американских компаний с территории Венесуэлы США дали 45 дней — до 31 мая.
Лицензию, которая разрешала добычу, продажу, экспорт нефти и газа из Венесуэлы, поставку сопутствующих товаров и услуг, а также инвестиции в энергетический сектор латиноамериканской страны, США выдали в октябре прошлого года после заключения соглашения между официальной властью Каракаса и оппозицией. По условиям сделки, подписанной в Барбадосе, администрация Мадуро должна была провести президентские выборы под присмотром представителей ООН, Евросоюза и Межамериканского союза избирательных органов, и разрешить участие в них кандидата, определенного оппозицией. Однако этого не произошло.
«К числу недоработок можно отнести дисквалификацию кандидатов и партий по техническим причинам, а также, по нашему мнению, продолжающееся преследование и репрессии против оппозиционеров и представителей гражданского общества», — сообщили прессе анонимные источники в администрации Байдена.
Тем не менее возобновление действия санкций не означает полный запрет на сотрудничество с государственной нефтяной компанией Венесуэлы PDVSA. В индивидуальном порядке американские компании все-таки смогут получить разрешения от казначейства на ведение бизнеса с Венесуэлой. Каждый случай будет рассмотрен отдельно на предмет соответствия интересам национальной безопасности и внешней политики США.
Министр нефти Венесуэлы Педро Теллечеа отметил, что страна готова продолжать бизнес с иностранными компаниями даже после истечения срока действия лицензии США.
Первые санкции против энергетического сектора Венесуэлы были введены в 2017 году после подавления официальной властью протестов оппозиции. Тогда США закрыли венесуэльской PDVSA доступ на американский финансовый рынок.
В 2019 году Вашингтон запретил своим компаниям иметь какие-либо коммерческие отношения с государственной нефтегазовой компанией, а также заморозил ее активы в Штатах. В том же году провалилась попытка оппозиционера Хуана Гуайдо занять пост президента Боливарианской Республики.
В 2021 году США также ввели рестрикции против компаний, которые выступали посредниками для продажи венесуэльской нефти в Азию.
Выборы — без кандидата от оппозиции
Основная причина возобновления американских санкций против Венесуэлы — недопуск избранного оппозицией кандидата до участия в президентских выборах 28 июля 2024 года.
Победитель праймериз от оппозиции Мария Корина Мачадо по решению Верховного суда Венесуэлы получила запрет не только на участие в выборах в качестве кандидата, но и в целом на возможность занимать государственные должности в течение 15 лет. Такое решение суд принял 26 января. По официальным данным, решение о недопуске было принято из-за подозрений в коррупции, по этой причине ранее ее уже лишили возможности участвовать в выборах.
На смену Мачадо оппозиция предложила 80-летнюю Корину Йорис. Та возглавляла Венесуэльское философское общество и ранее не была замечена на политической арене. Но и ее зарегистрировать не удалось.
10 апреля центральная избирательная комиссия Венесуэлы опубликовала список зарегистрированных кандидатов — в нем 13 человек. За каждым стоят партии, которые поддержали их выдвижение. Так, действующего президента Николаса Мадуро выдвинули 13 разных партий. Критики властей Венесуэлы утверждают, что прочие кандидаты так или иначе связаны с действующим режимом, а потому их нельзя считать реальными претендентами на президентский пост.
Кроме того, сложности с доступом к электоральному процессу испытывают венесуэльцы, проживающие на постоянной основе за рубежом. Для того чтобы принять участие в голосовании, они должны были до 16 апреля зарегистрироваться в избирательных списках в диппредставительствах Боливарианской Республики за рубежом. Но многие отмечали бюрократические препятствия для регистрации.
В итоге, по оценкам некоторых изданий, из 7,7 млн человек, эмигрировавших за время нахождения у власти Николаса Мадуро, зарегистрироваться для голосования удалось только 107 тыс. При этом мигранты делились фотографиями и видео больших очередей к посольствам Венесуэлы в Испании и Аргентине.
Как возобновление санкций скажется на экономике Венесуэлы
За полгода послаблений со стороны Вашингтона Венесуэле удалось расширить соглашения с иностранными компаниями и увеличить добычу нефти — с 758 тыс. баррелей в сутки в сентябре до 876 тыс. в декабре 2023 года (+15,6%). Это самый высокий показатель с 2019 года. По оценкам аналитиков, возвращение американских санкций может вернуть добычу нефти к показателям начала 2023 года, когда они составляли 680–710 тыс. баррелей в сутки.
Кроме того, в эти полгода произошло снижение уровня инфляции. Зафиксированный в январе 2024 года месячный показатель в 1,7% считается самым низким с 2012 года.
Тем не менее непродолжительный срок смягчения санкций не оказал достаточно сильного влияния на экономику страны, сказал «Известиям» заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.
— Увеличение добычи нефти на 100 тыс. баррелей в сутки — это, по сути, те колебания, которые наблюдались в Венесуэле в то время, когда она еще была под санкциями. Так что этот рост необязательно связан с изменениями, которые произошли из-за снятия санкционного режима, — считает эксперт.
Более того, в Венесуэле никто и не рассчитывал на то, что послабления американских ограничений продлятся долго.
— Лицензия была выпущена в октябре, а уже в декабре было понятно, что условия соглашения, подписанного в Барбадосе, Мадуро выполнять не будет. Цепочкой шли события — референдум о Гайане-Эссекибо и запрет баллотироваться для Марии Корины Мачадо, — говорит «Известиям» старший научный сотрудник ИЛА РАН Татьяна Русакова.
Эксперт уверяет, что экономические проблемы в Венесуэле связаны не только с санкциями. Речь также идет об общей изношенности оборудования нефтяной структуры. И эту проблему решить только снятием санкций на полгода нельзя.
— Всё вернется на этап до октября 2023 года, и Венесуэла продолжит торговать нефтью через компании-посредники. Возобновление санкций несильно скажется на доходах нефтегазового сектора, — считает Татьяна Русакова.
Кроме того, ожидать усиления санкций в случае очередной победы Николаса Мадуро на президентских выборах вряд ли стоит, говорит эксперт. США уже использовали все возможные варианты экономического давления на Венесуэлу.