«Достойным персонажам» из Общественной палаты Севастополя пора разбудить свою совесть и сложить полномочия

Ровно год назад Михаил Развожаев предложил членам бездействующей Общественной палаты Севастополя сложить с себя полномочия, чтобы дать возможность двум ветвям власти сформировать новый её состав.«Нужно, чтобы просто обе эти группы распустились, и с чистого листа переформировать Общественную палату, чтобы просто закрыть историю конфликта, обнулить ситуацию — и перейти к очередному этапу, который должен завершиться тем, что палата заработает», — высказал предложение тогда ещё врио губернатора.

Главу исполнительной власти поддержал и спикер Заксобрания Владимир Немцев.

«Так как нет самого механизма роспуска ОП, необходимо, чтобы каждый её член добровольно написал заявление о прекращении своих полномочий. Мы планируем с врио губернатора Михаилом Развожаевым собрать всех членов ОП, объяснить позицию, чтобы они добровольно сложили свои полномочия, и дальше запускать процедуру формирования нового состава ОП»,— сказал Немцев, отметив при этом, что ОП — важнейший институт гражданского общества, который необходим Севастополю для соблюдения баланса в отношениях между гражданами и органами государственной власти.

Действительно, это было бы самое разумное действие для тех, кто ввёл в коллапс данный общественный орган. На тот момент ОП, сформированная девять месяцев назад, не провела ни одного заседания из-за отсутствия кворума.Об этой «уникальной» ситуации не писал только ленивый. Самое же прискорбное, что в этой связи Севастополь попал в поле зрения федеральных СМИ, которые нелицеприятно комментировали прецедент, созданный нынешними членами Общественной палаты.

Сегодня не стоит задача определить, кто прав, а кто виноват в позорной ситуации, вновь «прославившей» Севастополь на всю страну.

Помнится, тогда ещё депутат Алексей Чалый дал оценку тем, кто был избран от Заксобрания 18 голосами: «Я не всех хорошо знаю, но там, человек восемь-девять, из тех, кто прошли, с моей точки зрения, очень достойные ПЕРСОНАЖИ».

Наверное, фраза родилась в подсознании, ведь Алексею Михайловичу не впервой разыгрывать спектакли и выступать в роли кукловода.

На момент создания список членов ОП, опубликованный на сайте ЗС, выглядел следующим образом.

С этого времени по разным причинам некоторые «достойные персонажи» сложили с себя полномочия. К примеру, Антон Пархоменко, заявлявший в феврале 2019 года, что «этот состав Общественной палаты будет заниматься конкретными делами», уже год просиживает в депутатском кресле. Правда, и здесь его конкретных дел никто не увидел.

Остальные остались глухи к призывам руководителей двух ветвей власти. Возможно, не найдя для себя более тёплых местечек, решили хоть так закрепиться в публичной плоскости?

Однако, как верно заметил председатель Заксобрания, Общественная палата - важнейший институт гражданского общества.

В законе города «Об Общественной палате города Севастополя» прописаны цели и задачи ОП:

«Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города Севастополя, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций к своей работе;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственной власти города Севастополя при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Севастополе;

4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) внутригородских муниципальных образований города Севастополя, общественными советами при Законодательном Собрании города Севастополя и исполнительных органах государственной власти города Севастополя;

5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) внутригородских муниципальных образований города Севастополя, общественным советам при Законодательном Собрании города Севастополя и исполнительных органах государственной власти города Севастополя, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Севастополе;

6) проведения общественного контроля в соответствии с действующим законодательством».

Причем полномочия Общественной палаты согласно законодательству самые широкие. Она вправе:

- проводить общественные слушания, конференции, семинары, гражданские форумы «круглые столы» и иные мероприятия по общественно значимым вопросам;

- осуществлять законодательную инициативу путём внесения в Законодательное Собрание города Севастополя проектов законов;

- давать заключения о нарушениях в городе Севастополе законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

- проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, проектов законов города Севастополя, указов и распоряжений Губернатора города Севастополя, постановлений Правительства Севастополя и Законодательного Собрания города Севастополя, муниципальных нормативных правовых актов;

- представлять рекомендации органам государственной власти города Севастополя и органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

- осуществлять общественный мониторинг реализации программ, проектов, законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, правовых актов органов местного самоуправления;

- приглашать должностных лиц органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты и направлять им запросы;

- выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций и осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами города Севастополя.

Как видим, ничего из всего вышеперечисленного члены Общественной палаты нынешнего состава не сделали и не делают.

Порядок прекращения полномочий этого органа должен быть предусмотрен регламентом палаты, который так и не был разработан и принят.

Поэтому, ввиду отсутствия механизмов роспуска и учитывая, что на членов ОП не действуют призывы губернатора и спикера Заксобрания, остаётся взывать к их совести.

Хватит позорить наш город на всю страну, сложите с себя полномочия и дайте возможность сформировать дееспособный состав Общественной палаты.

Ну, а если и совесть у членов ОП в дефиците, можно предложить спикеру Заксобрания дополнить закон пунктом, предусматривающим роспуск Общественной палаты. Безвыходных ситуаций не бывает. Надеемся, что выход будет найден в ближайшее время.