Вместе дешевле? Больницы Башкирии обяжут консолидировать закупки

В республиканской Федеральной антимонопольной службе обсудили приказ министерства здравоохранения Башкирии, согласно которому лечебные учреждения должны будут определяться с необходимыми лекарствами заранее и проводить консолидированные закупки. Медики в целом не против нововведения, однако подчеркивают, что приказ не должен распространяться на весь перечень препаратов. Подробности – в материале РИА «ФедералПресс.Приволжье».

В республиканской Федеральной антимонопольной службе обсудили приказ министерства здравоохранения Башкирии, согласно которому лечебные учреждения должны будут определяться с необходимыми лекарствами заранее и проводить консолидированные закупки. Медики в целом не против нововведения, однако подчеркивают, что приказ не должен распространяться на весь перечень препаратов. Представители малого и среднего предпринимательства видят в совместных торгах нарушение антимонопольного законодательства и риски для конкуренции. Они опасаются, что при проведении крупных аукционов значительное число фирм не сможет принять в них участие, а вследствие ограниченного числа поставщиков возрастет цена закупки. Чиновники же указывают, что при низкой цене контакта (до 100 тысяч рублей) 30 % аукционов срываются, поскольку компаниям просто невыгодно поставлять препараты в малом объеме. Подробности – в материале РИА «ФедералПресс.Приволжье».Отныне для того, чтобы закупить лекарства, бюджетные лечебные учреждения должны будут сформировать совместную заявку и проводить централизованные торги. Соответствующий приказ разработало региональное министерство здравоохранения. По словам заместителя министра Динары Еникеевой, это позволит оптимизировать средства ФОМСа, поскольку у разных поставщиков цены на одни и те же наименования могут отличаться в разы. Еще одна задача – повышение привлекательности аукционов, на которые обычно никто из фармкомпаний не заявляется из-за низких требуемых объемов поставок.«В большинстве случаев цена вопроса очень низкая, никто из поставщиков не подает заявки на участие в конкурсе, особенно при первоначальной максимальной цене контракта до 100 тысяч рублей. В итоге 30 % аукционов остаются без участников. Если объединить 15 аукционов в один, получится сумма, к примеру, около 1 млн рублей. Для любой фармкомпании вполне реально обеспечить такую заявку. Кроме того, будут гарантии, что лечебные учреждения закупят лекарства по оптимальной цене», – говорит Динара Еникеева.На федеральном уровне утверждены и жестко регулируются предельные отпускные цены на 600 препаратов из списка жизненно необходимых лекарств, а республиканский формуляр кроме медикаментов из федерального перечня включает в себя еще около 300 наименований, цены на которые не зафиксированы, а определяются в ходе госзакупок.Главный специалист – эксперт отдела организации фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Минздрава РБ Марат Адгамов сообщил корреспонденту РИА «ФедералПресс», что путь улучшения ситуации с лекарственным обеспечением видится как раз в создании системы консолидированных закупок: «Единые подходы по определению начальной цены, размещению заказов, поиску поставщиков, заключению госконтрактов. За счет прозрачности системы будет достигаться существенная экономия».Однако с таким подходом не согласны отдельные представители малого и среднего бизнеса, которые занимаются поставками препаратов в лечебные учреждения. Они считают, что документ нацелен на обеспечение приоритетных условий крупным игрокам рынка. В частности, представитель компании ООО «Экотехнологии» Даниил Боярский опасается, что небольшие фармкомпании не смогут принимать участие в объединенных торгах, поскольку сумма контракта может увеличиться, к примеру, с 1 до 30 млн рублей, а размер задатка со стороны поставщиков, соответственно, возрастет с 30 тысяч до 3 млн рублей. Он подчеркивает, что в нынешних непростых экономических условиях не каждый участник рынка сможет обеспечить такой размер заявки. По мнению Боярского, в конечном итоге с учетом ограниченного числа участников цена в результате торгов снизится не так существенно, как если бы в них принимали участие большее число поставщиков.Руководитель УФАС по РБ Зульфира Акбашева также не считает, что реализация документа приведет к экономии бюджетных средств. По ее мнению, у компаний будет слишком велик соблазн повысить цены. Кроме того, она сообщила, что пункт приказа об обязательном проведении совместных торгов противоречит Гражданскому кодексу и закону «О защите конкуренции» и в таком виде приказ пропущен не будет.Опрошенные корреспондентом РИА «ФедералПресс» медики в целом не против новой системы, однако подчеркивают, что заранее потребность в препаратах определить невозможно, а значит приказ не должен касаться всего перечня медикаментов. По их мнению, система объединенных закупок может вводиться только в отношении общих позиций: расходных материалов, систем, растворов и прочего. Например, об этом рассказали в Республиканской клинической больнице № 2 и в стерлитамакской клинической больнице № 1. Главврач последней Олег Попов отметил, что идея на первый взгляд хорошая, но по сравнению с тем, что было 20–30 лет назад, когда подобная система действовала, ассортимент закупаемых препаратов расширился в несколько раз. По его мнению, далеко не все лекарства целесообразно закупать по совместным заявкам, поскольку в некоторых случаях речь идет о специфических препаратах, которые нужно получить срочно, а не ждать несколько месяцев.Влада Шипилова