Счетная палата РФ: эффективность госпрограммы развития транспортной системы в 2019 году была низкой

По оценке ведомства, уровень выполнения всех показателей (индикаторов) госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм составляет 88,2%, динамика достижения показателей за 2019 год по сравнению с предыдущим годом – 48,8%, уровень выполнения контрольных точек по плану мониторинга – 78,2%, уровень кассового исполнения госпрограммы к сводной бюджетной росписи – 94,2%, уровень качества управления госпрограммой – 75%. Дебиторская задолженность в части расходов федерального бюджета на госпрограмму за прошлый год увеличилась. Уровень ввода объектов в эксплуатацию по итогам года в целом составил 82,9%.

В заключении отмечается, что выводы ведомства отличаются от точки зрения Минэкономразвития. По оценке министерства, степень эффективности госпрограммы в прошлом году составила 93,8% (или выше среднего). Показатель определялся Минэкономразвития на основе степени достижения целей пилотных госпрограмм (99,3%), степени достижения показателей структурных элементов пилотных госпрограмм (95,4%), оценки эффективности реализации структурных элементов пилотной госпрограммы (76,9%), уровня кассового исполнения расходов федерального бюджета (91,6%) и эффективности деятельности ответственного исполнителя (50%).

Расходы на инфраструктуру

По данным Счетной палаты, кассовое исполнение расходов по госпрограмме составило 979,2 млрд руб. (или на 94,2%). Наиболее значительные суммы неисполненных назначений сложились по подпрограммам «Дорожное хозяйство» (32,4 млрд руб.) и «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» (17,9 млрд руб.).

Вместе с тем в документе отмечается, что в прошлом году ряд дорожных показателей программы был перевыполнен. Речь идет, в частности, об автомобильных подъездах к морским портам – реконструировано 112,9 км при запланированных 107 км. Также в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» построено и отремонтировано 248,47 км дорог (план – 240,8 км), связывающих центры экономического роста, а также обеспечивающих устранение узких мест и скоростное движение на подъезде к Крымскому мосту.

При этом в Счетной палате подчеркнули, что в госпрограмме «Развитие транспортной системы» не сформулированы принципы и направления совершенствования опорной транспортной сети РФ. «Включено лишь мероприятие по проектированию и предпроектной проработке опорной сети скоростных автомобильных дорог на 2021–2023 гг.», – уточнили в ведомстве.

В заключении отмечается, что при реализации подпрограммы «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» введено в эксплуатацию после реконструкции или строительства три взлетно-посадочные полосы (план – пять ВПП) и два вспомогательных объекта аэропортовой инфраструктуры (план – три объекта).