Какой участок считается неиспользуемым?
С 1 марта закон обязал российских землевладельцев эффективно использовать свои участки по целевому назначению и поддерживать их в надлежащем состоянии и своевременно осваивать территорию. За недобросовестное отношение к собственности предусмотрены штрафы, а в некоторых случаях — изъятие участка. Определить, используется ли участок, помогут критерии, установленные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826. Документ вступит в силу с 1 сентября 2025 года.
В течение какого времени владелец участка должен освоить свой участок?
Период освоения земельного участка составляет три года, в течение которых новый владелец вправе заниматься его подготовкой к основному использованию. За это время собственник может провести целый комплекс работ: от расчистки территории от мусора до выравнивания рельефа и организации дренажной системы.
В течение трех лет никакие надзорные органы не могут привлечь владельца к ответственности за неиспользование земли по назначению, поскольку все действия направлены исключительно на подготовку участка.
Для тех, у кого уже есть земля в собственности, трехлетний период начался с 1 марта 2025 года. Для новых собственников, которые приобретут землю после этой даты, отсчет начнется в день оформления права собственности на участок.
На какие участки распространяются признаки неиспользования земельных участков?
В документе речь идет о земельных участках из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участках и огородных земельных участках.
Для чего нужно определять, используется ли земельный участок?
Контрольные органы теперь будут работать строго по четко установленным критериям при проверке земельных участков. Инспекторам запрещено самостоятельно оценивать состояние территории — они обязаны опираться только на конкретные признаки неиспользования земли.
Как понять, что владелец не использует свой земельный участок?
Правительство определило две группы признаков — для земель населенных пунктов и для садовых и огородных участков. Также в постановлении перечислены случаи, когда собственника земли нельзя привлечь к ответственности.
Так, чтобы определить, что земли населенных пунктов не используются, необходимо ориентироваться на следующие признаки:
Больше 50% площади участка захламлено или на территории организована свалка (с момента выявления нарушений у владельца есть год, чтобы их устранить).
На участке под строительство ничего за пять лет и более не построили, а в случае с участком под ИЖС — в течение семи и более лет. Если строительству препятствовали действия коммунальщиков или чиновников и это установлено судом, то нарушения не будет.
На участке есть легальное здание или сооружение, но у него прохудилась крыша, разбиты окна или покосились стены. С момента выявления нарушений у владельца есть год, чтобы все исправить, за исключением случаев, когда постройка подлежит сносу или реконструкции.
Для приусадебных, садовых или огородных участков, где не предполагалась стройка, установлены следующие признаки:
Больше 50% площади участка захламлено или на территории складируется мусор, в том числе твердые коммунальные отходы.
Участок зарос сорняками высотой более 1 м или деревьями/кустами, которые не посажены специально и выросли сами собой.
В отношении обоих признаков действует правило, что привлечь к ответственности можно только в случае, если в течение года с момента выявления нарушения хозяин не исправил ситуацию.
Какой штраф за неиспользование земельного участка?
Владельца, запустившего участок или затянувшего со стройкой без объективных причин, смогут привлечь к ответственности по п. 3. ст. 8.8. КоАП РФ. Наказание — штраф, а его размер будут определять исходя из того, какой статус у хозяина, и известна ли кадастровая стоимость земли.
Если земля принадлежит гражданину и ее кадастровая стоимость неизвестна, то придется заплатить от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. В ином случае — 1% — 1,5% кадастровой стоимости, но не меньше 20 тысяч рублей.
Должностному лицу такие нарушения обойдутся дороже: либо 1,5% — 2% от кадастровой стоимости, но не менее 50 тысяч рублей, либо от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Штраф для организации исчисляется сотнями тысяч рублей: от 3% до 5% кадастровой стоимости, но не менее 400 тысяч рублей, или от 400 тысяч до 700 тысяч рублей.
В каком случае владельца земельного участка нельзя привлечь к ответственности за неиспользование?
Правительство предусмотрело две ситуации, когда хозяину нельзя будет вменить в вину любой из перечисленных признаков:
суд или другой уполномоченный орган запрет владельцу использовать участок по назначению;
использовать участок не представилось возможным из-за обстоятельств непреодолимой силы, например, стихийных бедствий.
Источники: