Суд Росприроднадзора с Водоканалом грозил Севастополю катастрофой
Сумму компенсации предприятия считают сами, но контроль расчётов выполняет Росприроднадзор, в случае Севастополя — его расположенное в Краснодаре Южное межрегиональное управление. Оно сочло, что Водоканал использовал неправильные коэффициенты, и это более чем в 30 раз уменьшило сумму, которую предприятие должно было заплатить в качестве компенсации.
Согласно данным из ФГИС ПТК «Госконтроль», за сброс загрязняющих веществ в водные объекты Водоканал внёс 20 миллионов рублей. Росприроднадзор решил, что сумма должна быть на 720 миллионов больше. В процессе спора претензия уменьшилась до 640 миллионов рублей, а в итоге решением Арбитражного суда Севастополя она была вообще обнулена.
Спорные расчёты появились после того, как у Водоканала в 2019 году закончилось разрешение на пользование водными объектами. Новое — без должной санитарной очистки сточных вод — Севприроднадзор выдать не мог, и пойти на компромисс управление не имело права — были требования федерального законодательства, не позволяющие дать разрешение при такой концентрации загрязняющих веществ в стоках.
Весь 2020 год Водоканал подавал заявления в Севприроднадзор (24 раза), получал обоснованные отказы и сбрасывал стоки в море, не имея нужного разрешения. Потому что — ну а как ещё.
«Если разрешения нет, то закон требует конвертировать ущерб по повышающему коэффициенту 100, а не 0,3», — счёл Росприроднадзор. И посчитал.
Водоканал заявил о своей невиновности в этой ситуации. Его аргументы были таковы.
Во-первых, в обязанности ГУП входит использование имеющихся очистных, а не создание новых, с необходимой биологической очисткой. Строительством новых занято правительство Севастополя, и не вина предприятия, что КОС не появились в изначально установленные сроки, деликатно намекнул Водоканал на исчезнувшие 2 миллиарда, плохой проект и смену подрядчика КОС.
Во-вторых, фактический ущерб природе в 2020 году был приблизительно таким же, как и в прошлые годы, так что требовать сумму другого порядка — необоснованно.
В-третьих — и это самое важное, — запрет на водопользование означает прекращение водоснабжения и водоотведения почти во всём городе — «возникнут эпидемии, несанкционированные сбросы сточных вод, гибель биоресурсов Чёрного моря, которые приведут к огромным и необратимым экологическим и материальным последствиям».
Сброс стоков после какой-никакой, но всё-таки очистки на имеющемся оборудовании куда меньше навредит природе, чем описанный выше вариант, подчеркнул Водоканал.
«Ответчик, понимая жизненную необходимость для города получать услуги по водоснабжению и водоотведению, принял единственно возможное решение об осуществлении водоснабжения и водоотведения южной части города без вышеуказанного решения», — говорится в решении суда.
Также суд обратил внимание на то, что взыскание более чем 600 миллионов рублей обанкротит социально значимое предприятие и создаст угрозу экологической и социальной катастрофы в Севастополе.
Вины ГУПС «Водоканал» в случившемся нет, оно — добросовестный природопользователь, коэффициент 100 при расчёте компенсации вреда природе неуместен, надо множить на 0,3 — к таким выводам пришёл суд.
Таким образом, вопрос 2020 года закрыт. Судиться по 2021-му Росприроднадзор теперь вряд ли будет, а с 2022 года водопользование идёт уже на законных основаниях: 21 января вступило в силу постановление Правительства России с новыми правилами выдачи разрешений. Согласно этим Правилам (№ 18) показатели качества сброса для получения разрешения больше не нужны, а перечень оснований для отказа изменён.
Это постановление сняло юридические преграды между Чёрным морем и севастопольским Водоканалом, и буквально через неделю, 28 января, предприятие заветный документ от Севприроднадзора получило.
Что в Севастополе не случилось экологической или социальной катастрофы и что водопользованием Водоканал теперь занимается по закону — это, безусловно, хорошо.
Только вот радоваться пока не получается, ведь лучше и чище, увы, не стало.
Остаётся ждать 2024 года, в первом квартале которого обещано достроить КОС «Южные». Их введение севастопольцам кажется уже фантастикой.
Саша Ахтемко