«Дискуссии завершены». По всей Западной Сибири наблюдаются налоговые заморозки
На заседании правительства РФ приняты окончательные решения по вопросу изменений налоговой политики в ТЭК. Пошлина на нефть замораживается до конца августа, а НДПИ на газ повышается на весь 2016 год. Таким образом, руководство страны решило не оказывать давление на нефтяную отрасль, о возможном негативном последствии которого столько говорилось в последнее время в регионах УрФО. Мнения экспертов по этому поводу и соответствующие прогнозы на ближайшие месяцы – в материале «ФедералПресс.Урал».
«На следующий год налоговые дискуссии, по крайней мере, в правительстве, завершены. На заседании правительства в четверг были приняты окончательные решения», – объявил сегодня представителям СМИ после правительственного заседания глава Минэнерго Александр Новак.
В результате долгих и бурных обсуждений ставка вывозной пошлины на нефть сохраняется на уровне 42 % до 1 сентября 2016 года. Тем самым доходы федерального бюджета в следующем году повысятся почти на 200 млрд рублей. Кроме того решено изменить ставку налога на добычу полезных ископаемых на нефть, газ и газовый конденсат – это пополнит бюджет страны дополнительно на 101,6 млрд рублей. При этом пошлина на нефть замораживается до конца августа, а НДПИ на газ повышается на весь 2016 год.
«Это потребует корректировки инвестиционных программ нефтяных компаний и Газпрома. Решения по налогам коснутся и Газпрома в части повышения НДПИ. Объем инвестиций сократится как раз на эти цифры», – сообщил изданию «Интерфакс» глава Минэнерго и добавил, что по оценке самих компаний это может привести в свою очередь к изменению объема добычи нефти в 2017 году.
«Сохранение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть на уровне 2015 года позволит поддержать нефтеперерабатывающие организации, не успевшие модернизировать перерабатывающие мощности, поскольку сохранение уровня ставки вывозной таможенной пошлины на нефть повысит маржу переработки нефти. При этом сохранение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть не приведет к росту цены на нефтепродукты, поскольку ставка вывозной таможенной пошлины на нефтепродукты пропорциональна ставке вывозной таможенной пошлины на нефть», – было отмечено в пояснительной записке к законопроекту.
«ФедералПресс.Урал» напоминает, что на инвестиционном форуме ВТБ «Россия зовет!», проходившем на этой неделе, Владимир Путин пообещал не оказывать серьезного давления на нефтянку. «Хочу вас заверить: мы прекрасно понимаем и отдаем себе отчет в том, насколько важна нефтегазовая сфера для России, для российской экономики и, стремясь к ее диверсификации, к структурным изменениям, мы не будем этого делать за счет подавления той сферы, той отрасли, которая работает эффективно», – процитировало ТАСС президента страны.
Ранее президент «Роснефти» Игорь Сечин и глава «Газпром нефти» Александр Дюков предсказывали, что рост налогового давления на отрасль может вызвать снижение добычи нефти в течение трех лет на 25–30 млн тонн ежегодно. Что может в дальнейшем привести к уменьшению поступлений средств в бюджет страны.
«Никто не отрицает того факта, что нефтяная отрасль основной источник поступления денег в бюджет РФ. Думается, что прямой и косвенный, мультипликативный эффект (это когда учитывается не только налоговые отчисления нефтяных компаний, а их их подрядчиков, субподрячиков и т. д.) достигает более 80 %. Но запасы природных ресурсов очень конечны, а технический прогресс не стоит на месте: в отличие от большей части мира мы не извлекли выводов из нефтяного кризиса 73 и 90 годов, мы не развиваем альтернативные исследования в области энергетики, не достаточно инвестируем в фундаментальные исследования и т. п., – отметил в беседе с корреспондентом экспертного канала генеральный директор ОАО Холдинг «Люди Дела» Борис Федосимов. – Поэтому, конечно, нефтяная отрасль отлично выживет и без государственной поддержки, в отличие от малого и среднего бизнеса, которого у нас, по сути, так и нет. И что самое печальное текущий экономический курс будет направлен только в два вектора: поддержки государственных предприятий – через оборонзаказ и поддержания социально незащищенных слоев населения (для стабильности политической системы), все что между этими крайностями будет только выживать!».
В начале месяца руководство ХМАО-Югры жестко раскритиковало налоговые реформы в нефтяной отрасли, принимаемые без предварительных консультаций с регионами. По мнению экспертов, ранее предложенные Минфином изменения в исчислении НДПИ в части снижения необлагаемого налогового минимума, грозили серьезным повышением налоговой нагрузки для всех недропользователей, занимающихся освоением традиционных запасов.
«Ежегодный рост налоговой нагрузки в части НДПИ в среднем будет составлять порядка 6 %. При этом именно в первый год реализации предложенной меры рост нагрузки будет наибольшим – 7,6 %, в связи с чем, основных последствий от возможного внедрения предложенной меры можно ожидать уже в первой половине 2017 года. Если на крупные компании подобный рост налоговой нагрузки может не оказать существенного воздействия, то для небольших участников рынка нефтедобычи такие изменения могут оказаться критическими с точки зрения доходности их бизнеса. В свою очередь, это предположительно может дать толчок для роста активности на рынке слияний и поглощений в нефтедобывающей отрасли в будущем», – прокомментировал инициативу Минфина директор департамента по недропользованию ХМАО-Югры Борис Костюхин. Добавим, что в структуре экономики Югры более 60 % занимает именно добыча полезных ископаемых.
«Понятно, что бюджет страны нуждается в средствах, но в данном случае не стоит забывать, что нефтегазовая отрасль – один из ключевых источников его наполнения, но он не безграничен. Поэтому если и увеличивать фискальную нагрузку на нефтяников и газовиков, то делать это так, чтобы они могли работать и дальше, чтобы это не привело к остановке добычи нефти и газа в стране, – высказал свое мнение «ФедералПресс.Урал» ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. – Хочется надеяться, что власти это понимают и не будут увеличивать ее сверх этих показателей, более того, если экономическая ситуация будет плохой, власти сделают послабления для отрасли, чтобы она смогла работать на благо страны и дальше».
Напомним, что изначально Минфин предложил в 2016 году мобилизовать в бюджет 600 млрд рублей дополнительных доходов за счет нефтяников. Позже эта цифра снизилась вдвое: 200 млрд рублей предполагалось получить в результате заморозки снижения экспортной пошлины на нефть и ожидалось, что 100 млрд рублей даст повышение НДПИ на газ для компании «Газпром». Однако в конце сентября премьер-министр Дмитрий Медведев выразил намерение не корректировать НДПИ и пополнять бюджет за счет других источников.
«Не такая уж безопасная и безобидная вещь и манипулирование с экспортными пошлинами. Последствия от него (манипулирования – ред.) будут не на один год. Важно то, что единственность в точке принятия решений снижает их эффективность. Практически никогда не учитывается, как такие решения влияют на регионы, – выступила против повышения НДПИ для нефтянки на Международном инвестиционном форуме в Сочи губернатор Югры Наталья Комарова. – Никто даже не считает, что сейчас во всех регионах, где есть нефтегазодобыча, применяются региональные специальные налоговые режимы для поддержки отрасли. Принимаются решения без учета сбалансированности всей системы, только с учетом макропоказателей. Нефтегазовая отрасль содержит множество других, а также моногорода, в том числе и за пределами добывающих регионов. Большое количество объективно необходимых участников выпадает из процесса принятия решения».
«Поддерживать надо конкурентоспособные на мировом уровне отрасли экономики. С этой точки зрения, нефтегазовая промышленность – национальный лидер, дающий основные поступления в бюджет страны. В текущей экономической ситуации поддерживать надо сильных и при этом увеличивать долю перерабатывающей промышленности в национальном продукте. В любом случае, задачей первостепенной важности является повышение качества государственных инвестиций. Необходимо использовать современные механизмы контроля и повышения эффективности бюджетных вложений, – считает Президент Национального объединения Технологического и ценового аудита (НО ТЦА) Анна Лупашко.
Таким образом, как отметил директор окружного департамента экономического развития, заместитель губернатора ХМАО-Югры Павел Сидоров, «развитие нефтегазового комплекса на территории Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа вступает в новую фазу».