Сбросимся на нужды класса?

Стоимость школьных принадлежностей выросла в этом году в среднем на 20 процентов.

Такие данные опубликовал сервис SuperJob на основании опроса 9 тысяч родителей школьников из городов-миллионников. У Росстата цифры ниже – около 4 процентов. По разным данным, на сборы в школу семьи тратят от 10 до 25 тыс. рублей – и это самые скромные суммы. Например, Крымстат пишет о том, что в Севастополе школьный набор для мальчика обойдётся в среднем в 18,2 тыс. рублей, для девочки – в 22,5 тыс. рублей. Однако никто из аналитиков не считает, сколько ещё заплатят родители школам и детским садам за год. Все эти добровольно-принудительные сборы на «нужды класса», занавески и рабочие тетради отъедают немалую долю семейного бюджета. Почему родители не спешат отказывать в таких просьбах и можно ли считать это коррупцией, выяснял «Октагон.Крым».

На обои, воду и игрушки

– Собирали деньги на то, чтобы привести класс в порядок, на подарок учителю к 1 сентября, немного – 350 рублей. Сдаём на подарки, занавески, учебники, рабочие тетради. Сейчас будут, наверное, собирать на всевозможные дезинфицирующие средства, – рассказывает жительница Ялты Оксана Стригореско.

Эта история типична для России вообще и Крыма в частности. В основном школы собирают деньги на ремонтные работы и техническое оснащение класса: от побелки бордюров во дворе и закупки штор до перекрытия крыши. Особенно распространена такая практика в сёлах и небольших посёлках.

Например, в конце августа родители учеников школы № 13 в посёлке Кача под Севастополем заявили о том, что руководство учреждения просит их скинуться на завершение косметического ремонта, «кто сколько может», а заодно и помочь физически – поклеить обои и плинтуса. После замены системы отопления ремонт не сделали: плитка была уложена только местами, от стен отваливалась шпаклёвка, во дворе лежали снятые батареи и трубы. Администрация качинской школы сбор денег отрицает, что неудивительно: на школьные поборы есть прямой законодательный запрет. Сейчас власти проводят служебную проверку в отношении директора школы.

В симферопольский детский сад № 38, который сдали в эксплуатацию в 2017 году, родители самостоятельно покупали зонты от солнца и игрушки. Новый модульный сад на 120 мест оказался недостаточно укомплектован.

– Мы только за прошлый год сдали примерно 40 тысяч рублей – я имею в виду всю группу. В этом году уже тысяч 20 потратили. У нас не было тени на площадке, мы покупали зонтики, игрушки в группу. Ещё бутыли с водой постоянно покупаем. Вроде бы никто не требует, но ты понимаешь, что когда твой ребёнок будет гулять на площадке, может получить солнечный удар, идёшь и покупаешь, что надо, – рассказывает анонимно одна из мам.

Питьевая вода в школах и детсадах – характерная для Крыма статья расходов родителей. Например, почти во всех школах Севастополя просят сдать деньги на кулеры с водой.

– Забота о питьевом режиме школьников – это прямая обязанность руководства школы. Тем не менее у единиц школ заключены договоры на поставку питьевой воды, и эта статья расходов ложится на плечи родителей, – поясняет глава общественной организации «Севастопольские мамы» Елена Голубева.

Ещё один из севастопольских родителей говорит о том, что в их школе распространён такой вид поборов:

– В школу допускаются только «свои» фотографы, артисты, другим не пробиться. За дикие деньги фотографируют, показывают мини-спектакли. Например, одна фотография стоит 300–400 рублей, а берёшь, естественно, не одну. Спектакль на 30 минут, два артиста – 200 рублей с человека, за день прогоняют 110–150 зрителей. Деньги собирают с родителей, доля, по всей видимости, идёт директору.

Общественная организация «Москонтроль» в этом году посчитала, что семья ученика в Москве в среднем платит школе от 20 до 30 тыс. рублей в год. По словам Голубевой, в Крыму цифры гораздо скромнее – не более 10 тыс. рублей, включая подарки детям и учителям. Это в среднем. Есть школы, где ценник гораздо выше, а в некоторых вообще никто ничего не сдаёт.

– Практически ничего не сдаём. Вот в этом году покупали только контурные карты в класс. Несколько лет назад покупали принтер, и то это мы, родители, так решили. Нас никто не обязывал, – рассказывает Алёна Кожухарова из Симферополя.

Атавизм «лихих» 90-х

Практика школьных сборов укоренилась на просторах стран бывшего Советского Союза в сложные 1990-е годы, когда учреждения образования финансировались крайне слабо даже в столицах. И чтобы как-то поддерживать здания в надлежащем состоянии, администрация была вынуждена прибегать к помощи родителей. За свой счёт покупали даже учебники, чтобы не пользоваться одним на полкласса, – их на всех не хватало.

Спустя поколение практика надёжно укоренилась: дети 90-х привыкли, что «сдавать на школу» необходимо, хотя сейчас учреждения образования неплохо финансируются государством. Особенно печальная ситуация была в Крыму «при Украине», вспоминает Елена Голубева:

– Прошлый директор государственной школы № 24 прямо говорила: «Вы пришли в платную школу». Ежемесячно школа собирала около 10–15 тыс. долларов только с родителей, эти деньги уходили куда-то в администрацию.

После воссоединения Крыма с Россией практика поборов на полуострове прекратилась. Как оказалось, ненадолго. Через несколько лет школы снова начали собирать деньги.

– Основная причина не в слабом финансировании, с этим сегодня всё в порядке, а в том, что директору проще обложить родителей поборами, чем подготовить документы, отчётность, правильно спланировать хозяйственные нужды, обосновать их в департаменте образования и получить финансирование. Они идут по пути наименьшего сопротивления, – считает Голубева.

Оксана Стригореско, которая представляет другую общественную организацию – правозащитный комитет «Дело чести», – с коллегой не согласна. Говорит, школы можно понять, поскольку финансирование очень слабое.

– Это говорят, что финансирование есть, – его нет. Можно усилить контроль за распределением средств, проводить родительские рейды по школам. Они не будут допускать коррупционных связей, – считает Стригореско.

Общественники отмечают, что правовая грамотность и гражданская сознательность родителей повышаются.

Если 10 лет назад они безоговорочно открывали кошельки, то сейчас осознают, что подавляющая часть поборов – это статьи расходов школьного бюджета, который формируется за государственной счёт.

– Родители учеников имеют право участвовать в улучшении материально-технического оснащения школ. Право, но не обязанность, – это разные вещи. Обязать родителей покупать шторы или кулер никто не имеет законного права, – подчёркивает Голубева.

Ялтинский юрист Виктор Ямников также отмечает, что финансовое участие в жизни школы или детского сада – дело добровольное. В случае, если администрация вымогает деньги, родители имеют право жаловаться не только в региональные департаменты и министерства образования, но и в правоохранительные органы. Как правило, на официальных сайтах есть соответствующая форма обратной связи. Ответ должен прийти в течение 30 дней.

Победить систему

Удивительно, но нередко инициаторами поборов являются не директора образовательных учреждений, а сами родители, вернее, активный костяк родительного комитета. Иногда это делается от искреннего желания быстрее улучшить условия пребывания своего ребёнка в школе или детсаду, иногда – с целью опосредованной «покупки» хороших оценок для своих детей или лояльного к ним отношения. Родители в разговоре с «Октагон.Крым» признаются, что часто это работает. Например, актив может настаивать на приобретении дорого подарка ко дню рождения учителя, хотя дарить что-либо педагогу дороже 3 тыс. рублей по закону нельзя – это уже коррупция.

А вот учеников, семьи которых ничего не сдают из принципа или бедности, могут даже травить. Но чаще буллингу подвергаются сами «жадные» родители. Травят даже не учителя и руководители школ, а другие родители: мол, почему мы сдали, а ты нет? Вот ты теперь пользуешься нашими шторами бесплатно.

В итоге мамы и папы решают, что проще сдать тысячу рублей и не трепать себе нервы.

– Но практика показывает, что никто тебя «не съест», если не сдашь деньги. Я ничего не сдавала в годы Украины принципиально ни на какие мифические нужды школы, и тем не менее моя дочь регулярно получала хорошие оценки и сейчас идёт на золотую медаль. Никаким образом то, что я не платила за шторы, на моём ребёнке не отразилось, – говорит Голубева.

Она считает, что победить систему возможно. В 2019 году «Севастопольские мамы» с помощью городской прокуратуры добились исполнения положений статьи 35 федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым рабочие тетради должны предоставляться в школах бесплатно. Так это делается, например, в Ленинградской области и в Тюмени. Но во многих регионах страны школы игнорируют закон, и такие тетради закупают родители. В год российские семьи тратят на это порядка 50–60 млн рублей. Теперь мамам из города-героя пишут родители из Карелии, Мурманска и Курска в надежде повторить опыт Севастополя. И если не убрать совсем, то хотя бы сократить объём школьных поборов.

Оксана Порицкая

“Октагон”