Платежи Паспортного сервиса
Почему различаются платежи за полученные административные услуги клиентами «Паспортного сервиса» ГП «Документ» и Центрами предоставления административных услуг
Сделав соответствующие платежи в терминале «Паспортного сервиса» ГП «Документ» в городе Днепр, можно получить услуги по оформлению загранпаспортов, ID-карт, получить справку об отсутствии судимости и тому подобное. С первого взгляда все прозрачно, Сервис находится в центре Днепра, работает электронная очередь, вроде все быстро и удобно. Изначально нас заинтересовала ситуация в ЦПАУ. Ведь, например, записаться в электронную очередь на получение паспорта в Центре предоставления административных услуг (ЦПАУ) почти невозможно. Почему тогда все так просто, удобно в государственном предприятии «Документ» и в чем может быть подвох? Чем отличаются Центры предоставления административных услуг, созданные районными администрациями, органами местного самоуправления и «Паспортный сервис» Государственного предприятия «Документ».
Попробуем разобраться кто имеет право предоставлять административные услуги и как формируется цена.
Так, с целью предотвращения коррупционных рисков, минимизации контактов чиновников с гражданами был создан ряд центров предоставления административных услуг. Согласно ЗУ «Об административных услугах», ЦПАУ создаются Киевской, Севастопольской городской, районной в городе Киеве, Севастополе государственной администрацией, городским, поселковым, сельским советом, территориальными общинами. Сроки выполнения заказов и размер оплаты услуг регламентирует действующее законодательство. Согласно п. 6 ст. 11 ЗУ «Об административных услугах» запрещается получение каких-либо дополнительных не предусмотренных законом платежей либо требование уплаты каких-либо дополнительных средств.
В пункте 3 ст. 3 Закона «Об административных услугах» указано, в частности, что орган исполнительной власти, другой государственный орган является субъектом по предоставлению административных услуг. Так, в далеком 2003 году было создано Государственное предприятие «Документ». Целью которого является внедрение новых сервисов и стандартов предоставления услуг. Следует отметить, что в отличии от ЦПАУ ГП может оказывать оплачиваемые услуги, получая прибыль, которая используется исключительно в рамках утвержденного ГМС Украины финансового плана.
Фактически, мы видим наличие двух возможностей получения административных услуг, обратившись в ЦПАУ или в Государственное предприятие, которое подчиняется Государственной миграционной службе Украины. То есть в обоих случаях некоммерческие структуры предоставляют услуги по законодательно фиксированной цене, и не имеют прав навязывать дополнительные услуги. Но…
Часто возникает ситуация, когда, например, отсутствует место для записи в электронную очередь для получения загранпаспорта в ЦПАУ. Зато можно использовать другую возможность, обратившись в ГП «Документ», ведь цена, фиксированная…
Мы уже отошли от коммунизма, а потому за предоставленные услуги приходится платить.
Но, многие из клиентов Паспортного сервиса сталкиваются с проблемой, когда осуществлённые платежи за оказанные услуги не соответствовали заявленным ценам.
Так, за услугу по получению загранпаспорта кроме ее стоимости, граждане должны оплатить комиссионное вознаграждение за перевод средств, оплатить пакет сервисных услуг «Стандарт» и осуществить страховой платеж.
После этих платежей, в нашем случае, цена услуги выросла на восемьсот семьдесят семь гривен.
Деньги были уплачены в терминал (программно-технический комплекс самообслуживания) №142007, который находится непосредственно в помещении Центра обслуживания граждан «Паспортный сервис».
Согласно статье 24 Закона Украины «О платежных системах и переводе средств в Украине», на подобных терминалах должна располагаться обязательная информация. Размещать ее должны учреждения, принимающие наличные (в том числе с помощью платежных устройств) для последующего ее перевода. Обязательная информация должна быть размещена на видном месте или на мониторе платежного устройства.
В нашем случае обязательная информация на терминале отсутствовала. То есть о размере комиссионного вознаграждения плательщики не знают. Семьдесят семь гривен просто списали, лишив клиента возможности найти более дешевую услугу. До семидесяти семи гривен добавьте еще пакет сервисных услуг «Стандарт» и страховой платеж. Как было написано выше, цена в результате выросла на восемьсот семьдесят семь гривен.
В квитанциях, которые терминал выдал после осуществления платежей, значится банк AT «Универсал банк» (ЕГРПОУ 21133352).
Мы обратились в AT «Универсал банк» с целью получения информации о принадлежности/использовании указанного терминала №142007. Однако, AT «УНИВЕРСАЛ БАНК» письмом от 25.06.2021 отказал в доступе к запрашиваемой информации. Сослались на то, что банк не может предоставить запрашиваемую информацию, поскольку она относится к коммерческой тайне.
То есть, на территории Украины действует 27 центров ГП «Документ», в которых для оплаты услуг используются терминалы коммерческой организации, которая получает немалую комиссию с каждой проведенной оплаты. Более того, при выдаче загранпаспортов, гражданам навязывают услугу страхования частной страховой компании.
Описанный в статье случай не является единичным. Каждый клиент Центра обслуживания граждан «Паспортный сервис» ГП «Документ» (ЕГРПОУ 32735236) вынужденно осуществляет непрозрачные, непонятные платежи, которые не являются обязательными. Мы выясним, по какой причине именно эти коммерческие структуры монопольно получают немалую прибыль при деятельности государственного предприятия. По нашему убеждению, коррупционная составляющая, которая уничтожена в ЦПАУ, возможно все еще действует в «Паспортных сервисах» ГП «Документ».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ Схемы незаконного строительства