«Фронтовики» грозят губернаторам за пиар: «Мы не требуем всех посадить. Мы требуем открытого и честного диалога»
Общероссийский народный фронт подсчитал траты губернаторов на СМИ. По итогам 2015 года расходы субъектов на информирование населения сократились на два млрд рублей. При этом более половины региональных начальников к критике президента в части сокращения расходов не прислушались. А 13 регионов вместо того, чтобы уменьшить траты, увеличили их в несколько раз. Почему быть «самым лучшим губернатором на земле» сегодня опасно, и какие главы регионов ходят по острию ножа – в материале «ФедералПресс».
На форуме «Госзаказ – за честные закупки» обсудили допустимые расходы региональных властей на информирование населения. Данные о тратах представила руководитель Центра правовой поддержки журналистов, член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко. На круглом столе «Закупки информуслуг СМИ: между информированием и пиаром» она сообщила, что в 2015 году по сравнению с 2014 годом бюджетные расходы регионов на СМИ сократились с 37 млрд рублей до 35 млрд рублей. По данным Костенко, 48 регионов «не прислушались к президенту» в части оптимизации расходов на информационное освещение деятельности власти. Траты на СМИ сократили всего десять субъектов страны – это Чечня (сократила на 50 %), Астраханская (- 17 %), Мурманская (- 13 %), Кировская (- 12%) области, Дагестан (- 12%), Ненецкий АО (- 9%), а также два региона, в которых были запланированы крупные международные мероприятия – Башкортостан (- 11%) и Приморский край (- 34 %). Критику «фронтовиков» услышали также в Московской область и на Сахалине. В последнем, в 2013 году на поддержку СМИ потратили 200 млн рублей и в четыре раза больше на содержание пресс-службы губернатора.
На прежнем уровне остались ХМАО, Москва, Чувашия, Пермский край, Амурская и Калужская области. В значительной степени увеличили расходы на информирование Краснодарский (+50 %), Ставропольский края (+45,2 %), Северная Осетия (+23 %), Тюменская (+40%), Пензенская (+34 %) области, Хабаровский край (+78 %), Чукотка (+44 %), Курская (+51 %), Смоленская (+88 %), Кемеровская (+27 %) области, Хакасия (+32 %). В два с половиной раза увеличила расходы Саратовская область, но абсолютным лидером по тратам на СМИ стал Магадан: в 2015 году в регионе увеличили расходы на информирование на 235 процентов.
По словам Натальи Костенко, большим подспорьем для «фронтовиков» стали рекомендации правительства о публикациях отчетов о расходах на СМИ региональных властей на официальных сайтах субъектов. «До конца этого месяца отчеты должны быть выложены [в Сеть]. Пока это сделали только семь регионов», – констатировала член Центрального штаба ОНФ. Она отметила, что, согласно рекомендациям, в документах должны быть расписаны абсолютно все расходы на СМИ, но, как правило, регионы раскрывают только часть этой суммы.
Сопредседатель центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева напомнила, что 21 февраля в Госдуму был внесен законопроект о губернаторском пиаре, инициированный ОНФ. Его идея заключается в том, чтобы запретить главам регионов любые траты, не входящие в понятие обязательного информирования населения под угрозой уголовного наказания. Чтобы наконец прийти к общему пониманию проблемы Тимофеева предложила «прочистить друг другу уши и заставить бюджетные деньги работать по направлению».
«Этот жесткий закон – попытка начать массовую дискуссию профессионалов. Отрасль должна сказать, как эти деньги правильно контролировать. Чтобы потом не получалось, что главу региона выводят в наручниках, а у него замечательный рейтинг, узнаваемость, и все уверены, что он самый лучший губернатор на земле», - объяснила парламентарий. Она добавила, что такая жесткая мера наказания за нарушение запрета на губернаторский пиар вполне оправдана. «Почему мы говорим об уголовной ответственности? Есть понятие финансовой грамотности. Бюджет – это не частная лавочка. Есть нормы, принципы его формирования. Когда каждый регион сам себе формирует и придумывает статьи – это недопустимо и должно наказываться. Мы не требуем всех посадить. Мы требуем открытого и честного диалога», – заявила депутат.
Один из участников круглого стола предложил определить единые для всех регионов нормы расходов на информирование, а также ставить маркировки, подобные рекламным, когда в печать или в эфир выходят материалы, выполненные по заказу правительства региона. Однако, в ходе дискуссии стало понятно, что введение единых для всех норм расходов невозможно. «Далеко не все регионы одинаковые. Невозможно потратить одни и те же деньги на доставку информации к людям. Есть удаленные территории со своими способами доставки информации, а если посмотреть на Москву, то тут разве что бабушки с коммуникаторами не ходят», – отметил заместитель директора департамента правительства РФ по формированию системы «Открытое правительство» Георгий Белозеров. Чиновник напомнил, что везде абсолютно разная стоимость доставки сигнала, есть приграничные территории, в которых «особые проблемы», поэтому грести всех под одну гребенку нельзя».
Однако, по мнению Тимофеевой, единые нормы расходов можно установить хотя бы в рамках одного субъекта. «В одном регионе бывает три телекомпании, у которых цена одной минуты эфирного времени абсолютно разная. Среди этих трех – одна губернаторская телекомпания, которая и так не обременена налогами и платой за аренду помещения, а еще и выигрывает грант. Но при этом цена эфирного времени у нее в три раза дороже, а вещает она на меньшей территории. Возникает вопрос цены денег», – рассказала депутат. Тимофеева отметила: можно с пониманием отнестись к покупке декодеров или установке вышек в труднодоступных районах, но того, что местная телекомпания имеет четыре филиала в разных территориях страны, понять нельзя. «Когда мы говорим: «Сократите глянцевые журналы тиражом пять тысяч экземпляров (это явно не для людей), сократите филиалы своих телекомпаний», нас начинают обвинять в популизме», – сказала она.
Наталья Костенко добавила, что Общероссийский народ фронт продолжит работу по борьбе с неэффективной тратой средств региональных глав. В ближайшее время ОНФ намерен проанализировать расходы всех регионов на информирование населения. Причем под пристальное внимание общественников попадут не только те, кто их кратно увеличил, но и тех, кто существенно сократил. «Сегодня мы хотим посмотреть, по какому принципу были сокращены эти расходы: может быть, они сократили финансирование «районок», которым и так постоянно не хватает средств, но по-прежнему заказывают услуги у федеральных изданий?», –предположила Костенко.
Фото: пресс-служба ОНФ