К чему приведет санация малого гостиничного бизнеса в Петербурге
Благие намерения
Вдохновителями проекта стали председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская и сотоварищи. Они предлагают дополнить часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса пунктом, запрещающим устраивать хостелы и мини-отели в квартирах жилых домов, если это не первый этаж (при определенных условиях переоборудование помещений на первом этаже в хостел допустимо). Однако одновременно с этим действует ГОСТ Р 56184-2014, который пока позволяет организовывать хостелы в жилых помещениях и на других этажах.
По мнению рачительной Галины Хованской, такие хостелы действуют вопреки Налоговому кодексу и мешают развиваться легальному бизнесу. Кроме того, они якобы портят жизнь постоянным жильцам дома, «обремененного» хостелом. В доказательство автор законопроекта вышла на трибуну с пачкой обращений от простых людей, страдающих от такого соседства.
Не забыли депутаты и о нравственности, живым камертоном которой, безусловно, выступает коллега Хованской Елена Мизулина (кстати, они похожи, как сестры): многие хостелы стоит закрыть хотя бы потому, что на самом деле они являются притонами, считает законодатель. В Петербурге инициативу Хованской встретили прохладно.
— Город не поддерживает принятие закона о запрете работы малых средств размещения в жилом фонде в версии Хованской. Должна быть предложена альтернатива по сохранению гостиничного фонда и конкретные предложения по изменению статуса помещений из нежилого в жилое, — считает председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Виктор Кононов.
Слово и дело
Казалось бы, намерение звучит как благое. Но если одни проблемы оно вылечит, то кое-что — в той или иной степени — покалечит. Пострадают малый гостиничный бизнес и внутренний туризм, о развитии которых так много говорится.
— Наш хостел начался с того, что мы с мужем захотели завести собственное дело. Накопили на аренду, стройматериалы, ремонт делали сами. Днем работали, по ночам шпаклевали стены. Открывались частями — отремонтировали одну комнату, заселили, делаем ремонт в следующей. Этот хостел для меня теперь – как ребенок. И, конечно, не хочется, чтобы меня лишили «родительских прав». То, что происходит сегодня, это пример того, как у власти в отношении малого предпринимательства слово расходится с делом. В свое время за свой хостел я получила первое место на конкурсе женского предпринимательства, грант от Росмолодежи, который мне дали именно на развитие хостела. А сегодня тот же бизнес начинают притеснять, — говорит Алена Енова, совладелец «Тайга-хостел».
Что касается внутреннего туризма, очевидно, что такая мера сократит число россиян, приезжающих в Петербург, в разы.
Дорогая жемчужина
Вышеназванный законопроект стал резонансным для всей страны, но в Петербурге конфликт интересов и острота противоречий заметны особенно выпукло. Наш город занимает первое место в стране по количеству хостелов и мини-отелей, число которых, например, по данным сайта 2gis, превышает тысячу.
И это неудивительно. По данным комитета по туризму Санкт-Петербурга, город вошел в топ-10 наиболее популярных направлений России, а загрузка отелей в недавние майские праздники составила 65–75%.
Если допустить ситуацию, что на чемпионат мира по футболу в 2018 году в Петербург приедет значительно большее количество людей при том, что 40% номерного фонда, представленного как раз хостелами, исчезнет — это будет похоже на коллапс. Многим туристам придется раскошеливаться на куда более дорогие гостиничные номера, а значительная часть туристов попросту не приедет к нам и не оставит в совокупности немалые деньги не только в отелях, но и в магазинах, музеях, транспорте и т.д. Выиграть смогут разве что те, кто сдает квартиры посуточно.
Однако, несмотря на возможные последствия, потенциальные жертвы унывать не спешат.
— Я слышал о том, что хотят предпринять законодатели, но я не верю, что этот закон будет принят. Против него настроены многие большие чиновники из правительства России. Наш хостел находится в квартире на пятом этаже, то есть новый законопроект нас касается, но могу сказать, что мы ведем свой бизнес так, что никто из жильцов не жалуется, — говорит управляющий Sol Hostel Иван Чаплыгин.
Волки сыты
Преференции со стороны государства для крупного и тем более очень крупного бизнеса, каким бы он ни был, в России — дело обычное. Поэтому существует мнение, что законопроект лоббируется крупным гостиничным бизнесом. Особенно сильно в пользу этого мнения говорит тот факт, что в последнее время хостелами заинтересовались сразу три госструктуры: МВД, Минстрой и Госдума.
— Что касается лоббирования законопроекта о хостелах в Москве, ничего не могу сказать, но очень сомневаюсь, что это может быть правдой, — считает генеральный директор ПАО «Отель Санкт-Петербург» Андрей Петелин. — Насчет Петербурга уверен, что ни о каком лоббировании подобного закона речи быть не может. Я думаю, что мотивом законодателей действительно стала ситуация, когда услуги многих хостелов, с одной стороны, неудовлетворительны для их гостей, с другой, они действительно мешают комфорту «коренных» жильцов дома.
Контингент гостей хостелов и больших отелей принципиально различен. Если исчезнут хостелы, исчезнет и какая-то часть туристов, но другая часть, ориентированная на бюджетное размещение, будет вынуждена раскошеливаться на номер в отеле или искать жилье в квартирах. Поэтому, благодаря исчезновению хостелов, крупные отельеры смогут взвинчивать цены на номера, не опасаясь потерять клиента. И будет им счастье, чего нельзя сказать об их «бедных родственниках». Видеть в происходящем сговор склонны не все.
— Я считаю, что инициатива Галины Хованской действительно направлена на защиту интересов жильцов домов, в которых располагаются незаконно организованные хостелы, а также на приведение деятельности хостелов в соответствие с законом, — считает председатель правления Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга Маргарита Никифорова.
Молодым у нас дорога
Хостелы, как правило, это молодежный бизнес. Для его старта молодые люди брали кредиты, а теперь им предложат распрощаться с бизнесом и остаться один на один с коллекторскими агентствами. И даже если квартира находится в собственности, как правило, это тот бизнес, в который вкладываются не только деньги, но и душа. Так, для Дмитрия Барсова, управляющего хостелом «1912», и его жены, потерявшей трудоспособность из-за тяжелой болезни, это дело стало выходом из трудной ситуации.
— Квартира, в которой располагается наш хостел, принадлежит семье моей жены. После болезни она потеряла трудоспособность, и мы решили открыть хостел. У меня был опыт работы в пятизвездочной гостинице, мы учились на своих ошибках и на ошибках других. За два года мы добились больших успехов — первое место на TripAdvisor и место в десятке лучших хостелов в мире по версии Booking.com, — рассказывает отельер.
Тот факт, что принятие закона станет настоящей катастрофой для малого гостиничного бизнеса, подтверждает оценка «Лиги хостелов», согласно которой почти 80% всех таких гостиниц расположены как раз в жилом фонде. Бизнесмены и молодые туристы — не единственная категория, которая может пострадать, если закон примут: безработными окажутся около 10 000 человек, трудившихся в сфере малого гостиничного бизнеса.