Генеральной прокуратурой Российской Федерации подведены итоги работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов об отходах производства и потребления
Результаты проверок исполнения законодательства об отходах производства и потребления, проведенных органами прокуратуры Российской Федерации, свидетельствуют о распространенности нарушений в этой сфере.
Так, органы государственной власти и местного самоуправления не всегда принимают действенные меры по комплексному решению данной проблемы. Это ведет к постоянному накоплению отходов на полигонах, не соответствующих экологическим требованиям, в несанкционированных местах, водоохранных зонах водных объектов, полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также на участках лесного фонда и особо охраняемых природных территорий.
В Астраханской, Омской и других областях региональные и муниципальные долгосрочные программы в сфере обращения с отходами реализуются ненадлежащим образом.
Так, в результате принятых Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой мер в 2014 году за счет бюджетных средств в объеме более 25 млн руб. выполнена часть работ по рекультивации полигона твердых бытовых отходов, расположенного на территории Приволжского района области. Эти работы были предусмотрены региональной целевой программой «Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года».
Повсеместно органы местного самоуправления не исполняют полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления. Только после рассмотрения актов прокурорского реагирования Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры органы местного самоуправления более 70 муниципальных образований приняли нормативные правовые акты, определяющие порядок сбора отходов.
В Республике Бурятия прокурорами в суды направлено 114 заявлений с требованием обязать чиновников ликвидировать несанкционированные свалки.
Повсеместно хозяйствующие субъекты деятельность в сфере обращениях с отходами осуществляют без разрешительной документации или с нарушением лицензионных условий, а для размещения отходов самовольно используют земельные участки.
Так, по материалам проверки Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) в связи с незаконным размещением ООО «Исток-Экосервис» на землях населенного пункта более 440 тонн опасных отходов. После вмешательства прокуратуры отходы вывезены с участка и переработаны, угроза окружающей среде и здоровью граждан ликвидирована.
Многочисленность нарушений явилась следствием, в том числе, ненадлежащей реализации Росприроднадзором разрешительных функций в данной сфере, а также полномочий по государственному надзору за исполнением законодательства об отходах производства и потребления. В работе территориальных органов Росприроднадзора в Республике Коми, Вологодской, Пензенской, Томской областях и иных регионах выявлены многочисленные нарушения при осуществлении государственного экологического надзора, лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению опасных отходов, утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортизации отходов I-IV классов опасности. Также должным образом не организована работа по возмещению причиненного окружающей среде ущерба в результате хозяйственной деятельности предприятий.
Так, в Самарской области в результате приятых природоохранной прокуратурой мер к административной ответственности за нарушение срока рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта о выдаче свидетельства о классе опасности отходов и согласовании паспортов на отходы привлечен главный специалист-эксперт отдела государственной экологической экспертизы и нормирования территориального управления Росприроднадзора.
Всего в 2014 году органами прокуратуры выявлено более 114 тыс. нарушений в указанной сфере, с целью их устранения внесено свыше 18 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 2,5 тыс. протестов, в суды предъявлено 17 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 26,8 тыс. лиц. О недопустимости нарушений законов предостережено 1,2 тыс. должностных лиц.