Эволюция 20.2 КоАП, от небольшого штрафа, до 30 суток...

Давайте посмотрим, как из довольно безобидного закона об административных правонарушениях на митингах и демонстрациях, мы получили закон, по которому можно сажать человека вплоть до 30 суток и даже уголовно преследовать по статье 212.1. Я не юрист, поэтому некоторые вещи, возможно будут не корректны, в комментариях можно поправлять.
У нас есть 31 статья Конституции, где заявлено право собираться мирно и без оружия. А так же есть федеральный закон Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54 – ФЗ (далее: Закон о митингах) от 19 июня 2004 г.. Даже этот закон, без поправок 2012 и 2014 года был подвергнут критике Европейской Комиссией за демократию через право (Венецианской Комиссии) в Заключении №658/2011 от 20 марта 2012 г. Отличный разбор всей ситуации с законодательством есть на сайте ОВД–инфо, можно посмотреть по этой ссылке.
СВОБОДА СОБРАНИЙ в РОССИИ.
Антиконституционные нормы и незаконное правоприменение.

Изначально, в 2002 году, 20.2 КоАП выглядел так.

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

1. Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования –

влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования –

влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на участников — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

3. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, –

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

3–й пункт, довольно экзотический, поэтому основное внимание на первые 2.
Наказание — штраф, привязан к МРОТ, штрафы довольно значительные.

В 2007 году, закон выглядит так.

1. Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования –

влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования –

влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников — от пятисот до одной тысячи рублей.

3. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, –

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Все те же 3 пункта. Однако штраф значительно понижен. Могут быть оштрафованы участники, на незначительные суммы (от 500 до 1000).

Основные изменения происходят в 2012 году и в 2014, летом.
8 июня 2012 года. В законе уже 7 пунктов.

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2–4 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов; на должностных лиц — от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

5. Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

6. Действия (бездействие), предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов.

7. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, –

влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц — от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Штрафы увеличиваются в несколько раз, появляются обязательные работы, но арестов еще нет. Появляется практика согласования и подачи уведомлений. Все это связано с митингами и протестами 11–12 года.

Переносимся на 2 года вперед, в 2014. Где появляется административный арест и 8–й пункт.

1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2–4 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

....
и 8–й пункт.
8. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 — 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц — от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Так же вводятся еще 2 статьи, 20.2.2 и 20.2.3.

Статья 20.2.2. Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка

Статья 20.2.3. Невыполнение обязанностей по информированию граждан, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о принятии организатором публичного мероприятия решения об отказе от проведения публичного мероприятия либо подача уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения

Законы и изменения, как известно принимаются в Государственной думе. Посмотрим как проходило голосование в 2014 году по поводу внесения дополнений в 20.2 КоАП. Дума 6–го созыва.

http://vote.duma.gov.ru/vote/87141

За 53%, Против — 30%, не голосовали 16,5%.
Единая Россия голосует полностью за
КПРФ — 87%, против
ЛДПР — 100% полностью против
Справедливая Россия — (голосовали 4 из 64), 3 голоса за и 1 против. Практический полный игнор голосования.

Кто внес эти правки — 2 единоросса Александр Сидякин, Андрей Красов и справедливоросс Игорь Зотов.
Мотивацию законотворцов можно почитать тут.
Стенограмма

Вывод, именно монополия Единой России в думе, позволила протащить этот закон и получить репрессивный закон, который мы имеем сегодня.

Кратко резюмирую из статьи на сайте ОВД–инфо. Этими поправками нарушены следующие права.

I. НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ДИСПОЗИЦИИ СТАТЬИ 212.1 УК РФ. По ней впервые 4 года отсидел Ильдар Дадин.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА ЗАЩИТУ.
III. НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА ПРЕЗУМПЦИИ НЕВИНОВНОСТИ.
IV. НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА НЕДОПУСТИМОСТИ «ДВОЙНОГО» НАКАЗАНИЯ ЗА ОДНО ДЕЯНИЕ.

На картинке голосование по внесению изменений в Гос. Думе в 2014 году.

Написал goraci на polka.d3.ru / комментировать