Плата за лояльность: как Киев лоббирует интересы американского капитала
Приход Дональда Трампа в Белый дом, которому украинские власти вставляли палки в колеса в ходе предвыборной кампании, стал неприятной новостью для Киева. Фактически в первые месяцы президентства Трампа украинско-американские оказались замороженными.
Но вложенные в услуги лоббистов деньги сумели-таки перевести двусторонние отношения в режим оттепели. В мае 2017 года Трамп уделил несколько минут личного времени главе МИД Украины Павлу Климкину для протокольной фотосессии, правда даже не предложив украинскому гостю присесть. Месяц спустя Петр Порошенко добился аудиенции у Трампа — она запомнилась прежде всего пресс-конференцией украинского президента у забора Белого дома. Впрочем, для Петра Алексеевича сам факт встречи был куда важнее ее содержания. Для Порошенко встреча с Трампом — это имитация субъектности и рукопожатности, коими можно прикрыться от политических оппонентов, а также способ продемонстрировать, что в кресле президента Петр Алексеевич еще способен выполнять функции гаранта притока ресурсов извне.
В ходе подготовки данного визита команда Порошенко наверняка обратила внимание на то, что внешняя политика Трампа нацелена на заключение выгодных для американской экономики контрактов. Напомним, что к тому времени 45-й президент США успел заключить крупные оружейные контракты с Саудовской Аравией и Катаром. Пытаясь «умаслить» бизнес-окружение Трампа с целью решения внутриполитических задач, ключевой из которых является политическое самосохранение (это и обретение поддержки в ходе предстоящих выборов, и затягивание запуска антикоррупционного суда, и возможность увильнуть от выполнения Минских соглашений), украинский президент решил активно лоббировать интересы американского капитала. Фактически это плата за лояльность в условиях утраты Украиной значительной части суверенитета по итогам Евромайдана и последовавших за ним событиям. Примечательно, что Трамп в ходе второй и покамест последней встречи с Порошенко в сентябре прошлого года дважды посоветовал украинскому визави «хорошенько позаботиться» об американских компаниях на Украине.
На днях стало известно, что монополист железнодорожных перевозок «Укрзализныця» и американская корпорация General Electric подписали семилетний контракт на $ 1 млрд. Сообщается, что на втором этапе реализации данного соглашения американцы поставят Украине до 175 тепловозов, где будет использоваться 40% украинских комплектующих. Но это будет потом, а пока же, в конце 2018 — начале 2019, General Electric поставит «Укрзализныце» 30 дизельных локомотивов серии Evolution ТЭ33А на сумму $ 140 млн. А ведь еще до недавнего времени Украина не испытывала потребности в импорте локомотивов, обладая собственными возможностями по их производству и экспорту, преимущественно в страны СНГ.
Выгоду на украинском направлении извлекут также американские производители вооружений. Под конец 2017 года Государственный департамент США одобрил лицензии на коммерческие поставки Украине летального оружия на сумму $ 41,5 млн. Позиция 45-ого президента США куда более прагматична: если ряд представителей предыдущей американской администрации, в частности тогдашний вице-президент Джо Байден, ратовал за бесплатные поставки оружия Киеву (что, заметим, запрещено конвенциями ООН и ОБСЕ в случае со странами, где имеет место внутригосударственный вооруженный конфликт), то команда Трампа предпочитает зарабатывать на этом.
В августе прошлого года Государственная служба геологии и недр Украины выдала разрешение американской компании Avellana Gold на добычу золотой и золотополиметаллической руды в селе Мужиево Закарпатской области, в 15 километрах от венгерской границы. Это единственный на Украине золотой рудник. В руде, помимо золота, есть тяжелые металлы — свинец и цинк, также имеющие определенную ценность. Несмотря на то, что американцы обещают вложить в проект $ 100 млн и создать рабочие места для местных жителей, экологи предупреждают о существенных рисках. Учитывая, что уже сейчас пейзажи в Мужиево заставляют вспомнить о постапокалиптических фильмах Голливуда, сложно не согласиться с предупреждениями экологов.
Равно как нельзя не согласиться с экологами в том, что строительство Централизованного хранилища отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ) в Чернобыльской зоне, начатое осенью прошлого года американской компанией Holtec International (проект оценивается в $ 1,4 млрд), несет в себе колоссальные риски. Чиновники НАЭК «Энергоатом», оператора украинских АЭС, с гордостью заявляют, что с 2020 года Украина не будет зависеть от «Росатома» в части вывоза, хранения и утилизации ядерного топлива. Подоплека здесь финансовая: Киев не желает платить «стране-агрессору» порядка $ 200 млн ежегодно за оказание подобных услуг. C введением в эксплуатацию ЦХОЯТ на украинских АЭС будет значительно расширена эксплуатация тепловыделяющих сборок Westinghouse, резидента США, а ведь топливо данной компании запрещено перерабатывать (утилизировать) согласно американских законов.
О необходимости замещать топливо «ТВЭЛ» на сборки Westinghouse сказано в докладе под названием «Временное прекращение перемещения грузов через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей: оценки, последствия, решения», подготовленного в апреле 2017 года Национальным институтом стратегических исследований. В принципе, этот процесс уже идет: 10 июля 2017 года Госинспекция ядерного регулирования Украины (ГИЯРУ) разрешила загрузку топлива производства Westinghouse, используемого на данный момент на 3 из 15 энергоблоков АЭС, еще на двух блоках Запорожской АЭС, наиболее мощной среди украинских станций. В январе этого года «Энергоатом» продлил соглашение о сотрудничестве с Westinghouse до 2025 года.
В целом, украинская энергетика — это именно та отрасль, где экспансия американского капитала осуществляется наиболее интенсивно. Напомним, что результатом первой встречи Порошенко и Трампа стало подписание договора между украинской госкомпанией «Центрэнерго» (обеспечивающей 20% тепловой генерации страны) и американской Xcoal Energy and Resources на поставку 700 тыс тонн пенсильванского антрацита по базовой цене в $ 113 за тонну. Для сравнения, угольные фьючерсы на бирже в Роттердаме на момент подписания вышеуказанного контракта торговались по $ 81−83 за тонну. «Угольный вопрос» актуализировался в связи с блокадой неподконтрольной Киеву части Донбасса, но даже постепенный перевод блоков ТЭС на уголь газовой группы, добываемый во Львовско-Волынском бассейне и Днепропетровской области, не решал проблему. В конце октября прошлого года «ДТЭК» Рината Ахметова (75% тепловой генерации Украины) импортировала 75 тыс тонн газового угля из США, причем поставщиком стала та же компания, что ранее отправляла на Украину пенсильванский антрацит.
В перспективе Вашингтон может навязать Украине поставки СПГ собственного производства. Технически их можно осуществлять с расширяющегося терминала в польском Свиноуйсьце, ведь к 2020 году планируется построить интерконнектор Украина — Польша. Получение американскими компаниями лицензий на добычу природного и сланцевого газа на территории Украины — еще один возможный вариант. В принципе, у американцев имеются интересы в газовой отрасли Украины, вспоминая тот факт, что сын Байдена сразу после Майдана вошел в совет директоров частной газодобывающей компании Burisma (годовая добыча — около 1,5 млрд кубометров), принадлежащей экс-министру экологии Украины Николаю Злочевскому. Наконец, американский капитал может заинтересоваться приватизацией энергетических объектов, среди которых «Центрэнерго» и пакеты акций распределительно-сбытовых компаний в сфере электроэнергетики (облэнерго).
Недовольство западных игроков президентом Порошенко, регулярно выплескиваемое со страниц зарубежных СМИ последние полгода, связано в том числе с нежеланием Петра Алексеевича и его бизнес-партнеров из числа латифундистов выполнять взятые обязательства по земельной реформе, предполагающей переход к модели свободной купли-продажи земли сельскохозяйственного назначения. В этой связи нельзя не вспомнить о том, что американские агрохолдинги Bunge и Cargill активно инвестируют в зерновые терминалы на Черноморском побережье, планируя довести их пропускную способность к 2020 году до 102 млн тонн в год против нынешних 66 млн тонн, явно рассчитывая к тому моменту заполучить в пользование сотни тысяч, а то и миллионы гектаров украинской земли.
В общем-то, по мере приближения очередных выборов можно ожидать увеличения темпов лоббирования американских экономических интересов на Украине, которые зачастую идут вразрез с объективно существующими национальными интересами Украины. Хотя далеко не факт, что лоббизм поможет нынешней правящей верхушке пролонгировать свое пребывание на политическом Олимпе Украины еще на один электоральный цикл.
Денис Гаевский, Киев, EADaily