СБУ займется «Харьковскими соглашениями». Смогут ли привлечь депутатов к ответственности?
Совет национальной безопасности и обороны поручил СБУ выяснить обстоятельства голосования в Верховной Раде за ратификацию «Харьковских соглашений» в 2010 году. При этом секретарь ведомства Алексей Данилов подчеркнул, что среди голосовавших – много интересных людей, в том числе и тех, кто сейчас активно занимается политикой и бизнесом. В то же время, ряд экспертов уже заявили, что привлечь народных депутатов, которые поддержали ратификацию «Харьковских соглашений», к уголовной ответственности практически невозможно, поскольку Конституция гарантирует парламентариям возможность свободного голосования по убеждению. То есть, отмечают аналитики, если депутаты искренне верили, что «Харьковские соглашения» были хорошими, поскольку Украина получала скидку на газ, то их привлечь к ответственности невозможно. Впрочем, они считают, что силовики могли бы заняться теми политиками и чиновниками, которые писали эти соглашения и активно их продвигали в Верховной Раде. Этих людей, добавляют аналитики, реально привлечь к уголовной ответственности. При этом многие политологи считают, что решение СНБО в первую очередь направлено против нардепа Петра Порошенко, который в то время работал министром экономики и хвалил «Харьковские соглашения». К слову, сторонники Порошенко в свою очередь обращают внимание на фигуру Руслана Демченко. Говорят, что именно он в то время был автором финального теста соглашений и активно их лоббировал, сейчас же этот чиновник работает заместителем секретаря СНБО.
В четверг, 11 марта, Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) поручил Службе безопасности Украины выяснить обстоятельства голосования Верховной Радой за «Харьковские соглашения» в 2010 году. Речь идет о ратификации соглашений, подписанных Виктором Януковичем и Дмитрием Медведевым, о продлении до 2042 года срока пребывания Черноморского флота РФ в Севастополе. За это, Украина получала скидку на газ в виде аннулирования таможенных пошлин. Хотя эксперты неоднократно подчеркивали, что соглашения фактически не давали никакого снижения цены на газ. Перед подписанием документов цена для Украины была дважды искусственно завышена Россией: по состоянию на конец 2008 года цена газа за 1000 кубических метров для Украины составляла 179,5 доллара, тогда как на конец 2010 года — 352,33 доллара. По мнению СНБО, подписание «Харьковских соглашений» повлекло за собой аннексию Крыма и войну на Донбассе.
Данилов уточнил, что голосовали за ратификацию соглашений 236 народных депутатов. Действительно, их поддержали 160 депутатов из «Партии регионов», 27 – из КПУ, 20 голосов дал «Блок Литвина», девять – «Батькивщина», семь – «Наша Украина – Народная самооборона» и 13 – внефракционные. Среди тех, кто поддержали ратификацию соглашений – олигарх Ринат Ахметов, Владимир Литвин, Сергей Кивалов, нардеп Игорь Палица и другие. К слову, особо о Литвине вспомнил Данилов, подчеркнув, что не понятно, как такой человек может выдвигать свою кандидатуру на пост ректора Киевского национального университета им. Т. Шевченко. Также секретарь СНБО добавил, что СБУ может открыть производство по ст. 111 УК Украины (государственная измена) в отношении некоторых депутатов, если сочтет это необходимым.
На самом деле, размещение флота – было двухсторонней сделкой между государствами, считает политолог Дмитрий Воронков. По его словам, Россия платила арендную плату, а затем еще была скидка на газ. То есть по факту это была чистой воды сделка. Да, не разумная и недальновидная со стороны Украины, но все же сделка по обоюдному согласию, добавил эксперт. Поэтому, по его мнению, такие действия нельзя квалифицировать как госизмену народных депутатов. Если говорить открыто — продление размещения российского флота в Крыму — это безусловно было огромной ошибкой со стороны Украины. И эта ошибка была вызвана как раз политической зависимостью от России на самом верху и отсутствием долгосрочного стратегического планирования во внешней политике, считает Воронков. Поэтому данная инициатива со стороны СНБО больше походит лишь на следующий этап глобальной пиар-стратегии власти по наращиванию рейтинга и взятию под политический контроль «несогласных», добавил эксперт.
В то же время народный депутат Ирина Верещук считает, что проверка «Харьковских соглашений» содержит политическую и юридическую составляющие. Она признает, что соглашения были подписаны во вред Украине. Но, добавляет парламентарий, следователям надо будет много работать, чтобы доказать, что 236 депутатов, которые пользовались тогда полным иммунитетом — были предателями. По ее словам, в то время парламентарии были защищены от преследований за свои политические действия, а голосование в парламенте — это политическое действие.
В свою очередь экс-нардеп Ольга Червакова добавляет, что статья 80 Конституции запрещает привлекать народного депутата к ответственности за результаты голосования.
На этот же нюанс обратил внимание бывший глава Конституционного Суда Украины Станислав Шевчук. Он уточнил, что согласно Конституции, депутаты не несут ответственности, если они голосуют из собственных соображений. То есть, говорит он, если тот или иной парламентарий, например, руководствовался мнением, что «скидка на газ — это хорошо для народа Украины», то уголовная ответственность для него из-за этого наступить не может. Он считает, чтобы вменять государственную измену надо доказывать предыдущие связи, устанавливать организаторов и исполнителей. Впрочем, он подчеркнул, нужно, чтобы Конституционный суд объяснил 80 статью Конституции. Но, Шевчук напомнил, что сейчас КС возглавляет Александр Тупицкий, который посещал аннексированный Крым во время пребывания на высшем государственном посту.
В свою очередь политолог Владимир Фесенко добавляет, что СБУ нужно будет провести следственные действия по всем голосовавшим депутатам, поэтому процесс может растянуться на несколько лет, и без определенной перспективы. Поэтому, считает эксперт, прямых опасностей для ныне действующих олигархов, как выразился Данилов, нет. Тем более, согласно Конституции, депутаты не несут ответственности за голосование, хотя были и прецеденты противоположного. К примеру, экс-главе фракции «Партии регионов» Александру Ефремову вменялась его деятельность в парламенте.
По словам же политического эксперта Игоря Петренко, вероятнее всего СБУ займется не всеми депутатами, который голосовали, а теми, кто организовывал и лоббировал этот процесс. То есть, говорит эксперт, расследовать могут не факт голосования, а работу на другое государство, денежное стимулирование при принятии этого решения. Впрочем, добавил аналитик, есть подозрение, что главный удар все-таки имеет политический подтекст. И направлен он не против действующих олигархов, а против нардепа, главы «Европейской солидарности» Петра Порошенко, который работал министром экономики в правительстве Николая Азарова. В свое время он хорошо отзывался о «Харьковских соглашения» и говорил, что экономика Украины не смогла бы работать при прежней формуле цены на газ.
Согласен с таким мнением политолог Виктор Небоженко. По его словам, это обращение СНБО направлено, действительно, против Порошенко и Литвина, который сейчас хочет стать ректором КНУ им. Шевченко, теперь это ему будет трудно. А всех остальных просто немножко «подвешивают», добавляет политолог.
В то же время политик Александр Доний, которого жестоко избили во время ратификации «Харьковских соглашений» в Верховной Раде считает, что дело до конца расследовано не будет. В этом контексте он напомнил, что оппозиция после его избиения, не захотела отстаивать его в суде. То есть, добавляет политик, все события в Верховной Раде были согласованы между властью в лице Януковича и руководством тогдашней оппозиции.
При этом, некоторые эксперты призывают президента Владимира Зеленского хорошо изучить свое окружение, ведь среди него есть люди, которые поддерживали и продвигали «Харьковские соглашения». Так, по словам экс-нардепа Николая Томенко, сейчас главой Одесской областной администрации является Сергей Гриневецкий, который в 2010 году был одним из руководителей «Блока Литвина» и обеспечивал ратификацию соглашений.
В свою очередь политолог Тарас Чорновил, который в 2010 году был нардепом, вспоминает, что на заседании комитета лоббировал ратификацию «Харьковских соглашений» Руслан Демченко, который в то время был заместителем министра иностранных дел, сейчас же он работает заместителем секретаря СНБО. По его словам, СБУ не может привлечь к ответственности депутатов, которые голосовали за ратификацию соглашений, а вот организаторов их подписания может, и среди них – Демченко.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org