Снос 200 исторических зданий в Петербурге — будет или нет? Власти одобряют застройку, жители Нарвской заставы протестуют
Градозащитники бьют тревогу: в Петербурге могут снести около 200 зданий, больше всего пострадает исторический район Нарвская застава. На месте домов могут появиться новые ЖК, съезд с моста через Неву и терминал Высокоскоростной железнодорожной магистрали.
Дать возможность для сноса предложил губернатор Александр Беглов, но пока поправки не приняты. Жители Нарвской заставы судятся с Бегловым и Заксобранием и добились возбуждения дела против застройщика. Некоторые — их меньшинство — выступают за реновацию.
После медйиного скандала вокруг закона депутаты Петербурга 7 февраля рассмотрели поправки — и кажется, у Нарвской заставы появился шанс на спасение.
«Бумага» рассказывает, какие исторические здания может потерять Петербург, как жители Нарвской заставы борются с реновацией, что говорят застройщик и представитель СК и почему некоторые хотят уехать из «немецкого» района.
Беглов предложил обновить закон об охранных зонах. Если его примут, под снос могут уйти десятки исторических зданий
Губернатор Петербурга Александр Беглов 31 января предложил внести изменения в закон № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия». Как следует из текста поправок, в Петербурге разрешат снос десятков исторических зданий. После того как информация появилась на сайте Заксобрания, новости об этом распространили в соцсетях активисты объединения «Живой город».
Как отмечают градозащитники, в случае принятия закона под снос якобы уйдут свыше 160 зданий Нарвской заставы — исторической части Петербурга вдоль проспекта Стачек. Этот район застроен неоклассическими жилыми домам, которые называют немецкими коттеджами, в основном малоэтажными.
В чем особенность Нарвской заставы? ↓
Малоэтажные здания Нарвской заставы на фоне других выделяются эркерами, французскими балконами, колоннами и арками. Внутри них деревянные лестницы, квартиры с высокими потолками, лепниной, просторными ванными и альковами. Как рассказала «Бумаге» местная жительница Анна Станкевич, меньшая часть домов поделена на коммунальные квартиры, некоторые заброшены и расселены, другие выкуплены под офисы.
Есть в районе Нарвской заставы и пятиэтажные общежития, которые появились при Хрущеве, а также несколько детских садов, больница, тубдиспансер и «Театр у Нарвских ворот». Семь зданий, которые объединяются в так называемый Серафимовский городок, в декабре 2022 года признали объектами культурного наследия регионального значения.
На территории Нарвской заставы находился исторический район Волынкина деревня, который заселялся со Средних веков. О первых поселениях финнов на месте нынешней Нарвской заставы известно с XV века, там располагалась деревня Валлакюля. Во времена Петра I вблизи деревни выстроили Анненгоф и Елизаветгоф — дворцы для дочерей императора, до наших дней не сохранившиеся. Для супруги царя там же был построен Екатерингоф, от которого остался фундамент в одноименном парке.
В XVIII веке поселение переименовали в Волынкину деревню. В XIX — начале XX века через нее от Петергофского шоссе шли несколько улиц, в том числе Ушаковская, Григоровская, Петергофская. Сейчас это улицы Зои Космодемьянской, Гладкова, Трефолева.
Одна из самых старых сохранившихся построек на улице Зои Косьмодемьянской, согласно данным сайта Citywalls, — псевдоготический приют для инвалидов столичной полиции имени Николая Клейгельса. Он был создан в 1902–1903 годах архитектором Семеном Андреевым, сейчас это жилой дом. Всего Нарвская застава включает порядка 15 памятников, согласно карте КГИОП.
Из-за изменений в законе в Петербурге могут демонтировать восемь зданий на проспекте Обуховской Обороны (в том числе школу, где училась Ольга Берггольц) и комплекс зданий складов Кокоревых на Лиговском, 50–52.
Что именно говорится в законе о сносе этих домов? ↓
Согласно разделу 7.3.1.3 приложения № 2 внесенного Бегловым законопроекта, в некоторых районах допускается снос зданий без восстановления «при проведении комплексного ремонта и реконструкции территорий кадастровых кварталов 8022, 8023, 8025, 8028, 8031, 8032, 8034, 8035А, 8036, 8039, 8040, 8043, 8044, осуществляемого в рамках реализации программы развития застроенных территорий (РЗТ)». Это 96 домов в районе Нарвской заставы на улицах Белоусова, Зои Космодемьянской, Гладкова, Губина, Косинова, Трефолева, а также на Баррикадной, Новоовсянниковской, Оборонной, Промышленной, Севастопольской и Турбинной улицах, убедилась «Бумага».
Не исключает документ и реконструкцию 69 домов домов в кварталах № 8021, 8022, 8024, 8032, 8033, 8042 на Баррикадной, Новоовсянниковской, Промышленной, Севастопольской и Турбинной улицах, а также на улицах Губина, Гладкова и Косинова.
В том же документе в разделе 8.5. говорится, что «при размещении объектов капитального строительства железной дороги и метро допускается демонтаж без восстановления» по адресам: Лиговский проспект, 50, лит. З, А; Лиговский проспект, 52, лит. Б, Д, Е, Л; Лиговский проспект, 53; Транспортный переулок, 12, лит. А.
Кроме того, в случае «отсутствия технической возможности сохранения» в ходе капитального ремонта или реконструкции «допускается разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций, влекущие изменение внешнего облика» по адресУ: Лиговский проспект, 50, лит. Д, И, М, Н, О, П, Р, С, У, Ф ,Х. Ц.
В разделе 7.10.2. говорится, что при «осуществлении мероприятий, предусмотренных государственной программой Санкт-Петербурга „Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга“, допускается демонтаж» домов 44А, 48А, 54А, 56А, 60А, 68А, 69В, 71А на проспекте Обуховской Обороны. Это постройки 1851–1917 годов, среди которых школа, где училась поэтесса Ольга Берггольц.
Вероятно, снос на Нарвской заставе нужен для проведения там реновации. Эти предположения подтвердил «Бумаге» депутат Заксобрания Борис Вишневский, который работает зампредседателя комиссия по градостроительству. Снести дома на проспекте Обуховской Обороны хотят ради строительства Большого Смоленского моста через Неву, напоминает Вишневский. На месте комплекса складов Кокоревых, построенных в конце XIX века на Литейном проспекте, ранее хотели возвести высокоскоростную железнодорожную магистраль (ВСМ), которую уже много лет не могут запустить.
По мнению Вишневского, предложения Беглова в Заксобрании, скорее всего, примут в первом чтении (на момент публикации текста даты рассмотрения законопроекта нет). Депутат надеется, что затем будет выделено достаточно времени на внесение поправок, которые нужно отдать на экспертизу в министерство культуры. На это может уйти несколько месяцев, подчеркивает Вишневский.
В законопроекте допускается снос 165 домов Нарвской заставы — они же ранее были выделены под реновацию
Согласно тексту законопроекта Беглова, при проведении реновации возможен снос 96 домов в районе Нарвской заставы — на Баррикадной, Оборонной, Новоовсянниковской, Промышленной, Севастопольской, Турбинной улицах, а также на улицах Белоусова, Губина, Гладкова, Косинова, Зои Космодемьянской и Трефолева, убедилась «Бумага».
Документ допускает также возможность сноса 69 домов на улицах Губина, Гладкова, Косинова и на Баррикадной, Новоовсянниковской, Севастопольской, Промышленной и Турбинной улицах. В общей сложности это означает вероятный снос 165 домов Нарвской заставы.
Реновация — официально ее называют реализацией застроенных территорий (РЗТ) — давно планировалась в этом районе. В перечне, который определяет очередность и сроки расселения, сноса и строительства, есть в том числе малоэтажные дома, построенные в середине XX века. Всего в плане, согласно последней версии документа, 165 домов Нарвской заставы — столько же, сколько в законопроекте Беглова.
План РЗТ в этом и еще 21 квартале города подготовил выбранный в 2010 году правительством Петербурга застройщик «СПб Реновация». Однако программа столкнулась с замедляющими факторами, о которых сказано на сайте программы застройщика: в частности, с «синдромом последнего жильца». Первоначально район включили в программу лишь до конца 2022 года, но в июне 2022-го Заксобрание продлило срок реновации — сейчас на сайте РЗТ указан 2029 год.
Почему дома не могли снести раньше? ↓
В предыдущей версии закона 820-7 была формулировка «допускается снос/демонтаж зданий до 1.01.23» — это защищало от сноса здания, построенные за пределами центра до 1957 года, к которым относят дома Нарвской заставы. В новой же редакции хотят утвердить формулировку «допускается снос/демонтаж на период действия программы РЗТ», то есть без точной даты окончания реновации.
Если законопроект Беглова примут, первый этап реновации, согласно приложению № 1.1 РЗТ Нарвской заставы, затронет участок в границах улицы Белоусова, Турбинной, Новоовсянниковской и Севастопольской улиц — всего 17 домов 1946–1951 года.
В планах на 2025–2027 годы у застройщика создание двух детсадов по 140 мест, школы на 200 мест, четырех паркингов в общей сложности на 878 машин.
Жители выступили против реновации. Они подали в суд на Заксобрание и Беглова и добились возбуждения дела против застройщика
Против реновации и сноса зданий выступили сотни жителей Нарвской заставы. Они кооперируются в чатах, в одном из них 510 участников. Активисты распространяют информацию о реновации в градозащитных пабликах: например, «Живой город», «Скажем нет Газпром-сити» и «Петербургский гражданин». Созданные в ноябре петиции против реновации на Change.org и roi.ru на момент публикации материала подписали 1264 человека.
Активисты призывают писать обращения против законопроекта на сайте Заксобрания единороссам, которые имеют большинство мандатов. Градостроительную комиссию Петербурга возглавляет член «ЕР» Валерий Гарнец. Это, по мнению активистов, может повлиять на решение о сносе.
В октябре и ноябре жители добились возбуждения двух уголовных дел против застройщика «СПб Реновация», однако одно из них — о превышении должностных полномочий при планировании реновации — отменила прокуратура. Сейчас представители компании-застройщика фигурируют в деле о покушении на мошенничество.
Что известно об уголовных делах против «СПб Реновации»? ↓
В октябре 2022 года местные жители обратились в федеральный Следственный комитет с просьбой проверить законность реновации. В ноябре петербургский СК возбудил уголовное дело по части о превышении должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) против застройщика «СПб Реновация».
По версии следствия, в 2010 году сотрудники правительства Петербурга нарушили закон об исторической застройке, заключив договор с «СПб Реновацией» о сносе исторических зданий. В дальнейшем правительственные чиновники заключили дополнительное соглашение о продлении срока программы до 2029 года. Однако позже прокуратура отменила без объяснения причин постановление о возбуждении уголовного дела.
В ноябре федеральный СК возбудил еще одно уголовное дело против «СПб Реновации», на этот раз о покушении на мошенничество (ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ). Теперь сотрудникам компании грозит лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей.
Следствие считает, что «СПб Реновация» в 2009 году участвовала в аукционах «Фонда имущества Санкт-Петербурга», выиграла и заключила договоры о развитии 22 застроенных территорий. При этом, считают в СК, компания не исполнила взятые на себя обязательства. В ноябре 2022-го в офисах «СПб Реновации» прошли обыски. После этого СК не сообщала ходе дела.
Помимо этого, противники реновации хотят признать свои дома памятниками. 2 ноября 2022 года активисты попросили КГИОП Петербурга рассмотреть вопрос включения зданий Нарвской заставы в перечень объектов культурного наследия. По закону заявку в КГИОП рассматривают в течение 90 рабочих дней. К моменту выхода материала прошло 73 дня. Публично комитет не высказывался об этом обращении.
Жители Нарвской заставы также защищают свою недвижимость через суд. В ноябре они подали коллективный иск к губернатору Александру Беглову и парламенту Петербурга в ответ на продление программы реновации, пишет MR7. В декабре 2022 года состоялись предварительные слушания. Тогда адвокат истцов Алексей Царев заявил, что большинство домов Нарвской заставы фактически не аварийны и имеют износ лишь на 10–20 %.
«Сейчас прямой угрозы сноса нет, и нам практически говорят: „Когда снесут, тогда и приходите“. Историческую ценность представляет весь ансамбль Нарвской заставы с точки зрения 820-7-го городского закона, но в этот же закон со временем внести маленькое уточнение: дома сносить нельзя, изменять ничего в Нарвской заставе нельзя, но „вот это, это и это“ здание снести можно», — говорил на предварительных слушаниях Царев.
Как проходят суды жителей заставы против Беглова и Заксобрания? ↓
Как сообщал MR7, на заседании 12 января 2023-го истцы предоставили суду заявление о просьбе признать здания Нарвской заставы объектами культурного наследия в КГИОП. Суд принял от истцов ответ жилищного отдела администрации Кировского района о том, что их дома регулярно осматриваются и обслуживаются, а капитальный ремонт зданий назначен на 2024–2026 годы.
Первое заседание суда по существу состоялось 30 января. Активистам удалось приобщить к материалам дела результаты освидетельствования, согласно которым здания изношены на 10 %. Как пишет градозащитный телеграм-канал «Голос реновации», на заседании представительница прокуратуры утверждала, что удовлетворение иска затронет права граждан, не участвующих в процессе, но живущих в районе. Процесс перенесли на 17 февраля.
7 февраля в Заксобрании Петербурга — после медиаскандала из-за возможного сноса зданий заставы — обсудили предложенные КГИОП изменения в закон об охранных зонах, пишет MR7. Как передает корреспондент издания с заседания, вероятно, у Нарвской заставы появился шанс: кварталы «вызывают симпатию почти у всех», в том числе у единороссов. При этом единороссы всё еще продвигают идею сноса складов на Лиговском проспекте и зданий на проспекте Обуховской Обороны, так как считают мост и терминал скоростной трассы важными социальными объектами, отмечает издание.
Застройщик обещает прислушаться к жителям и выдать им квартиры комфорт-класса. Но пока не знает, куда их расселять
«СПб Реновация» объясняет включение в план РЗТ Нарвской заставы тем, что «припортовый статус района традиционно негативно сказывался на ликвидности жилья, одновременно повышая интерес предпринимателей к коммерческой недвижимости».
«Жилье имеет все шансы на реванш: после реализации ряда инфраструктурных проектов и программы реновации район станет существенно более привлекательным для проживания», — говорится на сайте застройщика.
На первой встрече с жителями Нарвской заставы, 21 ноября 2022 года, директор по жилищной политике «СПб Реновации» Виктор Ведехин заявил, что, пока хотя бы один житель заставы будет против, дома не снесут. Если петербуржцы примут реновацию, то застройщик предоставит в обмен жилье комфорт-класса, с отделкой.
На судебном заседании 30 января представитель «СПб Реновации» (имя не называется), который выступал на суде заинтересованным лицом, снова заверил истцов, что застройщик улучшит жилищные условия участников программы, но выселять принудительно никого не собирается. К тому же пока у компании нет конкретных вариантов переселения.
«Проект „Нарвская застава“ сейчас не реализуется в принципе. Поэтому говорить о том, что мы пойдем и выселим вас, безосновательно», — отметил представитель «СПб Реновации» в суде.
Позже, на встрече с жителями 30 января, представитель «СПБ Реновации» сообщил, что «людей переселят в рамках одного микрорайона», снова не назвав конкретных адресов и дат.
У программы реновации Нарвской заставы есть сторонники. Они считают, что дома уже отжили свой век
Есть и сторонники реновации. Однако они в меньшинстве — в чате их 79 человек, в телеграм-канале — 88, в то время как оппонентов 510. Июльский опрос во «ВКонтакте» в группе «Нарвская застава» также показал, что большинство против реновации. В группе «Сторонники реновации в квартале Нарвская застава» голоса в опросе распределились почти поровну, с небольшим перевесом в сторону противников РЗТ.
Среди сторонников реновации в основном владельцы квартир, требующих большого ремонта. В их числе Михаил Морозов, который живет на Севастопольской, 44 на последнем этаже в бывшей коммуналке, ныне приватизированной. В 2019, 2020 и 2021 году у него протекал потолок. Эту проблему решила управляющая компания «Строитель». Сейчас, утверждает Морозов, состояние дома удовлетворительное, но каменная кладка местами уже осыпается.
«Домам, подходящим под программу РЗТ, уже более 70 лет. Многие имеют деревянные перекрытия и строились из шлакоблоков. Поэтому, учитывая возраст и материалы того времени, дома находятся в ветхом состоянии. Капитальный ремонт может продлить их жизнь, но не надолго. Нужна реконструкция, то есть необходимо выселять жильцов в маневренный фонд и проводить реконструкцию несущих стен, перекрытий», — рассказал «Бумаге» Морозов.
Он считает, что, если бы нашелся готовый к реализации подобного проекта инвестор, многие жители возражать не стали бы и получили бы новое, построенное по современным технологиям жилье. А инвестор извлек бы прибыль за счет увеличения высотности домов.
«Когда я делал ремонт в комнате, то обнаружил, из чего состоят дома. В качестве утеплителя использована зола, в итоге я вытащил 40 мешков золы и грязи. Стены возле окна тоже плохо сделаны, я случайно чуть не вышиб шлакоблок, раствора между блоками кот наплакал. Щели такие, что можно руку засунуть и до внешней штукатурки дотронуться», — рассказал MR7 в декабре прошлого года сосед Михаила Морозова Роман Сутягин, проживающий на Севастопольской семь лет.
Среди других проблем, на которые жалуются сторонник реновации, — плохое состояние подвалов, протечки, бездействие управляющей компании, сырость в парадных. Однако насколько это распространенные проблемы, точно сказать нельзя.
«Бились год, чтобы заменить пол на первом этаже, — доски просели так, что у соседей зазор между стенами и полом был 10 сантиметров. Поменяли штуки три доски, стало лучше, но теперь остальные так же начинают проседать, скоро, видимо, тоже придется бегать с рулеткой. Осыпается фасад, падает балкон у соседей», — рассказала MR7 жительница района Ксения.
Ксения считает, что реновация поможет ей решить квартирный вопрос и потом у нее получится выгоднее продать квартиру в новостройке, чем вторичку в старом доме.
Жители встречались с представителем СК, который признал: из-за реновации будет «социальный всплеск»
30 января, как пишет MR7, исполняющий обязанности руководителя главного следственного управления СК по Петербургу Олег Бобков встретился с противникам реновации Нарвской заставы в их районе. Туда же пригласили и представителя «СПб Реновации», который подтвердил, что в качестве стартового проекта по сносу были выбраны 17 домов в районе Севастопольской улицы. Жители тогда заявили, что их интересы не учитываются.
«Вы понимаете, это дальше будет социальный всплеск и зачем это бизнесу… Зачем на фоне СВО воевать еще и с жителями?» — выразил негодование Бобков представителю «СПб Реновации».
Активисты также устроили следователю встречу со 102-летней блокадницей Розой Дворкиной, которая живет в одном из исторических домов с момента постройки и не хочет покидать его. Бобков заверил противников реновации, что насильно их не выселят и что СК намерен разбираться с проблемой.
Мы работаем для вас — оформите донат, чтобы «Бумага» и дальше писала о событиях в Петербурге
поддержать ????Что еще почитать:
- Сотрудники РНБ жалуются на руководство в СК. Они заявили о порче архива, повреждении здания-памятника и хищении 14 млн рублей.
- В Петербурге хотят снести дом быта ради «Театральной» — владелец здания может затянуть строительство метро. В чем суть конфликта.
- В Петербурге новый конфликт СК и застройщиков — из-за сноса «сталинки» в Невском районе. Это пятый объект в уголовном деле против КГИОП.