Бессменный лидер

Столица опять возглавила Национальный рейтинг прозрачности закупок

16 декабря состоялось награждение победителей Национального рейтинга прозрачности закупок. Свои лидерские качества в этой области опять подтвердила Москва. Мероприятие прошло в формате онлайн-конференции при поддержке «Опоры России» и Корпорации МСП.

Опережая регионы

Москва — бессменный лидер рейтинга прозрачности государственных закупок с 2006 года. Удерживать эту лидирующую позицию среди всех регионов городу удается за счет непрерывного совершенствования и цифровизации закупочных процессов, поддержки малого и среднего бизнеса, а также просветительской работы с поставщиками.

Об этом сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

— Высокую оценку экспертов город получает уже много лет подряд. В этом году размер экономии госзаказчиков Москвы составил более 42 миллиардов рублей, что составляет 4,5% всего объема закупок. При этом общий объем экономии, достигнутый на торгах по госзакупкам за последние 10 лет, уже превысил 1 трлн рублей, то есть средний размер годового бюджета Москвы на закупки для государственных нужд. Во многом повысить эффективность закупочных процедур, прозрачность системы закупок в городе и упростить работу заказчиков удалось в том числе за счет стандартизации процессов. С 2015 года в Москве стандартизировано уже 258 комплектов типовой закупочной документации, что охватывает 67% госзакупок города. В результате количество процедур, проведенных с использованием типовой закупочной документации, за пять лет выросло в 25 раз. За 11 месяцев текущего года проведено уже свыше 45 тысяч процедур с использованием типовой документации общим объемом 414 млрд рублей, — отметил вице-мэр.

В свою очередь руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Иван Щербаков добавил, что применение единых стандартов не только повышает прозрачность закупочных процедур и позволяет более эффективно использовать бюджетные средства, но и увеличивает конкуренцию между участниками. За 10 лет она выросла с трех до пяти участников на лот, а доля конкурентных закупочных процедур с единственным участником сократилась с 36 до 12%.

— Если до 2010 года в госзакупках участвовали в основном только юридические лица, крупные компании, то сегодня процедура открыта для всех: до 80% поставщиков Москвы — представители малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане. Более 21% контрактов от общего объема закупок за последние 10 лет было заключено с представителями малого и среднего предпринимательства, их сумма составила 1,7 триллиона рублей. За 11 месяцев этого года с субъектами малого предпринимательства московскими заказчиками было заключено 264 тысячи сделок на сумму 306 миллиардов рублей, — сказал Иван Щербаков.

Благодаря тому, что все закупочные процессы проходят в электронном виде на электронных торговых площадках, в период ограничений этого года работа заказчиков и поставщиков не останавливалась и проходила в прежнем режиме.

Особые критерии

Авторы Национального рейтинга оценивали претендентов по 40 критериям.

Особое внимание уделяли использованию современных инструментов при закупочных процессах и способам поддержки среднего и малого бизнеса. В ходе торжественной церемонии оглашения победителей рейтинга участники дискуссии особо подчеркнули большой вклад в развитие конкуренции при проведении государственных закупок в Москве Портала поставщиков, который был создан в 2013 году для автоматизации процедур закупок малого объема.

В Топ-10 Национального рейтинга среди государственных заказчиков регионального уровня с гарантированным уровнем прозрачности также вошли партнеры столичного Портала поставщиков: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Тамбовская область, Чувашская Республика — Чувашия, Республика Саха (Якутия), г. Севастополь, Тюменская область и Архангельская область.

Для чего рейтинг

Цель проекта — получение полноценной картины состояния экономики, характеризуемой структурой и объемом рынка заказа, показателями прозрачности процедур, степенью конкурентности закупок и экономической эффективностью затрат участников рынка.

Результаты исследования позволяют в динамике увидеть состояние системы госзаказа в России, получить конкретные количественные оценки финансовых потерь государства в условиях низкой конкурентности, участия СМП, распределение госзаказа по видам экономической деятельности.

На протяжении десяти лет проект «Национальный рейтинг прозрачности закупок» является инструментом общественного контроля эффективности расходования средств государственными и корпоративными заказчиками, масштаба и степени проникновения коррупции на российском рынке закупок, повышает дисциплину заказчиков по организации и планированию своей деятельности. Результаты рейтинга широко публикуются в СМИ.

Рейтинг разделен на четыре секции участников по типу осуществления размещения заказов:

— государственные заказчики федерального уровня;

— государственные заказчики регионального уровня;

— государственные заказчики муниципального уровня, деятельность которых регулируется 44-ФЗ;

— крупнейшие организации, осуществляющие размещение заказа в рамках 223-ФЗ.

Каждая секция оценивается по пяти уровням прозрачности: гарантированная, высокая, средняя, базовая и низкая прозрачность — характеризующих зрелость и качество закупочных процессов. Уровни гарантированной и высокой прозрачности образуют область положительных оценок, а уровни базовой и низкой прозрачности — область отрицательных оценок. Источниками данных для проведения исследования являются Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС), официальные сайты заказчиков и анкеты, заполняемые непосредственно участниками.

Рейтинг прозрачности, его методология и итоги исследования национального рынка закупок публикуются на официальном сайте проекта (https://www.nrpz.ru с периодичностью обновления один раз в год. Торжественная церемония награждения лидеров рейтинга, приуроченная к подведению итогов ежегодного исследования, традиционно проходит в Торгово-промышленной палате РФ. Данные об итогах исследования и рейтинга предоставляются в профильные ведомства для анализа.

Другие исследования

Среди крупнейших исследований в рамках проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок», есть и другие, на которые стоит обратить внимание.

Это рейтинг прозрачности и эффективности размещения государственного заказа Москвы.

Помимо этого, углубленное исследование отдельного заказчика, анализ его закупочной деятельности, его подведомственных структур и поставщиков с последующим формированием сводного аналитического отчета и рекомендаций по повышению прозрачности и эффективности. Что касается России в целом, то проектом предусмотрено проведение динамической оценки результатов регулирования закупочной деятельности в РФ — аналитические исследования эффективности новых форм определения поставщика в электронной форме. Согласно вызовам времени появилась еще одна тема — сравнительный анализ показателей состояния национального рынка госзаказа в период пандемии COVID-19. Кроме того, проводится и анализ крупнейших заказчиков по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП). Идет подробное сравнение и изучение закупочных процедур отдельных заказчиков, осуществляющих размещение заказа в рамках 223-ФЗ. Для определения лидеров по поддержке малого и среднего предпринимательства используются качественные и количественные характеристики по специализированным закупкам для СМП, а также закупкам, победителем в которых является СМП.