Брошен — не дом. Юрист Гуськова о том, как будут изымать бесхозные участки
В России обсуждается закон об изъятии бесхозных участков. Теперь, если вы не ухаживаете за своей землей достаточно длительное время, её могут счесть заброшенной и изъять в пользу государства. Aif.ru проконсультировался с юристом о тонкостях нового закона.
«Сейчас действительно обсуждается механизм изъятия неиспользуемых земельных участков и аварийных построек в населённых пунктах, — рассказала юрист Илона Гуськова. — Однако важно понимать, что процедура должна соответствовать действующему законодательству, а не проводиться произвольно. Есть несколько моментов, которые важно учитывать».
За что могут забрать
Так, например, интересно, на каком именно основании могут изъять участок. Юрист приводит конкретные характеристики.
«Действующие нормы (Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") уже предусматривают возможность изъятия земель», — напоминает Гуськова.
Эксперт отметил, что это возможно только в строго определённых случаях:
если участок не используется по назначению (например, земля для ИЖС, но дом не построен в установленные сроки — т. 284 ГК РФ);
если собственник нарушает земельное законодательство (например, загрязнение участка, использование не по целевому назначению — ст. 285 ГК РФ);
если постройка признана аварийной и угрожает безопасности по решению межведомственной комиссии)«.
Новая инициатива, как считает Гуськова, может расширить эти основания, включив:
длительное (более 3–5 лет) отсутствие ухода за участком (заросли, мусор);
отсутствие контактов с собственником (если он не платит налоги и не реагирует на уведомления).
Порядок изъятия
Понятно, что произойдет изъятие не в один день.
«Процедура не может быть мгновенной, — объясняет юрист, — закон требует соблюдения нескольких этапов».
Этапы в процессе изъятия участка
Выявление бесхозного объекта (жалобы соседей, рейды администрации).
Поиск собственника (через Росреестр, налоговую, публикации в СМИ).
Предупреждение и предписание (владельцу дадут срок на приведение участка в порядок — от 6 месяцев).
Судебное решение (если собственник не принимает меры, местные власти обращаются в суд).
Компенсация или продажа с торгов (в некоторых случаях владельцу могут выплатить рыночную стоимость).
Будет ли компенсация
Оказывается, далеко не всегда потерявшие землю владельцы смогут получить за неё хотя бы финансовое возмещение.
«Если участок изымается для госнужд (например, под дорогу или соцобъект), — рассказывает Гуськова, — компенсация будет по рыночной стоимости (ст. 281 ГК РФ). Если это происходит из-за нарушений (неиспользование, аварийность) — оплата возможна, но не гарантирована. Если собственника не нашли — земля перейдёт в муниципальную собственность».
Какие риски
А они тоже существуют. И первым из них эксперт называет субъективность оценки «заброшенности»: чиновники могут трактовать её по-разному.
«Главное, чтобы участки не начали уходить от хозяев без видимых причин, — считает она, — ведь "заброшенность" каждый понимает по-своему».
Также в числе рисков юрист называет проблемы с уведомлением. Если владелец живёт в другом городе, он может попросту пропустить предупреждения.
«Нельзя забывать и о коррупционной составляющей, — убеждена юрист, — риск изъятия "нужных" участков под застройку тоже сохраняется».
Главное, делать всё по закону
Гуськова убеждена: инициатива имеет рациональное зерно — заброшенные участки действительно создают проблемы. Но ключевой вопрос — насколько прозрачным и справедливым будет процесс.
«Чтобы избежать злоупотреблений, необходимы чёткие критерии "заброшенности" (например, отсутствие ухода более 5 лет + аварийность), — считает она. — Не менее важна гарантия уведомления собственников (через Росреестр, письма, публикации). Отдельно стоит предусмотреть в законе возможность оспаривания изъятия в суде и компенсацию, если участок изымается не за нарушения, а для госнужд».