Законопроект о распределенной опеке был разработан под крылом Совета федерации рабочей группой, состоящей из сенаторов, представителей федеральных ведомств и экспертов некоммерческих организаций (НКО). В первом чтении Дума приняла законопроект в июне 2016 года, а это значит, что тогда в документе депутатов все устраивало (о судьбе законопроекта «Ъ» писал тут).