Председатель Следственного комитета Российской Федерации провел оперативное совещание

Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин провел

оперативное совещание посредством видео-конференц-связи, в котором приняли участие

первый заместитель и заместители Председателя СК России, руководители подразделений

центрального аппарата ведомства, региональных следственных органов, а также

образовательных организаций СК России.

На совещании рассмотрены вопросы, связанные с осуществлением следственной

деятельности и обеспечением обоснованности процессуальных решений.

Отмечено, что в 2020 году в два раза сократилось количество отмененных постановлений

о возбуждении уголовного дела и фактов возвращения дел для дополнительного следствия.

Указанные положительные тенденции сохранились и в текущем году. В результате принимаемых

мер на 38% сокращено количество уголовных дел, возвращаемых на доработку органами

прокуратуры и судами. Причем предварительное следствие стало осуществляться в более

сжатый срок. Количество дел, по которым досудебное производство длилось более двух

месяцев, сократилось на 10%.

Осуществляется продуктивное взаимодействие с органами прокуратуры. Вышестоящие прокуроры

удовлетворили 37% ходатайств следователей об отмене решений нижестоящих прокуроров об

отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и поддержали каждое пятое ходатайство

следственного органа об отмене решения о возвращении уголовного дела на доработку. Число

ходатайств, удовлетворенных Генеральной прокуратурой при их поддержании центральным

аппаратом Следственного комитета увеличилось в 2,5 раза (с 6 до 15).

На совещании с положительной стороны отмечены результаты работы следственных управлений

по республикам Мордовия, Алтай, Карачаево-Черкесской Республике, Камчатскому краю,

Костромской области.

Среди недостатков по указанному направлению работы обозначено, что в результате

необоснованных обжалований следственными органами решений представителя надзорного

органа расследование уголовных дел откладывается на длительное время. Негативную

оценку получила работа территориальных подразделений в Забайкальском крае,

Республике Саха (Якутия), Воронежской области и Ставропольском крае.

С отчетами заслушаны руководители территориальных управлений по Республике

Башкортостан, Пермскому краю, Самарской и Воронежской областям.

Александр Бастрыкин напомнил руководителям территориальных следственных управлений

СК России о необходимости лично изучать уголовные дела в целях дачи полной, объективной

и непредвзятой оценки с точки зрения обеспечения открытого правосудия. Также им надлежит

обеспечить регулярный анализ и обобщение оснований, по которым прокуратурой отменяются

процессуальные решения следователей с доведением до сведения всех подчиненных. В каждом

вопиющем случае глава ведомства поручил управлению кадров продолжить практику назначения

и проведения служебных проверок. «Следствие называют сердцевиной уголовного процесса, потому что именно на этой стадии

уголовного судопроизводства закладываются основы судебных решений. Происходит обнаружение,

закрепление, сбор, оценка и использование доказательств по делу. Цель такого доказывания

– установление истины», — отметил Александр Бастрыкин.

На совещании также был поднят вопрос об эффективности расследования налоговых преступлений.

Коллеги озвучили основные показатели и обменялись мнениями. Отмечено повышение качества

работы по возмещению ущерба, причиненного налоговыми преступлениями. После отнесения этой

категории преступлений к подследственности СК России эффективность расследования налоговых

преступлений возросла в разы, о чем свидетельствуют статистические данные.

В частности, до 2015 года сумма возмещаемого ущерба не превышала 15 млрд рублей в год,

но, начиная с 2016 года, она не опускалась ниже 30 млрд. Сумма выявленного ущерба в 2020

году достигла 58 млрд рублей. Для сравнения: органами внутренних дел сумма выявленного

ущерба в 2009 году составляла всего 15,9 млрд рублей. С каждым годом совершенствуются

и меры к отысканию и наложению ареста на имущество. До 2016 года арест накладывался на

сумму, не превышающую 8 млрд рублей, в 2019-2020 годах эта сумма составила – 17,9 и 12,9

млрд рублей соответственно. В прошлом году стоимость арестованного имущества составила

64% от суммы причиненного ущерба по уголовным делам, направленным в суд. В 2011 году

данный показатель составлял лишь 7%.

Уменьшение количества возбуждаемых уголовных дел напрямую связано с изменениями

законодательства — регулярно повышаются суммовые пороги неуплаченных налогов,

образующих преступность деяния. Как следствие, значительное число налоговых

правонарушений выходит из сферы уголовно-правовых отношений. На сегодняшний

день усилия правоохранительных органов сосредоточены на крупных неплательщиках,

суммы неуплаченных платежей у которых представляют серьезную повышенную общественную

опасность и угрозу экономической безопасности страны.

Заметных положительных результатов в этом направлении удалось достичь в том числе

благодаря налаженному Следственным комитетом взаимодействию с Федеральной налоговой

службой, оперативными службами МВД и ФСБ России и Росфинмониторингом, совместно

выработанным решениям и четко скоординированной работе по выявлению и пресечению

налоговых преступлений. Это привело к тому, что за последние 10 лет возросло качество

материалов о налоговых преступлениях: если в 2011 году уголовные дела были возбуждены

лишь по 17% поступивших в СК материалов, то в 2020 году этот показатель вырос до 64%.

Кроме того, в следственных органах СК России давно введена специализация следователей,

занимающихся расследованием именно налоговых преступлений, а более чем в 15 региональных

следственных управлениях действуют специализированные подразделения. Такой организационный

подход также позволил качественно улучшить работу по этому направлению.

Руководитель управления кадров СК России Сергей Горяйнов доложил о снижении уровня

заболеваемости коронавирусной инфекцией среди сотрудников ведомства, а также ходе

проводимой вакцинации.

В рамках совещания глава ведомства заслушал доклады руководителей образовательных

учреждений СК России о состоянии здоровья обучающихся и преподавательского состава.

По результатам проведенного совещания Председатель Следственного комитета дал

конкретные указания и по другим обсужденным на совещании вопросам, сообщает

Следственный комитет Российской Федерации.