В середине января в социальных сетях Севастополя появилось видео, на котором запечатлен момент выстрела мужчины в соседскую собаку из пневматического оружия. По информации телеграм-канала "Mash на волне", поводом для агрессии послужил лай пса, разбудивший соседа – инцидент произошёл примерно в 4 часа утра. Утром хозяйке пришлось вести питомца к ветеринару, чтобы вынуть пулю из его лапы.Это видео в разных телеграм-каналах собрало множество комментариев, которые лишний раз подтвердили актуальность проблемы ночного лая собак и реакции на него как соседей, так и хозяев животных.Условно мнения комментаторов можно разделить на три вида: сосед – "упырь", которого надо привлечь за жестокое обращение с животным; мужик не прав, но хозяйка должна контролировать поведение своего пса; мужик – молодец, решил проблему, если хозяйка и правовая система не смогли.Однако все эти реакции можно свести к одному выводу – в этой сфере закон, увы, не работает. Формально существуют нормативы, которые регулируют взаимоотношения собак, их хозяев и соседей. Но, как показывает практика, добиться их выполнения если не невозможно, то очень сложно. Подробно об этом можно почитать здесь.В связи с этой "правовой дырой" ForPost решил поинтересоваться у депутатов Госдумы от Севастополя и их местных коллег перспективами правового решения вопроса с ночным лаем собак.Волчий вой да лай собакВ Севастополе довольно большой частный сектор, который широко представлен абсолютно во всех районах города. И один из атрибутов ИЖС – дворовые собаки, нередко – очень громкие псы."Соседская кавказская овчарка очень часто лает по ночам. Просьба соседа решить проблему ни к чему не привела. Он сказал: "А что я могу сделать?". Заявление в полицию к результату не привело – они перенаправили в ветслужбу. К соседу приходили молодые девочки, которые интересовались условиями содержания собаки. На этом всё", – рассказал ForPost житель частного сектора в районе проспекта Победы Виталий Петрович.Схожую историю рассказала ForPost Алла Степановна."Напротив меня поселилась семья, завели немецкую овчарку, которая жила во дворе в будке. С какого-то времени она начала по ночам выть. Я не сплю, на работу прихожу никакая. На мои просьбы как-то повлиять на собаку соседи реагировали довольно грубо. Я писала во все возможные инстанции, вызывала в 3 часа ночи полицию. С ними беседовали, грозили. Но всё прекратилось только после того, как они уехали обратно на материк, забрав с собой собаку. Дом выставили на продажу", – поделилась женщина.Подобными историями могут поделиться многие жители Севастополя. Однако примеров разрешения собачьего конфликта не так уж много.Что делать?Депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик пояснил, что на сегодняшний день на федеральном уровне единого "закона о тишине" не существует."23 октября 2023 года в Государственную Думу был внесен обновленный и доработанный законопроект "О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации и о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". На сегодняшний день документ находится на рассмотрении. В случае принятия закона на территории Российской Федерации будут установлены единые размеры штрафов за нарушение тишины, которые будут прописаны в Кодексе об административных правонарушениях", – сказал он.При этом отдельно собачий лай, вой и громкие звуки других животных в документе не прописаны. Возможно, в будущем их можно будет увидеть в качестве правок к уже действующему закону.Тем не менее в России распространена практика региональных законов о тишине, в том числе такой документ принят и в Севастополе. Но и там голосовая активность псов не прописана.По словам депутата Госдумы от Севастополя Татьяны Лобач, депутатами Законодательного собрания Севастополя II созыва обсуждалось предложение о включении в закон о тишине положений об ответственности владельцев, которые не принимают меры по прекращению лая, воя или иных действий домашнего животного, сопровождающихся шумом."С учетом позиций, высказанных представителями межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, правительства Севастополя, профильных исполнительных органов города Севастополя, прокуратуры города Севастополя, предложение не было поддержано", – пояснила она.По её мнению, осуществляемый на территории Севастополя федеральный, региональный и общественный контроль в области обращения с животными позволяет своевременно выявлять факты правонарушений в этой сфере и привлекать виновных лиц к административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию домашних животных (часть 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Как было сказано выше, работает этот подход не очень надёжно.Косвенно это признаёт и Дмитрий Белик, раз говорит об использовании судебных практик."При отсутствии возможности мирно урегулировать данный вопрос с владельцами питомца гражданин вправе привлечь соседей к ответственности за шум, предварительно собрав доказательственную базу – показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, а также результаты замеров уровня шума. В случае судебного разбирательства владелец собаки может быть привлечен к административной ответственности", – подчеркнул депутат.Заместитель председателя Законодательного собрания Севастополя Василий Зубенко признает необходимость усовершенствования закона о тишине, который бы регулировал вопрос собачьего лая. Но у этой проблемы, по его словам, существует и другая сторона."Животные могут нуждаться в защите как существа, которые способны испытывать эмоции, страдать и за судьбу которых человек несёт ответственность. Этим, в частности, предопределяется необходимость осуществления мер, направленных на формирование в обществе ответственного отношения к животным", – поясняет севастопольский депутат.То есть речь идёт о понятиях нравственности и гуманности."Таким образом, установление правового регулирования в данной сфере представляет собой сложный и многогранный процесс, требующий научного подхода, а также всестороннего анализа существующей ситуации в Севастополе. Необходимо учитывать как права и интересы владельцев животных, так и потребности других жителей города, которые могут испытывать дискомфорт от шума", – подчеркнул Василий Зубенко.С доводами о том, что владельцы животных не всегда могут контролировать поведение своих животных, когда животные реагируют на внешние раздражители – звуки, людей, других животных, нельзя не согласиться. Это, конечно, может создавать некоторые трудности в определении степени ответственности владельца.Рабочая схемаС другой стороны, в некоторых странах Европы эти вопросы давно решены с учётом интересов всех сторон. Например, в Германии собакам запрещено лаять в обеденное и ночное время – в противном случае их владельцам грозит штраф, а при повторных нарушениях – даже изъятие животного. Как-то могут же немцы договориться со своими собаками о приличном поведении по ночам.В Швейцарии распространена практика подрезания собакам голосовых связок. Кто-то считает такой подход негуманным, с другой стороны, стерилизация животных у нас мало кого смущает – хотя эта операция считается технически сложнее подрезания голосовых связок."В Севастополе подрезание голосовых связок у собак абсолютно не распространено, а вот операции по стерилизации проводятся регулярно. Для некоторых ветеринаров это чуть ли не основной хлеб", – сказал ForPost практикующий ветеринар Андрей.Поэтому, может, не стоит придумывать велосипед, который уже давно ездит у соседей.Есть еще один важный момент в вопросе ночного лая собак, который на самом деле является ключом проблемы – неуважительное отношение соседей друг к другу. Хозяевам громких питомцев часто "плевать" на окружающих, а это уже вопросы воспитания, образованности и культуры – и тут никакой закон о тишине не поможет. Впрочем, нередко такие люди пожинают то, что сеют. Правда, часто вместо них ответ получают их ни в чём не виноватые животные, как показал пример в начале публикации.А пока жертвам ночного лая собак остаётся уповать лишь на усиление законодательной базы."В дальнейшем, в рамках своей деятельности, Законодательное собрание Севастополя не исключает возможности внесения изменений в действующее законодательство, включая закон о тишине", – подчеркнул Василий Зубенко.Но что-то подсказывает, что это вопрос очень далёкой перспективы.Глеб ВадатурскийФото: автора, Елены Фокиной, Натальи Назарук
