Учебный год начался
Обеспечение школьников учебниками, а студентов вузов и ссузов — общежитиями обсудили на комиссии Общественной палаты Ульяновской области по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности.
Директор Департамента дошкольного, общего и дополнительного образования Министерства образования и науки Ульяновской области Ольга Касимова пояснила, что мониторинг по обеспечению бесплатными учебниками на 2014-2015 учебный год проводится еженедельно. По состоянию на 9 сентября 2014 г. 23 муниципальных образования получили книги в полном объеме, и лишь в областном центре показатель обеспеченности пока составляет 98%. В части образовательных учреждений допоставка учебников будет завершена к 1 октября, позже будут закуплены и издания, состоящие из двух или более частей.
Она также добавила, что в региональном Министерстве образования и науки действуют горячая линия и виртуальная приемная для сбора обращений граждан по указанному вопросу.
Заместитель председателя профильной комиссии Общественной палаты Андрей Корнилин сообщил, что лично беседовал с несколькими директорами учреждений общего образования. По их мнению, задержка поставок учебников вызвана тем, что поставщики не справились с большим объемом заказов. Последнее высказывание поддержала член ОП Ирина Скворцова, заметив, что субвенции на покупку книг в регион также пришли достаточно поздно.
«Хотелось бы обратить внимание чиновников на то, что цифры статистики, которые направляют им директора школ, могут не всегда соответствовать действительности. Моя внучка, к примеру, пошла в десятый класс и лишь в этом году бесплатно получила полный комплект учебников. До этого часть из них приходилось покупать родителям», — заявила заместитель председателя ОП Татьяна Сергеева.
Она также отметила, что некоторые учебные материалы, такие, как рабочие тетради, подчас невозможно найти ни в одном книжном магазине, и порекомендовала сотрудникам Минобра обратить на это внимание и наладить взаимодействие со школами и торговыми сетями.
Татьяна Сергеева также напомнила, что у большинства современных ребят имеются планшеты, куда можно загрузить учебники в электронном виде. «Очень важно, чтобы в школах работали бесплатные электронные библиотеки, где учащиеся могли бы иметь доступ к подобным услугам. Это сделает учебный процесс более удобным, к тому же избавит детей от ношения тяжелых книг», — считает заместитель председателя региональной Палаты.
Ольга Касимова согласилась, что по закону все школьные учебники — будь они на бумажном или электронном носителе — должны быть бесплатными. При этом она пояснила, что существует федеральный перечень, включающий несколько комплектов учебных материалов по каждой дисциплине, и любой из них имеет право использовать учитель в своей работе. При этом в электронный формат переведены далеко не все пособия, содержащиеся в перечне, который к тому же постоянно меняется.
«Подготовить лицензионные электронные версии учебников весьма недешево, поэтому их использование в школах пока не носит массовый характер. Однако я уверена, что это направление будет активно развиваться в дальнейшем», — отметила Касимова.
Заместитель директора Департамента профессионального образования и науки Министерства образования и науки Ульяновской области Сергей Андреев уведомил собравшихся, что присутствовал на совещании под председательством депутата Госдумы Николая Булаева, участники которого пришли к решению, что оптимальным вариантом было бы распространение лицензионных версий электронных учебников из расчета по одному диску на школу. При этом стоимость пособий повысится, однако их можно будет копировать для учащихся неограниченное количество раз.
Член ОП РФ и региональной Палаты Нина Дергунова попросила уточнить, имеется ли у профильного министерства анализ обращений из муниципальных образований по вопросам нехватки учебников, поступивших в Минобр по горячей линии или другим каналам.
«По данным нашей статистики, за прошлую неделю зафиксировано 6 подобных обращений, и это гораздо меньше, чем в конце августа-начале сентября. 90% звонков и писем поступают из г. Ульяновска, где, как говорилось ранее, ситуация с учебниками обстоит хуже всего», — заявила Ольга Касимова.
Члены комиссии приняли решение посетить несколько образовательных учреждений, а результаты визитов обсудить на следующем заседании в октябре 2014 г. с участием сотрудников Управления образования администрации г. Ульяновска и активных представителей родительских комитетов.
Говоря о ситуации, сложившейся в сфере предоставления общежитий студентам профессиональных образовательных организаций, Сергей Андреев сообщил, что из 37 ссузов региона собственными общежитиями располагают 20, и в них заявления нуждающихся в жилье удовлетворяются на 100%. В Ульяновске общежития имеют Физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва, Строительный колледж и Педагогический колледж № 4. У Ульяновского авиационного колледжа есть договоренность с гостиницей «Авиастар» о заселении студентов на первые этажи здания. В остальных ссузах областного центра ситуация с общежитиями остается сложной.
«Что касается вузов, из 6747 заявлений студентов на предоставления общежития положительное решение принято по 5917. Наибольшие сложности испытывает УлГУ, в общежитиях которого всего 1099 койко-мест. Университетом разработана и направлена в Министерство образования и науки РФ проектно-сметная документация на строительство нового объекта квартирного типа для включения вуза в Программу по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов на 2013-2020 гг.», — добавил докладчик.
Сергей Андреев коснулся и вопроса стоимости проживания в общежитиях. По его словам, после вступления в силу федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» она была разделена на две составляющие: цену найма и оплату коммунальных услуг. На сегодняшний день стоимость места в общежитии колеблется от 12 до 1050 рублей для учащихся ссузов и от 70 до 2739 руб. для студентов вузов. При этом молодые люди, относящиеся к льготным категориям, оплачивают свое пребывание в них частично — деньги с них взимаются только за услуги ЖКХ.
Нина Дергунова задала вопрос, почему настолько различается цена за проживание для «бюджетников» и тех, кто учится на внебюджетной основе.
«Например, студенты Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации (УВАУ ГА), поступившие на бюджет, платят за общежитие 70,3 руб., а „внебюджетники“ — от 1875 до 2739,3 руб. Если сравнить наименьшую цифру с наибольшей, разница получается порядка 40 раз! Считаю несправедливым то, что ребятам, которые и без того отдают немалые деньги за получение профессии, приходится еще и отдавать гораздо большую сумму за проживание в общежитии, чем их одногруппникам, учащимся на бюджетной основе», — подчеркнула она.
Коллегу поддержала Татьяна Сергеева, приведя в пример родной для нее город Сенгилей, где работают два учреждения среднего профессионального образования: педагогический и технологический техникумы. Оба ссуза располагают общежитиями, при этом стоимость проживания в первом составляет 150 рублей, а во втором — 12 руб. «Не думаю, что уровень благоустройства и бытовые условия в двух зданиях различаются настолько сильно, как цена для студентов», — отметила заместитель председателя ОП.
На просьбу Татьяны Сергеевой уточнить, используется ли часть площадей студенческих общежитий как постоянное съемное жилье, Сергей Андреев ответил утвердительно, при этом заверив, что другим категориям граждан в подобных случаях сдаются исключительно свободные комнаты.
Подводя итоги, профильная комиссия Общественной палаты Ульяновской области сформировала ряд рекомендаций в адрес регионального Министерства образования и науки. Первая из них — разработать методику расчета стоимости проживания в студенческих общежитиях, вторая — изучить вопрос о законности введения разницы цен для учащихся на бюджетной и внебюджетных основах. При этом Татьяна Сергеева посоветовала обратить внимание на то, что сумма платы за общежитие не должна превышать размер стипендии в соответствующей образовательной организации.
Кроме того, к следующему заседанию представителям Минобра член ОП Денис Ефремов попросил предоставить Палате данные о емкости имеющихся в регионе общежитий вузов и ссузов, а Ирина Скворцова — о наличии фактов их нецелевого использования.