С Днем Конституции России!
Ежегодно 12 декабря в России отмечается памятная дата – День Конституции РФ. В этот день в 1993 году на всенародном голосовании был принят Основной закон страны.
В Советском Союзе День принятия Основного закона (Конституции) Союза ССР впервые был установлен декретом президиума Центрального исполнительного комитета СССР от 3 августа 1923 года. Работа над текстом документа продолжалась до 31 января 1924 года включительно, когда он был окончательно принят II съездом Советов СССР.
19 сентября 1924 года президиум ЦИК СССР принял постановление о праздновании Дня Конституции Союза ССР в первое воскресенье июля, а 2 июля 1930 года «в связи с переходом предприятий и учреждений Союз ССР на непрерывную производственную неделю» праздник перенесли на 6 июля и этот день отмечался до 5 декабря 1936 года, когда VIII чрезвычайный съезд Советов принял новую редакцию Основного закона – т.н. «Сталинскую» конституцию, и он стал нерабочим.
7 октября 1977 года внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новый Основной закон, получивший неофициальное наименование «Конституция развитого социализма». Этот день был объявлен нерабочим и оставался таковым вплоть до распада СССР в конце 1991 года, а 25 сентября 1992 года он перестал быть выходным.
После принятия I съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете, началась подготовка Основного закона современной России, которая продолжалась до лета 1993 года.
Из предложенных вариантов на обсуждение были вынесены два проекта. Первый, президентский (разработчики – Сергей Алексеев, председатель совета Исследовательского центра частного права при президенте РФ и Сергей Шахрай, заместитель председателя правительства. Второй проект был подготовлен Конституционной комиссией под руководством Олега Румянцева, сопредседателя Социал-демократической партии России.
Окончательная редакция Основного закона была утверждена 5 июня 1993 года на заседании специально созданного Конституционного совещания, а 15 октября Президент России Борис Ельцин подписал указ о проведении 12 декабря всенародного голосования по проекту Конституции. Согласно официальным данным, в нем приняли участие 58 млн 187 тыс. 755 избирателей (54,81%). Из них 32 млн 937 тыс. 630 (58,43%) проголосовали за принятие основного закона. Против высказались 23 млн 431 тыс. 333 (41,57%).
Первая Конституция Российской Федерации вступила в силу в день официального опубликования результатов референдума 25 декабря 1993 года.
Основной закон России состоял из преамбулы, 2-х разделов, 9-ти глав, 137 статей и 9-ти параграфов переходных и заключительных положений. Согласно ст. 134, предлагать изменения в ее текст могут президент, члены палат Федерального собрания РФ, правительство, законодательные органы субъектов Федерации, а также группа сенаторов или депутатов численностью не менее одной пятой членов верхней или нижней палаты парламента. Поправки в основной закон могут быть внесены указом главы государства, федеральным конституционным законом или законом о поправке к конституции.
За всю историю действующей Конституции РФ было принято 16 законодательных актов, вносящих поправки в ее текст. Первым стал указ Бориса Ельцина от 9 января 1996 года о внесении изменений в ст. 65, где перечисляются субъекты Российской Федерации. Тогда речь шла о корректировке названий двух республик – Ингушетии и Северной Осетии–Алании. Впоследствии большинство поправок коснулось именно этой статьи в связи с переименованием и объединением субъектов Федерации, а также воссоединением Крыма и Севастополя с Россией.
Другим важнейшим изменением основного закона стало увеличение срока полномочий главы государства с четырех до шести лет, а депутатов Государственной думы – с четырех до пяти лет. Соответствующие поправки в ст. 81 и 96 были приняты 30 декабря 2008 года.
5 февраля 2014 года в Основной закон была внесена поправка, связанная с ликвидацией Высшего арбитражного суда и передачей его полномочий Верховному суду РФ.
Кроме того, были расширены полномочия главы государства по кадровым решениям в прокуратуре, он получил возможность назначать заместителей генпрокурора, прокуроров субъектов РФ и др. 21 июля 2014 года президент получил право своим указом напрямую назначать до 10% членов Совета Федерации РФ.
15 января 2020 года в послании Федеральному собранию президент Владимир Путин предложил внести ряд изменений в действующую Конституцию РФ. 20 января 2020 года глава государства внес в Госдуму законопроект о «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», согласно которому в Основной закон страны, содержаний 206 поправок к 42 статям Конституции РФ, в числе которых – положение о приоритете российской Конституции над решениями межгосударственных органов, значительные изменения полномочий Президента, палат Федерального собрания, Конституционного и Верховного судов и др.
11 марта закон был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации РФ, 13 марта документ поддержали законодательные собрания всех 85 регионов России, а 14 марта он был подписан Президент РФ Владимиром Путиным. На 1 июля была назначена дата общероссийского голосования по закону о поправке к Конституции РФ. Учитывая сложную санитарно-эпидемиологическую обстановку из-за распространения коронавирусной инфекции для граждан была предусмотрена возможность проголосовать в период с 25 по 30 июня, а в Москве и Нижегородской области введено дистанционное электронное голосование. 1 июля стало основным днем плебисцита. Всего в списки избирателей были включены 109 млн 190 тыс. 337 человек. В голосовании приняли участие 74 млн 114 тыс. 217 граждан РФ (67,97%). За предложенные главой государства изменения в Конституции РФ высказались 57 млн 747 тыс. 288 человек (77,92%), против - 15 млн 761 тыс. 978 (21,27%).
4 июля, после публикации текста обновленного Основного закона, изменения в Конституции РФ вступили в силу. Но официальное празднование дня Конституции Российской Федерации как памятной даты по-прежнему приходится на 12 декабря, приурочен годовщине принятия Основного закона страны в 1993 году.
Нельзя не отметить, что на сетевых ресурсах и частных блогах можно найти множество публикаций, которые ставят под сомнение действительность современной российской Конституции. Публикации имеют говорящие названия: «Конституция РФ незаконна, а Конституция СССР закон», «Незаконно принята новая конституция РФ», «Вы должны признавать конституцию РФ и не важно, что она незаконна!» Некоторые политические деятели, например, бывший председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатов, открыто выражают сомнения относительно юридической силы Основного закона страны, предпринимают попытки аргументировать свою точку зрения. Однако, бытующие мнения о ее недействительности или незаконности следуют из незнания или нежелания знать историческую и правовую действительность того времени, не имеют ничего общего с реальными событиями и их правовой оценкой. Важно главное – Конституция Российской Федерации имеет прочные правовые основания и безусловную юридическую силу.
Так, что с праздником вас, россияне, с Днем Конституции России.
Редколлегия