Итоги недели: столичный взгляд. Премьер во главе единороссов, паника НКО и автономная Конституция
Одной из главных политических тем прошлой недели стало прекращение деятельности благотворительной организации «Фонд Макартуров» на территории России, после чего ряд общественных организаций забили тревогу, опасаясь притеснения со стороны властей. Кроме того, в центре внимания оказалась информация, что премьер-министр Дмитрий Медведев может уже на следующих выборах в Госдуму возглавить список «Единой России». А в бизнес-сообществе и банковской сфере паникуют из-за отзыва лицензии у одного из крупнейших банков, входящих в топ-50.
«ФедералПресс» выбрал десять главных событий минувшей недели.
1. Декларация сенаторов напугала НКО
22 июля стало известно о том, американский благотворительный Фонд Макартуров решил закрыть филиал в Москве после включения организации в «патриотический стоп-лист» Совета Федерации. «С чувством сожаления сообщаем, что Фонд Макартуров принял решение закрыть свой филиал в Москве. Мы уверены, что этот шаг является единственно правильным в сложившейся ситуации», – заявили на официальном сайте официальные представители НКО.
Фонд Макартуров стал первым, кто прекратил работу в России. Эксперты и политики указывают, что в данном случае речи о притеснении со стороны российских властей не было – «патриотический стоп-лист» является лишь обращением Совета Федерации, не имеющим под собой юридической силы. Скорее, он был составлен как первое предупреждение иностранным агентам. Однако представители общественности и правозащитники уже назвали сей факт первой ласточкой негативной тенденции.
Мнение эксперта
Андрей Клишас, председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:
«Конкретно по Фонду Макартуров у нас нет никакой информации о причинах такого решения, кроме того, что сообщают СМИ. Вместе с тем в сообщениях СМИ не указано, какие конкретно положения законодательства стали причиной закрытия фонда и в чем состояли препятствия их деятельности. Иностранные НКО, если они не занимаются политической деятельностью в России, не имеют никаких препятствий и успешно действуют, российское законодательство в данной сфере остается достаточно либеральным. Уйдут только те, кто не готов действовать в рамках закона, а это пойдет на пользу данной сфере».
2. ЦБ добрался до топа-50
В минувшую пятницу Банк России отозвал лицензии у трех банков – «М-Банка» (106-е место по величине активов), «Российского кредита» (45-е место) и «АМБ-Банка» (181-е место). Причиной такого решения стала высоко рискованная кредитная политика и предоставление недостоверной отчетности финансовому регулятору. Согласно сообщениям официальных представителей ЦБ, «крайняя мера воздействия» применена в связи с тем, что кредитные организации не соблюдали требования федеральных законов и нормативных актов ЦБ, существовала «реальная угроза интересам кредиторов и вкладчиков».
Все три кредитные организации входят в банковскую группу Анатолия Мотылева – бывшего владельца и президента банка «Глобэкс». По некоторым данным, размер выплат трем банкам является рекордным за всю историю существования Агентства страхования вкладов, которое может в ближайшем будущем обратиться за стабилизационным кредитом в Центробанк.
Мнение эксперта
Игорь Зиневич, управляющий партнер коллегии адвокатов «Арбат»:
«Отзыв лицензии у банков ОАО «Банк «Российский кредит», «АМБ-Банк» (ПАО), ЗАО «М-Банк» и назначение временной администрации с наибольшей степенью вероятности приведет к банкротству указанных банков. Конкурсным управляющим должника (банка) будет выступать государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». Для учредителей (участников) банка, а также лиц контролирующих банк возникают риски, связанные с привлечением последних к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. Субсидиарная ответственность ведет к потере имущества, активов, запрету участия в иных кредитных организациях, а также привлечению к уголовной ответственности.
Основания отзыва лицензий у банков могут свидетельствовать о наличии подозрительных сделок с участием банка в предбанкротный период. В случае признания их недействительными высока вероятность привлечения первых лиц банка к имущественной, уголовной ответственности. Одним из последних ярких примеров возникновения имущественных рисков при привлечении к субсидиарной ответственности является дело по банкротству Межпромбанка Сергея Пугачева».
3. Единороссов возглавит Медведев
«Единая Россия» намерена поставить во главе предвыборного списка в Госдуму в 2016 году премьер-министра Дмитрия Медведева. Об этом сообщили российские СМИ со ссыкой на собственные источники. По мнению экспертов, такой шаг со стороны Кремля является положительным сигналом для бизнес-сообщества и рыночных показателей – премьер-министр как минимум год пробудет на своем посту. Кроме того, отмечают некоторые наблюдатели, президенту России сегодня невыгодно ассоциироваться с партией власти.
По словам секретаря генсовета ЕР Сергея Неверова, такое решение является совершенно нормальным, «когда председатель партии лично возглавляет список»: «Владимир Владимирович Путин, являясь моральным лидером и основателем партии, как президент определяет вектор развития страны, а Дмитрий Анатольевич как председатель партии направляет «Единую Россию» на реализацию задач, которые ставит президент».
Мнение эксперта
Константин Калачев, руководитель «Политической экспертной группы»:
«Дело в том, что политическая ситуация в стране сейчас строится на общественном консенсусе – на том, что разные политические силы поддерживают курс национального лидера. И в этой ситуации, если бы Путин возглавил списки «Единой России», он не смог бы быть полноправным арбитром, не смог бы находиться над партийными схватками, не смог бы представлять все общество. А Путин – это, как известно, национальное достояние, он принадлежит всему народу. Поэтому необходимо дистанцировать его от межпартийной борьбы в условиях того консенсуса разных политических сил, который сложился вокруг его фигуры».
4. Что ни день, то ДТП
Число ДТП в России вовсе не снижается, скорее наоборот – увеличивается. Ежедневно в СМИ проходит информация об очередных жертвах дорожно-транспортных происшествий. Согласно официальной статистике, более, чем в 40 регионах нашей страны количество смертей на дорогах увеличивается. Только за последнюю неделю «ФедералПресс» сообщил о 60 авариях с пострадавшими и жертвами.
В интервью «ФедералПресс» руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев заявил о том, что президент России Владимир Путин поручил правительству разработать комплекс мер, направленный на создание системы публичного мониторинга ситуации на дорогах с целью выявления наиболее опасных участков автомобильных дорог, и организовать общественный контроль за своевременностью принятия неотложных мер по их обустройству. Кроме того, глава государства заявил, что тема снижения смертности будет вынесена на ближайшее заседание Госсовета.
Мнение эксперта
Николай Николаев, руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза»:
«Проблема безопасности на дорогах является многофакторной. Здесь очень важная роль отводится организации медпомощи, которая сегодня далека от совершенства – есть масса случаев, когда скорая помощь приезжает на ДТП не через 20 минут, а через час или два часа. Также у нас сегодня наблюдается абсолютно нелогичное обустройство участков дорог в одних и тех же городах. Другой стороной медали являются процедуры реагирования на появление опасных зон: дело в том, что процедуры по установлению светофоров, знаков и ограждений пока обеспечивают долгую и кропотливую работу большому количеству чиновников, но не содействуют снижению смертности.
ОНФ изучил опыт других стран, и очень многие из них, кто добился хорошего результата, пошли по пути работы с зонами повышенного риска – очагами концентрации происшествий, где погибают или калечатся люди. Это абсолютно логично – те деньги, которые выделяются на безопасность дорожного движения, должны быть, прежде всего, направлены туда, где есть жертвы. Поэтому родилось такое предложение – создать «Карту жизни».
5. Курилам помогут развиваться
В середине минувшей недели кабмин одобрил программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2016–2025 годы».
«ФЦП развития Курил сегодня была утверждена. Есть замечания и предложения, которые высказали представители Счетной палаты, и председатель правительства определил короткий срок, в течение которого эти замечания должны быть проанализированы», – заявил журналистам глава «Открытого правительства» Михаил Абызов.
Объем федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию Курил составит 70 млрд рублей на протяжении десяти лет. Речь идет о развитии туризма, расширении рабочих мест, строительстве детских садов, школ и больниц.
Мнение эксперта
Тимур Нигматуллин, аналитик инвестиционного холдинга «Финам»:
«На мой взгляд, подобные инвестиции могут быть связаны с ростом популярности внутреннего и въездного туризма в РФ. Российская валюта по-прежнему сильно ослаблена по отношению к доллару и евро. Это автоматически ведет к значительному росту стоимости зарубежного отдыха для населения в пересчете на рубли. Более того, на девальвацию накладывается еще и снижение платежеспособного спроса. Таким образом, спад выездного турпотока из РФ на 30–40 % по итогам года выглядит вполне реалистичным сценарием. С другой стороны, эту негативную тенденцию в некоторой степени нивелирует оценочно 15–20 % г/г рост турпотока внутреннего и въездного туризма. Рост турпотока будет связан с ценовым конкурентным преимуществом. Поскольку, на мой взгляд, в ближайшие годы не стоит ожидать существенного укрепления рубля, можно ожидать активного развития туристического бизнеса.
Впрочем, учитывая особенности структуры промышленности, низкой плотности населения и сложности логистики региона, наиболее перспективный вид деятельности для привлечения частных инвестиций все-таки относится рыбопромышленному комплексу (добыча, переработка, разведение и т. п.). Учитывая статус спорных территорий и в целом высокие геополитические риски в РФ для привлечения частных инвестиций может потребоваться предоставление широкого набора преференций в налоговой сфере, с точки зрения субсидирования процентных ставок и на административном уровне в том числе в рамках упрощения подключения к инженерным сетям и инфраструктуре».
6. ФАС займется стоимостью авиабилетов
Госдума предлагает Федеральной антимонопольной службе рассмотреть возможность введения государственного регулирования цен на авиабилеты экономкласса на внутрироссийские рейсы. С таким предложением выступил депутат от ЛДПР, зампред комитета Госдумы РФ по транспорту Александр Старовойтов.
«Предлагаю вернуться к рассмотрению неправомерных действий авиаперевозчиков и совместно продумать меры ограничения формирования несправедливых по отношению к пассажиру тарифов. Как одну из возможных мер предлагаю рассмотреть вариант установления верхней границы стоимости авиабилета в экономклассе», – указывает в письме, направленном в ведомство, парламентарий.
Мнение эксперта
Борис Рыбак, гендиректор консалтинговой компании «Инфомост»:
«Сложно сказать, во что это выльется. Система, которая действует сегодня, создавалась десятилетиями во все мире, она позволила провести либерализацию воздушного транспорта и сделать его доступным для миллиардов людей. В 1960–1970 годы существовала Международная служба тарифов в Международной ассоциации гражданской авиации. Они публиковали тарифы, которые нельзя было нарушать. Тогда воздушный транспорт был элитарным.
У меня подозрение, что если сейчас попытаться прийти к плоским тарифам, максимальные тарифы экономкласса в тот же день станут минимальными. В лучшем случае это приведет к существенному и моментальному росту цен, в худшем – к неразберихе в самой системе».
7. Миллиардеры в рублях
Согласно данным Федеральной налоговой службы, в России значительно увеличилось количество богатых россиян. Причем речь идет о миллиардерах в рублевом эквиваленте.
Налогоплательщиков, которые задекларировали за 2014 год доход свыше 1 миллиарда рублей, стало больше на 5,8 процента ‒ с 292 до 309 человек, пишут «Известия». Количество миллионеров также увеличилось: деклараций с доходом от 1 до 10 миллионов стало больше на 13 процентов (451 тысяча), деклараций от 500 миллионов до 1 миллиарда ‒ на 6,6 процента (453 штуки). Между тем лиц, показавших доходы от 10 до 500 миллионов, не стало существенно больше (23,5 тысячи деклараций, что превышает показатели 2013 года на 1 процент). В ФНС также отмечают, что возросла сумма уплачиваемого налога на доходы физических лиц и уплаченного подоходного налога. При этом россияне стали чаще заявлять о налоговых вычетах.
Мнение эксперта
Андрей Марголин, проректор РАНХиГС, доктор экономических наук:
«Большая часть депозитов россиян находилась в долларах. И когда обменный курс валюты подскочил, увеличилось и число рублевых миллиардеров.
В меньшей степени на это повлияли итоги государственной политики деофшоризации».
8. Конституция РФ без международного права
В конце минувшей недели председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин предложил исключить из Конституции положения, по которым нормы международного права составляют неотъемлемую часть правовой системы страны.
«Безусловно, необходимо исключить из Конституции положения, согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права составляют неотъемлемую часть правовой системы Российской Федерации. Для этого нужно будет «инициировать вопрос о принятии закона о Конституционном собрании, которого до сих пор нет», – заявил Бастрыкин.
Также глава СКР заявил, что необходимо расширить участие Конституционного суда РФ в разрешении правовых коллизий и продолжить совершенствование главного закона таким образом, чтобы он четко определял ценностную иерархию нормативных правовых актов.
Мнение эксперта
Александр Брод, член Совета по правам человека при президенте России:
«Нельзя кромсать Конституцию – так мы можем слишком далеко зайти. Наша Конституция, на мой взгляд, взвешенная, выдержала испытание временем.
Да, мы сталкиваемся с тем, что ЕСПЧ, структуры ООН, Совета Европы и ОБСЕ бывают предвзяты в своих оценках и мнениях. Мы видим это по ситуации на Украине – все они показали свою пассивность и инфантильность, не выступая должным образом с тем, чтобы прекратить кровавую бойню. В то же время они зачастую критикуют РФ за нарушения прав человека в различных докладах, зачастую предвзяты и забывают о собственных проблемах. Поэтому нередко происходят противоречия между международным правом и правом РФ.
Но на то и существует Конституционный суд, который в случае возникновения противоречий может соотносить решения зарубежных инстанций с нормами российского государственного права. Есть достаточно компетенций КС и особых изменениях в Конституцию вносить нельзя, иначе это будет воспринято так, будто РФ исключает себя из различных международных конвенций, где мы являемся полноправным участником. Мы – страна, которая открыта для международного сотрудничества и не стоит этого отменять».
9. Либо ИГИЛ, либо паспорт
В начале прошлой недели глава Чеченской республики Рамзан Кадыров предложил лишать гражданства россиян, которые отправились воевать за Исламское государство в Сирию или Ирак. По словам Кадырова, тем, кто поддержит ИГ, обратной дороги в Чечню не будет.
«Каждого, кто отправился воевать в составе Иблисского государства и других террористических организаций, я предлагаю лишать российского гражданства», – заявил глава Чечни.
Мнение эксперта
Семен Багдасаров, директор Центра изучения Ближнего Востока и Центральной Азии:
«Везде с недавних пор была введена практика, когда власти того или иного государства могут ликвидировать паспорта своих граждан, поддержавших боевую организацию Исламское государство. Нам тоже такое не сложно будет сделать.
А так женам необходимо начать подготовку контрпропагандистов для приостановления самого процесса вербовки, причем, они должны готовиться как в системе ФСБ и МВД, так и в Минобразовании. И работать, соответственно, специалисты должны во всех направлениях».
10. Чемпионат мира в Казани
В минувшую пятницу в Казани стартовал 16-й чемпионат мира по водным видам спорта. В соревнованиях принимают участие спортсмены из 190 стран, они поборются за 75 медалей. На открытии ЧМ присутствовал глава государства Владимир Путин.
Спортивные состязания пройдут по следующим направлениям: плавание, плавание на открытой воде, прыжки в воду, хайдайвинг, синхронное плавание и водное поло. Надо отметить, что победители нынешнего чемпионата будут представлять свои страны на летней Олимпиаде в 2016 году.
Мнение эксперта
Владимир Путин, президент России:
«В Казани собрались яркие атлеты. И пусть медали достанутся сильнейшим, но уверен – атмосфера чемпионата, сам дух честной борьбы, товарищества и взаимного уважения навсегда останутся с каждым из вас».