Сюрприз для Нетаньяху: США решили надавить на Израиль через саудовцев
Помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан отправляется с визитом на Ближний Восток. Он посетит Саудовскую Аравию и Израиль. Главная цель — обсуждение происходящего вокруг Газы. Однако также он планирует рассмотреть перспективы ускоренного заключения сделки о нормализации отношений между Эр-Риядом и Тель-Авивом, которого последние несколько лет добивается американский президент Джозеф Байден. В том, насколько возможно такое соглашение, разбирались «Известия».
С визитом пожалует
В выходные помощник американского лидера по национальной безопасности Джейк Салливан нанесет визиты в Саудовскую Аравию и Израиль на фоне растущей напряженности в связи с израильской военной операцией в Рафахе. Об этом сообщил портал Axios со ссылкой на трех высокопоставленных представителей США.
Предполагается обсуждение ситуации вокруг сектора Газа и перспективы нормализации на Ближнем Востоке. Как отмечает онлайн-издание, Белый дом продолжает свои попытки отговорить Тель-Авив от начала широкомасштабной военной операции в южном городе Газы.
Источники Axios сообщили, что администрация Байдена достигла договоренности с правительством Биньямина Нетаньяху о том, что Израиль не расширит операцию в Рафахе до визита Салливана. В противном случае расширение боевых действий на этот район может еще больше усилить внутреннее давление на демократов.
«Поездка помощника президента США по национальной безопасности также является долгосрочной попыткой добиться прогресса на пути к американо-саудовской «мегасделке», которая включала бы нормализацию отношений между Саудовской Аравией и Израилем», — отмечает портал.
По словам Салливана, «долгосрочная безопасность Израиля зависит от интеграции в регион и нормальных отношений с арабскими государствами, включая Саудовскую Аравию». «Мы не должны упустить историческую возможность реализовать концепцию безопасного Израиля, окруженного сильными региональными партнерами, представляя собой мощный фронт для сдерживания агрессии и поддержания региональной стабильности», — пояснил свою позицию американец.
Изначально этот визит высокопоставленного чиновника был запланирован на начало апреля, однако в последнюю минуту был отложен из-за того, что Салливан сломал ребро.
За это время отношения между израильским правительством и американскими властями серьезно обострились. В частности, Байден приостановил поставку оружия Тель-Авиву, а также заявил о «красных линиях» в случае проведения ЦАХАЛ крупной наземной операции в Рафахе.
«Белый дом подчеркнул Нетаньяху, что операция в южном городе Газы уменьшит шансы на историческое мирное соглашение с Саудовской Аравией», — сообщает Axios.
Впрочем, о полном прекращении американской поддержки Израиля речи всё же не идет. Через неделю после того, как власти США пригрозили лишить Тель-Авив отдельных линий оружейной помощи в случае масштабной операции в Рафахе, администрация Джозефа Байдена сообщила конгрессу о продвижении нового пакета военной помощи Израилю на $1 млрд.
Возможна ли сделка
Салливан считает, что шансы на достижение «мегасделки» крайне малы. «Однако Белый дом продолжает работать над проектом американо-саудовского договора об обороне», — пояснил помощник президента США по национальной безопасности.
Саудовская Аравия вместе с другими монархиями Персидского залива сообщили Соединенным Штатам, что полномасштабное вторжение Израиля в Рафах «подорвет идею Авраамовых соглашений».
В Вашингтоне тем временем всё же не теряют надежды. Вначале США планируют достичь двусторонних договоренностей с саудовцами, а после этого представить этот план Нетаньяху. С его стороны подразумевается не только согласие на прекращение боевых действий в Газе, но и создание палестинского государства. В противном случае, как сообщают представители американских властей, он может лишиться их поддержки.
Как сообщает The Guardian, Эр-Рияд разочарован в концепции заключения «мегасделки» с Тель-Авивом и добивается усеченного варианта договоренностей — лишь тех, которые бы учитывали интересы Саудовской Аравии и США.
В частности, ближневосточное королевство хотело бы двустороннего пакта с Вашингтоном о сотрудничестве в военной сфере, а также активной помощи Соединенных Штатов в создании и поэтапном развитии гражданской ядерной программы. Еще одна часть договоренностей, по задумке Эр-Рияда, должна включать в себя ослабление контроля США за экспортом в Саудовскую Аравию используемых в разработке искусственного интеллекта компьютерных чипов. Это отвечает интересам королевства стать центром по развитию высоких технологий на Ближнем Востоке.
Как сообщает Axios со ссылкой на американские и саудовские официальные лица, Вашингтон и Эр-Рияд добились значительного прогресса на переговорах.
«В таком случае Нетаньяху окажется перед выбором: если согласится, то может стать посредником в достижении исторического мирного соглашения с Саудовской Аравией. Если откажется, то может потерять поддержку США и столкнуться с последствиями операции в Рафахе», — пояснил интернет-портал.
Помешать Китаю
Востоковед, публицист, автор Telegram-канала «Восточные ворота» Андрей Онтиков отметил, что требования, которые выдвигает Саудовская Аравия — о прекращении огня и создании палестинского государства, — «дань ситуации, сложившейся вокруг сектора Газа».
— Если представить, что сейчас королевство заключает соглашение о нормализации с Израилем, когда на палестинцев сыплются бомбы, это повлечет серьезные репутационные потери в арабском исламском мире. Саудовская Аравия поэтому и выдвигает такие условия, поскольку в нынешней ситуации они не особо выполнимы, — пояснил политолог.
По его мнению, пока сложно сказать, когда может решиться вопрос о создании палестинского государства. Схожая ситуация сложилась и вокруг Рафаха.
— Американцы активно педалируют эту тему. По итогам саммита G20 в Нью-Дели объявили о планах по созданию транспортного коридора из Индии через территорию Саудовской Аравии, израильскую территорию и дальше в Европу. Очевидно, что этот транспортный коридор должен стать конкурентом «Одного пояса — одного пути», который сейчас продвигают китайцы, — подчеркнул эксперт.
Специалист добавил, что американцы крайне заинтересованы в том, чтобы подорвать усилия Пекина по созданию такого рода коридоров.
— США пытаются сформировать свою собственную инициативу. К тому же сейчас происходит серьезное сближение между Вашингтоном и Нью-Дели. Камнем преткновения для этого коридора стало отсутствие нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем, — полагает аналитик.
Онтиков отмечает, что до конфликта в секторе Газа «американцы действительно проделали серьезную работу в этом направлении».
— По сути, всё уже было практически решено, основные проблемы для нормализации отношений между двумя государствами были сняты, и вдруг началась эскалация вокруг сектора Газа, — резюмировал эксперт.
Коллективное соглашение
Научный сотрудник отдела Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН Василий Останин-Головня в беседе с «Известиями» отметил, что не может согласиться с тем, что Израилю предлагают мир с Саудовской Аравией в обмен на прекращение огня, поскольку Эр-Рияд не обладает тем влиянием на палестинские фракции, которые бы по сигналу из королевства могли сложить оружие.
— Не до такой степени Саудовская Аравия имеет на них влияние, особенно на ХАМАС и наиболее радикальные группировки. Стоит отметить, что американская дипломатия на Ближнем Востоке во многом ориентируется на отношения с Саудовской Аравией, — считает политолог.
Эксперт подчеркнул, что одним из знаковых визитов в этом году была поездка Энтони Блинкена королевство, в ходе которой он обсудил вопросы по безопасности в Сирии и Ираке, в частности, проблемы угрозы ударов со стороны иранских прокси по американским объектам. Перед этим представитель США также посетил Египет и Иорданию, которые были первыми арабскими государствами, заключившими мир с Израилем.
— Они выступают основными посредниками в силу территориальной близости к Израилю. Однако сейчас ситуация в палестино-израильском конфликте впервые за несколько десятилетий вышла на региональный масштаб, и без привлечения региональных тяжеловесов дать старт любому политическому урегулированию в любом возможном формате не получится, — уверен специалист.
Аналитик полагает, что ни Египет, ни Иордания к таким политическим тяжеловесам не относятся. Остаются Израиль, но он является стороной конфликта, Турция, слишком резко высказывающаяся в адрес Тель-Авива, Иран, находящийся в прямой и открытой конфронтации с Израилем, и Саудовская Аравия.
— Эр-Рияд с самого начала этого витка конфронтации между Израилем и Палестиной демонстрирует поразительную по ближневосточным меркам умеренность. После нескольких военных операций в Йемене он придерживается очень разумной политики: смягчил позицию по Сирии, пытается нормализовать отношения с Ираном. С самого начала королевство призывает всех к мирному урегулированию, — пояснил востоковед.
По его мнению, прямое соглашение между Саудовской Аравией и Израилем кажется практически невозможным, поскольку подобный документ означал бы для Эр-Рияда фактически отказ от претензии на региональное лидерство и претензии на лидерство в исламском мире.
— Репутационные издержки будут слишком велики для Эр-Рияда. Тем не менее горящий Ближний Восток также никак не выгоден Саудовской Аравии, потому что нарушается судоходство в Красном море, постепенно дестабилизируется и зона Персидского залива. Также не отвечает интересам королевства и развертывание полномасштабного противостояния между Израилем и Ираном, — считает специалист.
Аналитик гипотетически предположил, что королевство присоединилось бы к какому-то коллективному соглашению или просто меморандуму по пересмотру подхода к построению безопасности в регионе.
— Но о двустороннем соглашении речь вряд ли пойдет. И тем не менее США, конечно, хотели бы видеть накануне выборов какую-то разрядку на палестинском треке. Ведь симпатии леволиберальной общественности, которая составляет ядерный электорат Демпартии, находятся на стороне Палестины. Но тут всё зависит от Саудовской Аравии, а она вряд ли на это пойдет, — подытожил Останин-Головня.