«Серые схемы» киосочников, автомойщиков и парковщиков в Екатеринбурге: с чем и как «воюют» районные Администрации
В этом году Екатеринбург празднует свое 300-летие. К этому событию город готовится уже несколько лет. Мэр Алексей Орлов в различных интервью рассказывал о том, что среди юбилейных проектов города — развязка у «Калины», ледовая арена УГМК, выставочный комплекс «Эрмитаж-Урал», строительство и реконструкция девяти школ, строительство трамвайной ветки в Верхнюю Пышму, благоустройство парков в Академическом и Солнечном, и многое другое.
Однако подготовка к празднику включает в себя не только строительство масштабных проектов, но и в целом работу с обликом города. Сюда входит борьба с незаконными киосками, автомойками, стоянками, батутами — и прочими нестационарными объектами.
«Будем и дальше бороться с незаконно установленными киосками», — заявил Алексей Орлов в своем Телеграм-канале в начале года.
Незаконное – дешевле для потребителя. Но радость обернется проблемами
Когда такие объекты установлены и эксплуатируются законно — вопросов нет. Они соблюдают санитарные требования и технику безопасности. Расположены в согласованных местах — чтобы не мешать пешеходному и автомобильному трафику. Имеют определенный вид, чтобы вписываться в общий облик города
Требования к виду нестационарных объектов, как и многие другие требования — содержатся в соответствующих Постановлениях, и открыто размещены на сайте Администрации Екатеринбурга.
Также законно установленные объекты платят городу за аренду земли, которую используют, и государству налоги от своей деятельности. И важно, чтобы это также соблюдалось. Иначе происходит постепенное одичание рынка, которое в конечном итоге приводит к недовольству людей.
Сначала те, кто располагаются где хотят — забирают себе места с лучшим трафиком. Так начинают появляться киоски в проходных местах, которые занимают половину тротуара, хоть и стоят с краю. Их профиль — от продажи фруктов, до шаурмы и шашлыка. При этом в случае последнего, дым от готовки мяса выбрасывается через трубу прямиком на улицу. Проходящие толпы людей дышат неприятным запахом горелого жира.
За счет экономии на платежах в бюджет и налогах эти нестационарные объекты могут обеспечить более низкую цену, чем те, кто работают законно. Казалось бы, для покупателей это хорошо, меньше платить. Однако так кажется только на первый взгляд.
Работающие законно предприниматели в условиях недобросовестной конкуренции постепенно закрываются, либо тоже начинают работать без оглядки на правила, чтобы выжить.
Весь рынок нестационарных объектов постепенно перетекает в «серую зону». Какие-то документы есть, но все они оформлено криво, косо и не до конца. В этот момент предприниматели начинают понимать, что фактически работают без документов. А значит — и без контроля. На бумаге этого бизнеса — нет. А раз его нет — то в принципе все правила можно не соблюдать.
Так и появляется антисанитария в незаконных ларьках с шаурмой. Здесь у сотрудников зачастую нет воды для мытья рук, ножей, разделочных поверхностей и полов.
Нет и туалета — при этом поблизости может не оказаться общественного места с туалетом наподобие ТЦ или бизнес-центра. А значит возникает риск разведения антисанитарии вокруг ларька. Порой у сотрудников незаконных ларьков шаурмы может не быть даже санитарных книжек. Зачем официальные документы тем, кто работает неофициально?
В качестве примера можно вспомнить историю, которая произошла пару лет назад. В киоске с шаурмой и чебуреками на Южном Автовокзале Роспотребнадзор среди разных нарушений санитарного законодательства обнаружил еще и тараканов.
Таким образом для людей получается безопаснее, когда ларьки шаурмы работают с соблюдением всех необходимых правил. И приведение этой сферы в законное русло — можно рассматривать как один из подарков от администрации Екатеринбурга городу на 300-летие.
«Схематозы» на киосках
В сфере киосков, которые торгуют товарами на развес — меньше риск отравить людей из-за антисанитарии, однако есть другие опасности.
У «киосочников» встречается наглая схема работы. Когда договор аренды земли у администрации оформлен на ИП умершего человека. В этом случае фактически никто не несет ответственность за технику безопасности. Если такой киоск сгорит, и пострадают люди, либо пострадает их имущество, например, припаркованные рядом машины — отвечать за это будет некому.
Также в случае с работой через ИП умершего человека — некому отвечать за контрафактную продукцию, проданную в такой торговой точке.
Если говорить про типовые нарушения законодательства со стороны «киосочников» — они следующие. Некоторые предприниматели открывают ИП, заключают с администрацией договор на аренду земли под киоск, после чего закрывают ИП. Далее за аренду земли платят как физлицо.
Это позволяет сэкономить на налогах при торговле 6% (при соответствующей упрощенной системе налогообложения). Также позволяет сэкономить на обязательных фиксированных взносах за ИП, которые составляют около 43 т.р. в год.
Это нарушение закона и недобросовестная конкуренция. Администрация Екатеринбурга выявляет подобных предпринимателей и расторгает с ними договоры аренды земли.
Помимо этого «киосочники», работающие без надлежаще оформленных документов — как мы уже говорили, имеют тенденцию плодить нарушения. Одно из самых распространенных — установка избыточно большого киоска. Скажем, когда взяли в аренду землю под киоск 10 кв.м., а на деле установили павильон площадью 20-30 кв.м.
Бывает также, что предприниматели прекращают платить за аренду земли, хотя используют участок. Копится задолженность. Договор оформлен на одного человека, которого не найти, а работает в киоске другой.
Пока бюрократическая машина через суд и приставов будет убирать киоск, размер задолженности может достичь сотен тысяч, и даже миллиона рублей. Администрации районов Екатеринбурга занимаются тем, чтобы оперативно выявлять подобные киоски и убирать их.
Бывают и примеры, когда незаконные киоски могут ставить под угрозу реализацию социально значимых проектов. Так на ул. Технической, 34 перед Домом быта стоял целый мини-рынок из незаконных киосков.
Сам Дом быта было решено передать под нужды детской школы искусств. Это масштабный проект реконструкции здания, в который вкладываются деньги. При этом наличие незаконного мини-рынка никак не ассоциируется с безопасными условиями для обучения детей.
В январе 2023 года незаконный мини-рынок был ликвидирован Администрацией Железнодорожного района Екатеринбурга во главе с Виталием Павловичем Першиным.
На этом месте должен появиться благоустроенный сквер. Новая детская школа искусств станет еще одним подарком городу на юбилей.
Автомойки-«призраки» с дырой в земле
Также Администрация Екатеринбурга ведет активную борьбу с незаконными автомойками. Они, как и киоски, иногда могут занимать участок сверх согласованных размеров. Либо предприниматели могут строить стационарные мойки на участках, предоставленных под временные объекты.
Однако в сфере автомоек есть свои нюансы. У них есть два главных отличия от других объектов — влияние на экологию и изменение транспортных потоков.
В целях экономии недобросовестные владельцы моек могут незаконно пробурить скважину, чтобы качать воду. При этом стоки сливать прямо в землю. Вместе со всей автохимией, дорожными реагентами, частицами топлива и других нефтепродуктов, которые смываются с машин.
Мойки могут оформлять по документам, как торговые галереи. Подразумевается, что человек с одной стороны зашел, прошел мимо ряда магазинов, с другой стороны — вышел. В этом смысл торговой галерей. «Автомойщики» закладывают в договоре большой нестационарный павильон, где 100 кв.м. отводится под нужды автомобильного магазина и еще 100 кв.м., скажем, под продукты.
В реальности предприниматели начинают строить стационарную мойку большей площади — хоть 300 кв.м. — просто насколько хватает приглянувшейся им площадки на местности. Газон становится забетонированной площадкой, а бордюры на подъездных путях — демонтируются. Так делать нельзя, но некоторые предприниматели считают, что имеют на это право.
Плюс к этому перед мойкой обычно организуется площадка для парковки машин. Эта площадка не входит в арендованную площадь «торговой галереи», однако по факту используется.
Кроме того, мойка использует место для въезда/выезда машин. Причем въезд и выезд иногда могут быть в двое ворот с разных концов бокса — например, как это обычно бывает на мойках самообслуживания. Таким образом земля используется с двух сторон от мойки, хотя она не входит в арендованную площадь.
Помимо этого при возведении мойки важно учитывать требования ГИБДД к безопасности движения, что делается не всегда. Например, нередки случаи, когда въезд на мойку идет через тротуар.
«Мерцающая» будка, притворявшаяся стоянкой
Также среди наиболее распространенных незаконных нестационарных объектов находятся стоянки. Они раздражают уже многих жителей Екатеринбурга.
Бывают ситуации, когда придомовые территории захватывают неизвестные люди, ставят там будку охраны, и начинают требовать с людей деньги за стоянку автомобиля. Тем, кто отказывается платить — угрожают, или прокалывают колеса. Про похожую историю на ЖБИ писали СМИ в прошлом году.
В феврале 2023 женщина на ул. Попова оставила машину во дворе, а когда собралась уезжать — охранник придомовой стоянки начал требовать с нее деньги.
Администрация города взяла курс на борьбу с нелегальными парковками. Среди показательных примеров борьбы — в 2022 году жители дома на Серова жаловались на незаконную парковку. Неизвестные люди установили будку охраны и требовали с людей деньги за парковку машин. После проверки Администрации Ленинского района Екатеринбурга, возглавляемой Эленой Заурьевной Беруашвили, будка охраны была демонтирована.
Что касается незаконных стоянок — одна сторона вопроса в том, что они собирают с людей деньги якобы за охрану автомобиля, при этом фактически никакой ответственности за его сохранность не несут. Да и помимо материальной ответственности — бывает, что слабо обеспечивается даже банальный присмотр за автомобилем.
Как правило на нелегальных придомовых парковках нет системы видеонаблюдения. Порой — нет даже освещения на площадке. Охранники иногда работают по одному, и ночью могут просто спать. Получается, что с людей берут деньги вообще не за что.
Другая сторона вопроса с незаконными стоянками в том, что они иногда плодят различного рода опасности. Например, стоянки любят делать в охранной зоне электро-, тепло-, водопроводных и других сетей. Этими территориями нельзя пользоваться. Охранная зона служит либо для того, чтобы люди не повредили коммуникации, либо — чтобы коммуникации не навредили здоровью или имуществу людей. Однако «стоянщики» в этом видят лакомый кусок никем не занятой земли.
В случае аварии на сетях ремонтным службам необходимо оперативно подъехать к ним. Припаркованные машины этому мешают.
Если машины мешают подъезду к аварии на ЛЭП — будет увеличено время, которое жилые дома и социально значимые объекты находятся без света. Также при определенном стечении обстоятельств может быть опасность поражения током владельцев припаркованных рядом машин — в зависимости от того, какая авария. В любом случае все, что связано с электричеством относится к источникам повышенной опасности.
Аналогично опасность в себе несет организация стоянок в охранной зоне теплосетей с горячей водой в трубах под давлением, подземных высоковольтных кабелей, газопроводов и других объектов повышенной опасности.
Раньше незаконные стоянки пользовались тем, что работают без документов и про них никто не знает. Если их выгоняли, через какое-то время они возвращались. А иногда могло быть и такое, что они просто поднимали краном будку, проверяющие фотографировали якобы пустое место — и будку ставили обратно.
Сейчас при администрации мэра Орлова подобная практика пресекается. Город активно очищается от незаконных киосков, автомоек и стоянок. Администрации районов показывают свою состоятельность в этой борьбе.
Екатеринбург становится более опрятным, безопасным городом и переходит на более высокую ступеньку деловой культуры. Надеемся, что этот тренд сохранится и после празднования юбилея.
Категория информационной продукции 16+
Фото — Википедия