Нововведений в сфере обеспечения промбезопасности с 2025 года много. Основные из них касаются норм аттестации по ПБ. Изменяются также требования к проведению экспертиз и проверок. Все новшества важны для специалистов по промбезопасности. Мы обратились в центр ПромЭксперт за консультацией по “новинкам” в сфере промышленной безопасности. Ниже все то, что нужно учесть специалистам в своей работе в текущем году. Изменения в области аттестации по промышленной безопасности В октябре 2024 года Правительство РФ приняло Постановление № 1416, которое внесло изменения в Положения об аттестации, утвержденные ПП РФ № 13 (от 13.01.2023). Они вступают в силу с марта. Законотворцы уточнили категории работников, для которых прохождение аттестации по ПБ обязательно. До внесения изменений было не понятно, кого относить к сотрудникам, руководящим производством. Авторы поправок пояснили, что это – работники ИТР и они обязаны аттестоваться по ПБ. Упростили порядок подачи онлайн заявлений в Ростехнадзор. На документе ставится подпись ответственного должностного лица со стороны заявителя. Чаще всего это именно специалист по ПБ на предприятии. Ранее заявление заверяли только УКЭП. Но с марта достаточно поставить УНЭП. Авторы Постановления значительно сократили сроки документооборота и проведения аттестации: Ранее Ростехнадзор был обязан уведомить заявителя о дате проведения проверки или отказать в ней в течение пяти дней с момента принятия обращения. Теперь на это отводится три рабочих дня. До трех дней сократили также срок направления уведомления о новой дате и месте проведения аттестации, если они были изменены по просьбе соискателя. Существенно сократили срок проведения тестирования по заявлениям, поданным онлайн через Единый портал. Он составлял 15 дней с момента обращения. Теперь – всего пять дней. Уточнили и ограничили время продолжительности аттестации в форме тестирования. Провести ее комиссия Ростехнадзора обязана за один рабочий день. И назначить дату проведения на период в течение 10 дней с момента отправки уведомления заявителю. Законодатели установили, что лиц, отправивших заявление на бумажном носителе должны уведомлять об итогах тестирования в течение трех дней с момента оформления протокола, а не пяти, как ранее. Список вопросов тестирования будет утверждать ЦАК Ростехнадзора. Ранее такое уточнение отсутствовало. Функция возлагалась в целом на Федеральную службу. Изменится порядок внесения корректив в Реестр аттестованных лиц. Больше не потребуется к заявлению прилагать копии обосновывающих документов. Нужно будет только указать их реквизиты. Изменения сотрудники Ростехнадзора должны внести в течение трех дней с момента регистрации заявления. Проверки надзорных органов До 2025 года государственный контроль в сфере промбезопасности включал пять видов мероприятий. С марта законодатели добавили к ним шестой вид – профилактический визит. Мероприятие становится обязательным для всех структур, эксплуатирующих ОПО. Осуществляется инспектором Ростехнадзора в форме: Визита и беседы непосредственно на ОПО. Онлайн беседы с использованием видео-связи или специального приложения «Инспектор». Мобильным приложением «Инспектор» может пользоваться работник, добавленный в личный кабинет организации через Госуслуги. Это новое российское ПО, разработанное специально для проведения ВКС. Удобство его применения заключается в отсутствии необходимости непосредственного визита инспектора на ОПО. Что особенно актуально, если объект расположен в труднодоступном районе. Инициатором визита выступает подконтрольное лицо или контролирующая структура, но только с согласия проверяемого. По результатам визита инспектор выдает разъяснения, которые носят рекомендательный характер. Т.е. даже в случае обнаружения нарушений штраф предприятию не грозит. Но это не значит, что выполнять их не придется. Особенно, если инспектор выявит факт причинения ущерба или его потенциальную возможность (в отношении ценных объектов, находящихся под охраной государства). Тогда проверяющее лицо направит информацию ответственному сотруднику Ростехнадзора для организации проверки на ОПО. Ее могут организовать просто на основании результатов профилактического визита. Вне зависимости от результата визита, специалисту по ПБ в течение пяти рабочих дней после его завершения надо обратиться в Ростехнадзор и получить итоговый лист. Что касается проверок, в 2025 году продолжают действовать ограничения на их проведение. Так, плановые проверки возможны только в отношении особо значимых ОПО. Например, объектов очень высокого риска. Требования по аудиту В сентябре вступят изменения в ФЗ РФ № 116 (от 21.07.1997). Нововведения были одобрены законодателями еще в 2023 году. Их постепенное внедрение началось в 2024 году: в частности, об уменьшении предельного срока эксплуатации техустройств. С 2025 года организациям с ОПО I кл. вменяют новую обязанность: проводить аудит СУБП. Организовать мероприятие следует с привлечением независимых экспертов. Т.е. заключать договоры с организациями, имеющими право на проведение ЭПБ. До 1го апреля отчет о проведении аудита придется направлять учредителям и органу, управляющему данной организацией с ОПО. Если в ходе аудита найдут нарушения, их обязаны устранить. Обязанность возлагается на компанию, которая владеет ОПО. В связи с нововведениями специалистам по ПБ на предприятии даны рекомендации: До сентября нужно сформировать группу аудиторов в количестве не менее трех человек. Подготовить программу аудиторской проверки. Собрать комплект документов, которые могут потребоваться в процессе: технические характеристики ОПО, оформленные ранее лицензии и пр. Найти и заключить договор с организацией, имеющей право проводить экспертизу ПБ. Аудит, по замыслу авторов изменений, направлен на снижение риска аварий на ОПО. По его результатам владельцы объектов будут обязаны уточнять и (при необходимости) изменять меры по уменьшению возможных рисков. Процедура лицензирования С марта 2025 года владельцам ОПО I – III кл. опасности будет проще пройти лицензирование благодаря изменениям, внесенным в ПП РФ № 1661 (от 12.10.2020): Пакет документов с заявкой о выдаче лицензии можно подать в территориальный отдел Ростехнадзора. Не надо подавать копии документов, которые сотрудники Ростехнадзора могут запросить по каналам межведомственного взаимодействия. Достаточно указать их реквизиты в заявлении. Срок принятия решения о выдаче лицензии уменьшается до 13 рабочих дней. Продолжительность этого срока не будет больше меняться в зависимости от способа подачи документов (онлайн или на бумажных носителях). Срок могут продлить максимум на 5 дней. Не потребуется переоформление лицензии, если владелец ее меняет место осуществления лицензированной деятельности. Изменения можно вносить в уже выданное разрешение. С марта о дате проведения предлицензионной проверки Ростехнадзор обязан уведомлять соискателя не менее чем за сутки. Разрешено направлять уведомление, подписанное УКЭП, на электронную почту компании. Увеличение трат Уже с января специалистам по ПБ пришлось пересчитывать статью расходов за аттестацию в Ростехнадзоре в связи с увеличением размера госпошлины. За аттестацию теперь взимают 2 тыс. рублей, а за внесение изменений – 500 рублей. Фото freepik.com
