Изменения в судебной системе Украины угрожают ее независимости и стабильности, – Венецианская комиссия

Об этом сообщается на официальном сайте Совета Европы.

В выводах Венецианской комиссии отмечается, что украинский закон №193 предусматривает новые правила, которые вдвое сокращают количество судей и устанавливают новые для них дисциплинарные наказания.

“Венецианская комиссия приветствует тот факт, что эти два органа судебного управления были приближены друг к другу, и что проект по подчинению глав ВККС и Государственной судебной администрации, действовавших в период с 2013 по 2019 годы, был отменен. Также следует обратить внимание на то, что правительственное большинство, по-видимому, открыто для дальнейших изменений в судебную систему, чтобы устранить недостатки нового закона, который был принят по очень быстрой процедуре, без достаточного учета мнений всех соответствующих заинтересованных сторон”, – сказано в отчете.

В Венецианской комиссии подчеркивают, что независимость и стабильность судебной системы неразрывно связаны, а также напоминают, что реформа отбора судей и состава Верховного суда в Украине была “заметным улучшением”.

“Инициирование после выборов еще одной реформы, которая приведет к серьезным изменениям в составе Верховного суда, направляет сообщение как судьям, так и широкой общественности, что от воли соответствующего большинства в парламенте зависит, смогут ли судьи Верховного суда оставаться в должности или нет. Это очевидная угроза их независимости”, – говорится в отчете.

В Венецианской комиссии считают, что реформа Верховного суда Украины может быть проведена тогда, когда будет уменьшена огромная нагрузка путем реформ судов низших инстанций.

“После роспуска ВККС 7 ноября 2019 года процедура назначения в суды первой и второй инстанций полностью прекратилась, что вызывает сожаление. В этих судах необходимо срочно заполнить более 2 тысяч вакансий, некоторые из которых вообще не работают из-за отсутствия судей. Венецианская комиссия заявляет, что срочно должны быть назначены новые судьи, прошедшие процедуру переоценки”, – сказано в документе.

Также в ВК настаивают, что сокращение до 100 судей Верховного суда, на что не было предоставлено достаточное обоснование, равнозначно повторной проверке и его следует отменить.

“Проверка всех судей Верховного суда, когда есть сомнения в честности некоторых из них, явно не пропорциональна. Кроме того, сокращение числа судей в настоящее время приведет к еще большему отставанию в рассмотрении дел и поставит под угрозу функционирование Верховного суда. Цель сократить количество судей может быть достигнута на более позднем этапе, когда будет снята текущая нагрузка. Сокращение числа судей, вероятно, может быть достигнуто путем естественного сокращения (выхода на пенсию) или добровольного перевода”, – говорится в отчете.

Помимо того, Украине советуют упростить дисциплинарную процедуру.

“Апелляция на дисциплинарные решения Высшего совета судей должна подаваться непосредственно в Верховный суд, а не в реформированный Киевский городской административный суд и Апелляционный административный суд. С другой стороны, должны быть восстановлены некоторые сроки в дисциплинарном производстве, сокращенные законом № 193”, –  подчеркивают в Венецианской комиссии.

Напомним, что 7 ноября 2019 года вступил в силу закон о судебной реформе, который был инициирован Президентом Украины Владимиром Зеленским.

• 16 октября Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении и в целом законопроект о судебной реформе, который был инициирован Президентом Владимиром Зеленским.
• Европейский союз призывал Украину не вводить закон о судебной реформе, инициированный Президентом Владимиром Зеленским, до получения решения Венецианской комиссии.
• Верховный суд Украины призвал Владимира Зеленского ветировать закон о судебной реформе (№ 1008). В итоге документ все же был подписан Главой государства.