ПМЮФ-2024: как соблюсти баланс интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве
Поиск оптимальной модели и готовящиеся поправки в этой сфере обсудили эксперты.
Правовые нормы и технологии развиваются быстро, и ключевым аспектом является поиск и поддержание баланса интересов между должниками и взыскателями. Это особенно актуально в контексте исполнительного производства, где каждое решение может существенно повлиять на жизнь людей и функционирование организаций. Важным аспектом является соразмерность принимаемых мер в условиях развития исполнительного производства, внедрения новых технологий. К таким выводам пришли участники сессии «Баланс интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве: поиск оптимальной модели», которая прошла в рамках Петербургского международного юридического форума.
«Должник, равно как и взыскатель, — это граждане, либо организации, которые обладают равными правами точки зрения Конституции. Наша задача — обеспечивать законные права обеих сторон», — обозначил проблему первый замvинистра юстиции РФ Евгений Забарчук, подчеркнув, что нельзя делать крен в одну сторону и забывать о другой.
«Необходимо обязать кредитные учреждения, микрофинансовые учреждения перед подачей в суд [иска] о взыскании просроченной задолженности предложить реструктуризацию. Потому что человек может оказаться в разных жизненных ситуациях, не от хорошей жизни он может оказаться в роли должника. Механизм, который вырабатывается Центральным Банком, Министерством финансов», — сказал главный финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Юрий Воронин. По его словам, в этом году соответствующий законопроект будет уже на рассмотрении в Государственной Думе
Участники сессии говорили о том, что модель баланса интересов зависит от множества факторов и меняется со временем. «Реализуемая модель баланса интересов [сторон] в действующем законодательстве — смешанная. Она зависит от поведения должника, от действия, от бездействия, в конечном счете, от добросовестности должника. Законодатель на основе этого определяет меру возможного воздействия на должника. А еще она зависит от размера долга — некоторые меры возможны только при определенном уровне долга», — отметил проректор по научной работе, заведующий кафедрой гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) Владимир Гуреев.
Одна из проблем в этой сфере – когда в договорах кредита, займа указывается одна сумма стоимости кредита, а по факту долговое бремя значительно больше. «Потребитель рассматривается в качестве более слабой стороны, чьи права должны быть больше гарантированы и обеспечены, в том числе на законодательном уровне», — отметил директор юридического департамента Центрального Банка РФ (Банк России) Андрей Медведев.
По его словам, регулятор рассматривает стадию возникновения обязательств как ключевую, когда можно избежать просроченной задолженности. «Чтобы разрешить эту проблему, с января этого года внесены изменения в Федеральный закон "О потребительском кредите", где детально прописана методика расчета полной стоимости кредита. Мы дестимулируем выдавать кредиты, займы, если показатель долговой нагрузки крайне высок», — сказал А. Медведев.
Проректор по научной работе, заведующий кафедрой гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) Владимир Гуреев отметил, что проблема поиска оптимальной модели баланса интересов взыскателя и должника актуальна для всего механизма правовой защиты: «Еще на этапе возникновения обязательства — на досудебном этапе, и в рамках судебного разбирательства. И, конечно, она крайне актуальна на этапе исполнения судебных актов, включая стадию исполнительного производства. Проблема соблюдения баланса интересов до конца не разрешена».