Сергей РЯБЧЕНКО (Президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края) - Нужно избавить предприятия от излишней нагрузки
О том, с какими трудностями сталкивались компании, о самой АПРОХК и ее деятельности, а также о ситуации в рыбной отрасли Хабаровского края и России в целом в интервью Fishnews рассуждает президент ассоциации Сергей Рябченко. ЧЕМ ЖИВЕТ АПРОХК — Сергей Михайлович, вы стояли у истоков ассоциации. Как она была создана? — До 2010 года я не был сторонником подобных ассоциаций, считал их бесполезными. Тогда я был председателем комитета рыбного хозяйства Хабаровского края. Работа на госслужбе показала, что не все актуальные для отрасли вопросы можно решить на уровне органов государственной власти. Я общался с представителями Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья, нескольких отраслевых ассоциаций Сахалинской области и в конце концов пришел к выводу, что и нам в Хабаровском крае необходим такой общественный орган. Его задача — реализовывать нужные и важные для рыбацкого сообщества идеи, поднимать вопросы, направлять обращения и так далее. Поэтому мы создали АПРОХК. А после увольнения с госслужбы я смог возглавить ассоциацию, это произошло в 2018 году. — Какими достижениями ассоциации больше всего гордитесь? — Во-первых, можно вспомнить историю с сахариной. Когда в 2017−2018 годах (а если речь о перезаключенных договорах, то с 2019 года) начала действовать единая квота в подзоне Приморье, предприятия Хабаровского края лишились ряда важных для прибрежного лова объектов, в том числе морской капусты. В северной части подзоны ламинария ранее добывалась в режиме возможного вылова, но после объединения перешла в «одуемые» объекты и досталась Приморскому краю. Я полгода занимался этим вопросом — обращался в Росрыболовство, ТИНРО, ВНИРО. В конце концов наука нашла решение проблемы: ламинарии севернее мыса Золотой присвоили статус отдельного подвида — сахарины, выделив 500 тонн для добычи в режиме возможного вылова. Сейчас рыболовецкая артель имени 50 лет Октября из нее производит консервы «морская капуста» в разных вариациях, а СПК РК «Простор» — биологически активные добавки. Еще одним важным достижением я считаю возвращение Хабаровского краевого рыбохозяйственного совета в правовое поле и активную работу. В мою бытность главой регионального комитета рыбного хозяйства этот совет активно действовал, а потом перестал — видимо, никому это не было нужно. Я потратил немало времени и усилий, чтобы его возродить. Серьезным успехом считаю введение ограничения на перевозку красной икры в авиабагаже. Это плод наших совместных с коллегами по Координационному совету рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока усилий. Сначала ограничения ввели на Камчатке — ввиду особого «рыбного» статуса этого региона, а с текущего года в эксперимент вошли Хабаровский край и Чукотка. Рассчитываем, что это внесет вклад в борьбу с браконьерством и сохранение водных биоресурсов. Важная работа была проделана нами совместно с Координационным советом при внесении изменений в законодательство о государственной экологической экспертизе. Неясности правовой базы грозили рыболовецким предприятиям привлечением к ответственности — были подобные прецеденты. Принятый в итоге закон минимизировал такие риски. Он уточняет, что документация, обосновывающая деятельность в области рыболовства,не является объектом ГЭЭ. Процедура предусмотрена только для проектов общего допустимого улова и изменения ОДУ. — Какие ключевые задачи стоят перед ассоциацией сейчас? — Я категорически против попыток втянуть рыбопромышленников в биржевую торговлю. Проработав в отрасли более 40 лет, убежден, что рыбная продукция и морепродукты не являются биржевым товаром. Не являются, не могут являться и не должны являться. На протяжении примерно полутора десятилетий этот вопрос поднимается ежегодно. Сейчас уже подготовлен проект федерального закона о необходимости реализации на организованных торгах до 25% продукции. Считаю, что нам создают новый административный барьер, который повлечет за собой необходимость содержания дополнительной коммерческой структуры. В итоге все это приведет к еще большему удорожанию продукции. Разговорам о том, что биржевые торги добавят только 0,1−0,3% к стоимости продукции, я не верю. Контракты будут заключаться между биржей и непосредственно предприятием. И какая биржевая накрутка там будет указана на самом деле, никто не будет интересоваться. ЧТО В ОТРАСЛИ — Чего вы ждете от предстоящей кампании по распределению, в том числе перезакреплению, рыболовных участков? — Я буду считать большим успехом, если договоры перезаключат более 50% нынешних пользователей. Многие сейчас нацелены на то, чтобы только доработать до окончания срока действия договора. — Правительство движется по траектории постепенного расширения перечня видов рыбной продукции, подлежащей обязательной маркировке. Как к этому относится АПРОХК? — Когда принимались решения об обязательной маркировке икры и консервов под эгидой «Честный знак», мы понимали, что это создаст определенные трудности в районах, где отсутствует устойчивая интернет-связь, и возрастут издержки. И это практикой подтверждается. Недавно я летал в Совгавань на предприятие из нашей ассоциации. Эта компания была вынуждена принять в штат сотрудника специально для того, чтобы он занимался цифровой маркировкой и решал все связанные с этим вопросы. Они производят, условно говоря, 20 тонн икры в куботейнерах, но из-за маркировки им пришлось расширять штат. Сегодня поднимают вопрос о необходимости маркировки рыбной продукции в потребительской упаковке. Но вспомним, с этого же начинали и по икре. Все думали тогда, что речь о маркировке икры, фасованной в баночку, которая идет непосредственно в торговую сеть, а производителей такой продукции немного. Основная масса выпускает икру в транспортной таре — в куботейнерах. Но, как оказалась, по икре мы неправильно понимали: маркировать вынуждены все. Как бы и сейчас нам тоже не оказаться неправильно понявшими новую инициативу Минпромторга. В целом расширение применения маркировки приводит к дополнительным финансовым расходам компаний. Это на фоне того, что предприятиям и так предстоят выплаты очень приличных сумм за перезаключение договоров на рыболовные участки. А таких у нас в Хабаровском крае 160, причем более половины из них относятся к малым и средним предприятиям. Я считаю, что на федеральном уровне к вопросу повышения финансового бремени нужно отнестись очень серьезно, надо начать избавлять рыбаков от излишних нагрузок. Одна из задач, стоящих перед рыбной отраслью, — обеспечение продовольственной безопасности. В том числе за счет стабилизации цен. А стабилизировать цены не удается из-за инфляции, из-за роста расходов предприятий, из-за введения всё новых и новых финансовых нагрузок. К сожалению, постсоветская рыбная отрасль почти не дотируется государством, как прежде. Мы, как говорили раньше, на самоокупаемости. И работать себе в убыток, продавая рыбу ниже себестоимости, предприятие не может. — Какие тенденции в экономике рыбопромышленных предприятий вы сейчас наблюдаете? — Во-первых, давно пора отказаться от стереотипа о высокой маржинальности рыбной отрасли. С нынешними финансово-экономическими показателями это не так: 47% предприятий работают с убытками. О чем это говорит? Рыбную отрасль необходимо освобождать от избыточных нагрузок, особенно финансовых. Регулятор говорит, что отрасль успешно справляется с поставленными задачами. Да, объемы годового общероссийского вылова более или менее стабилизированы. Но почему мы не смотрим на обратную сторону вопроса? Налоги растут. Нам увеличили ставку сбора, убрали льготы. Для бюджетов это хорошо, но обратная сторона медали — резкий рост закредитованности компаний. Наблюдается монополизация, укрупнение бизнеса. Например, в крабовом промысле было порядка 60 бенефициаров, а после перераспределения квот через аукционы осталось десяток-полтора. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ — Как вы оцениваете усилия властей разного уровня и рыбаков по восстановлению популяции лососевых Амура? И каково там состояние лососевых запасов сейчас? — Наука работает над сохранением летних лососей в Амуре и Амурском лимане. Были приняты серьезные меры и для летних лососей, и для осенней кеты. Это и проходные дни, и ограничения по длине и количеству орудий лова. Многое сделано через правила рыболовства, рекомендации науки, ежегодно принимаемые стратегии промысла тихоокеанских лососей и гольцов в Хабаровском крае. Наука считает, что популяция постепенно восстанавливается. Не так быстро, как хотелось бы, но позитивная динамика есть. Будем надеяться, что ученые не ошибаются. Многое прояснится по окончании этой путины. — Какие риски для ресурсной базы предприятий Хабаровского края вы видите сейчас? — Ожидаю в ближайшие годы обвала промысла по сардине-иваси. Ее численность в наших водах четко разделяется на циклы. Вот она есть в определенный период, ее много, а потом исчезает и возвращается обычно лет через 20−30. Предшествующий обильный цикл иваси был при мне. В начале 1980-х я работал в системе Приморрыбпрома и Дальрыбы и участвовал в этих экспедициях. Сейчас, думаю, время пришло: в ближайшие несколько лет сардина-иваси опять будет исчезать. Но ее уход должно отчасти компенсировать возвращение сайры. Обычно, когда увеличиваются объемы вылова иваси, резко сокращаются объемы сайрового промысла. И наоборот. — В Хабаровском крае была достаточно острая ситуация с традиционным рыболовством. Как на нее повлияли изменения последних лет, в том числе создание федерального реестра КМНС ? — Некоторое время назад мы наблюдали резкое увеличение количества поступающих ежегодных заявок на традиционный промысел от физлиц — с 6 тысяч до более чем 30 тысяч. Потом были приняты изменения в законодательство, в частности создали федеральный перечень представителей КМНС, который до сих пор пополняется. Сейчас право на промысел предоставляется как по этому перечню, так и по бумажным заявкам. При этом количество получивших такое право резко сократилось. Так, в прошлом году это было немного более 16 тысяч. На мой взгляд, это говорит о том, что ранее кто-то пользовался льготами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, не имея на это права. Поэтому я приветствую происходящее сейчас упорядочивание. — Подводя черту под нашим интервью, можем сказать, что первые 15 лет работы Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края были действительно насыщенными. — Я рад, что наша ассоциация плодотворно работает. Мы начинали с шести или семи предприятий, а сейчас в ассоциации 40 членов — это о многом говорит. АПРОХК пользуется авторитетом и в Хабаровском крае, ее знают на федеральном уровне. Чтобы отстаивать интересы отрасли, я считаю важным также состоять в Общественной палате Хабаровского края, в правлении Союза работодателей Хабаровского края, в Общественном совете при Росрыболовстве, а также наряду с коллегами участвовать в качестве эксперта в работе профильного комитета Совета Федерации. Хочу сказать, что идея создания Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока также была очень удачной. Работа совета способствует более полному пониманию проблем и способов их решения. Хочу пожелать предприятиям — членам АПРОХК, а также моим коллегам — руководителям дальневосточных отраслевых ассоциаций успехов в нашем нелегком деле. Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал Fishnews Октябрь 2025 г.