Не море топит корабли, а деньги
Из-законфликта Объединенной судостроительной корпорации с подрядчиком единственныйроссийский авианосец негде ремонтировать. Рассказываем на примере ремонтаавианосца «Адмирал Кузнецов», что не так с нашим судостроением, кто в этомвиноват, и почему в борьбе с госкорпорациями бизнесу не помогают даже решенияГенпрокуратуры.
За 2019 годрынок российского судостроения и кораблестроения подешевел на 19%, количествоспущенных на воду судов упало на 17% по сравнению с 2018 годом. На всю страну в2019 году было построено лишь 103 судна – даже во время валютного кризиса 2014-2015годов, когда были ужесточены санкции и обвалились цены на нефть, кораблейстроили в два раза больше. И в кризисном 2020 году ситуация едва ли улучшится.
Реанимироватьотрасль судостроения, практически уничтоженную в 90-е, российские властиактивно пытаются по меньшей мере 13 лет. В 2007 году Указом Президента РФВладимира Путина для консолидации отрасли была создана Объединённаясудостроительная корпорация (ОСК). В ОСК вошло 19 крупных судостроительных исудоремонтных предприятий, научно-исследовательские центры и проектно-конструкторскиебюро – 80% всей судостроительнойпромышленности страны.
Президент корпорации Алексей Рахманов ставит перед компанией-гигантом амбициозные задачи – «наверстатьвсе, что не делалось 20-25 лет». Но за время существования ОСК доля России вмировом судостроении практически не увеличилась (в 2013 году, например онасоставляла 0,2% против 1% сейчас), а заказчики корпорации все чаще критикуют ееиз-за удорожания строительства судов. Критикуют так, что на встрече сВладимиром Путиным Алексей Рахманов вынужден оправдываться перед президентом. Судовладельцыизбегают российских верфей (верфи в стране не загружены и на половину), предпочитаястроить и ремонтировать суда за границей. Судостроительной отрасли, в которойОСК по сути является монополистом, не помогает ни многомиллиардная господдержка,ни выступления президента против размещения заказов на строительство судов зарубежом.
Наш корреспондент на примере истории ремонта единственного российского авианосца«Адмирал Кузнецов» разбирался, что не так с нашим судостроением, почему с ОСКконфликтуют их деловые партнеры, и чем это может грозить российскому ВМФ.
Историяавианосца «Адмирал Кузнецов» - олицетворение истории современной России. Спущенныйна воду в 1985 году, за 6 лет до развала союза, крейсер с трудом пережил 90-е –с 96-го по 98-ой корабль находился в ремонте, сильно затянувшемся из-занедостатка финансирования. Тогда корабль чуть не сдали на металлолом. В 2000 году«Адмирал Кузнецов» участвовал в учениях Северного флота, в ходе которых утонулаподлодка «Курск». В 2007 году авианосец возглавил отряд боевых кораблей, отправившихсяв поход в Атлантический океан и Средиземное море, а после похода встал навосьмимесячный ремонт. С 2011 года крейсер, который американские эксперты признали худшим авианосцем в мировой истории, совершил несколькопоходов в Сирию. В последнем походе корабльпотерял два палубных истребителя (беспрецедентный случай дляроссийской авиации): они просто упали в море, судя по всему, из-за обрыва тросов аэрофинишера. Наконец, вернувшись из этого похода, корабльв 2018 году встал в Мурманске на очередной ремонт – из труб авианосца шелчерный дым.
Сначалапланировалось, что ремонт этот завершится в 2020 году, а в состав Северногофлота крейсер вернется в 2021. Но все пошло не по плану. Двухлетняя историяремонта авианосца, который производит контролируемый Объединенной судостроительнойкомпанией Центр судоремонта «Звездочка»,– это сплошная череда трагедий, послекоторых крейсер приходится заново ремонтировать. Да, ремонтировать послеремонта.
Сначала, воктябре 2018 года, в Мурманске утонул плавучий док «Звездочки», на котором ремонтировалиавианосец. В результате аварии на крейсер упал 70-тонный башенный кран. Пострадаличетыре человека. По словам руководителя пресс-службы Центра судоремонта «Звездочка»Евгения Гладышева, причиной затопления дока стало отключение насосов, вызванноескачком напряжения в электросети: в Мурманске под тяжестью снега рухнула ЛЭП, акогда электричество дали, на крейсере произошел этот «скачок». Гладышев необъяснил, почему единственный в России плавучий док, способный принятьединственный наш авианосец, не имел резервной системы электропитания и утонулпод натиском метели.
По факту ЧПна плавдоке возбудили уголовное дело по части 2 статьи 216 УК РФ «Нарушениеправил безопасности при ведении иных работ, повлекшее по неосторожности смертьчеловека». Глава ОСК Алексей Рахманов тогда заявил, что дополнительный ремонт«незначительных повреждений» на авианосце обойдется в 70 миллионов рублей, нокорабль передадут флоту вовремя – в 2021 году. Общая стоимость ремонта корабляна тот момент оценивалась в 40 миллиардов рублей.
Но в декабре2019 года на крейсере произошел пожар –при сварочных работах в трюм попала искра, после чего загорелись остатки мазута.
При пожаре погиб военнослужащий Александр Ралдугин и командир дивизионааварийно-спасательных работ, капитан третьего ранга Виктор Измайлов. 12 человекпопали в больницу. Стоимость дополнительного ремонта крейсера сначала оценили в 251,4 миллиона рублей, но уже в августе 2020 годаРахманов сообщил, что стоимость ремонта «находится вдиапазоне 300-350 млн рублей». При этом общая сумма контракта после пожара выросла до 60 миллиардов рублей (для сравнения: бюджет всейКировской области на 2020 год – 61 миллиард рублей). А сроки возвращениякорабля в состав ВМФ сдвинулись на 2022 год. Рахманов при этом пытался запутать журналистов, заявляя, что сроки не сдвигаются, и корабльизначально планировалось вернуть в строй в 2022 году
Но насегодняшний день даже планы возвращения авианосца в строй в 2022 году кажутсяфантастическими: ремонтировать многострадальный крейсер может быть попросту негде.
После того, какв 2018 году утонул плавдок, на котором «Звездочка» чинила авианосец, в компаниирешили реконструировать сухой док 35-го судоремонтного завода в Мурманске, чтобыпровести ремонт там. Для этого две камеры сухого дока решили объединить в одинбольшой док. По словам руководителя пресс-службы «Звездочки» Евгения Гладышева, доковатьавианосец решили именно таким образом, потому что «альтернативы у них не было».
Тендер нареконструкцию дока выиграла известная в строительной отрасли петербургскаякомпания «Инвестиции. Инжиниринг. Строительство» (И.И.С.), которая до этого занималась, например, строительством Морскоготерминала в порту Усть-Луга Ленинградской области, строила причальные стенки вЗеленоградске Калининградской области и углубляла дно Санкт-Петербургскогоморского канала.
Контракт
«Звездочки» с И.И.С. на сумму 23,8 млрд рублей был подписан в июле 2019 года.
По договоруработа была разделена на три этапа. Работы по двум первым этапам реконструкциинужно было вести одновременно, чтобы в июне 2021 года «Адмирал Кузнецов» смогвойти в недостроенный док. Там ему должны были установить донно-бортовуюарматуру, винты и валы, после чего крейсер покинул бы док, а И.И.С. занялась быего достройкой. Как сообщал РБК 48-летний бенефициар И.И.С. Глеб Евтушенко, аванс, которыйобязалась выплатить «Звездочка», составлял 7,1 млрд рублей.
Сразу послеподписания контракта «И.И.С.» начала разворачивать свою технику на стройке (откранов до бурильных установок) и привезла в Мурманск 257 своих рабочих.
Чтобыполучить от «Звездочки» аванс, И.И.С. по договору должна была предоставитьбанковскую гарантию. Банки для предоставления гарантии потребовали от И.И.С. проектно-сметнуюдокументацию с положительным заключением от «Главгосэкспертизы». Эти документыподрядчику был обязан прислать заказчик, но оказалось, что у него этихдокументов нет. Поэтому «Звездочке» пришлось придумывать новое соглашение, предусматривающеезамену банковской гарантии договором поручительства Глеба Евтушенко.
Соглашениебыло подписано, но проектно-сметную документацию по первому этапу реконструкции«Звездочка» прислала лишь спустя шесть месяцев, а по второму – не прислалавовсе, рассказывал Евтушенко РБК. Его слова подтвердила проверка Генпрокуратуры:«В ходе выезда в Мурманскую область нашли подтверждение Ваши доводы о несвоевременнойпередаче заказчиком проектно-сметной документации (ПСД) и других разрешительныхдокументов».
Чтобы
«Адмирал Кузнецов» совершил докование в срок, И.И.С. пришлось заниматьсяреконструкцией дока без необходимых документов. Кроме того, из 7,1 млрд авансовыхплатежей, предусмотренных договором, И.И.С. получила только 2,67 млрд –Генпрокуратура указала, что невыплатой аванса по 2 этапу работ сталонепредоставление И.И.С. банковской гарантии, той самой, которую И.И.С. не моглаполучить из-за того, что заказчик не предоставил ей проектно-сметнуюдокументацию! Замкнутый круг.
На этомпроблемы не закончились. Госкорпорация в ходе реконструкции дока почему-торешила не оплачивать выполненные И.И.С. работы. В распоряжении редакции естьодин из реестров актов работ, выполненных И.И.С. Документ включает в себякомплекс работ, проведенных компанией с 28 января 2020 по 10 марта 2020 – отизготовления стальных свай до работы водолазных станций. Стоимость работ послезачета аванса в 42% составляет 123 миллиона рублей.
Под итоговойстоимостью работ стоит подпись Дмитрия Галимова, заместителя генеральногодиректора 35-го судоремонтного завода, являющегося частью «Звездочки». Несмотряна то, что ресстр подписан Галимовым, представители И.И.С. весь март пытались добитьсяот «Звездочки» выплаты этих денег. Генеральному директору компании СергеюМаричеву поступило по меньшей мере дваписьма от временно исполняющего обязанности генерального директора И.И.С. ДмитрияТищенко (письма есть в распоряжении редакции), в которых он требовал оплатитьработу. Но работа не была оплачена, и 27 марта И.И.С. обратилась в ПрокуратуруМурманской области. В заявлении И.И.С. рассказала, что из-за отсутствияфинансирования со стороны ОСК работники стройплощадки не получают зарплаты, приэтом 21 строитель написали письменные заявления о приостановке работы. В маеэтого года И.И.С. подала заявления в Генпрокуратуру и Совет безопасности.
Нежелание
ОСК рассчитываться со строительной компанией выглядит странным – в контрактеречь идет о миллиардах, а заплатить не могут даже какие-то небольшие по меркамгоскорпорации деньги. Еще более странной выглядит публичная позиция ОСК о своемподрядчике. Судя по высказываниям представителей корпорации в СМИ, вместо того,чтобы выстраивать с И.И.С. нормальные отношения и скорее завершитьреконструкцию дока, ОСК "топила подрядчика".
Еще с концадекабря 2019 года в СМИ стали появляться высказывания руководства ОСК о том, чтоих не устраивает ход реконструкции дока. В декабре в интервью «Коммерсанту» главаОСК Алексей Рахманов неожиданно признался, что решение работать с И.И.С. «былоотчасти вынужденным»: «Три гиганта, строительные компании, хорошо известные нароссийском рынке (судя по всему, речь идет о СК «Мост», «Стройтрансгаз» и«ТИТАН-2» - прим. ред), от участия в этом рискованном для них проектеотказались. Мы выбрали лучшего из имеющихся». Почему от сотрудничества сгоскорпорацией и выгодного контракта отказались компании, Рахманов не уточнил. Вдвойнестранно, что контракт по реконструкции дока глава ОСК называл «рискованным». Позжеодин из представителей ОСК, комментируя поданное И.И.С. заявление вГенпрокуратуру, заявил, что И.И.С. «объективно не справляется с проектом». Пословам представителя корпорации, реконструкция дока задерживается из-засущественного ухудшения финансовой ситуации подрядчика (связать это «ухудшениефинансовой ситуации» с тем, что ОСК не оплачивает работы, представителькорпорации не решился).
Причины всехэтих задержек документов, невыплат и обвинений И.И.С. со стороны ОСКобъяснились в марте этого года. Когда реконструкция дока шла уже почти год.
23 марта вкабинете президента ОСК Алексея Рахманова состоялось совещание по реконструкциидока (протокол совещания есть в распоряжении редакции). На нем представителиОСК обвинили И.И.С. в том, что компания не увеличивает темпы работ попогружению трубошпунта, а работы по бурокасательным сваям и вовсе остановлены. Послерезонного замечания Глеба Евтушенко о том, что у И.И.С. попросту нет средствдля расчета с поставщиками бетона, ОСК обвинила компанию в шантаже. А затемвнезапно потребовала передать 100% (!) акций И.И.С. в собственность компанииООО «Региональное строительно-монтажное управление». Руководство этой фирмы СМИназывают полностью подконтрольным руководителям ОСК.
Анекдотичностьситуации придает то, что ранее компания «Региональное СМУ» выступала в качествесубподрядчика строительства – госкорпорация навязала И.И.С. эту компанию. Но входе проверок, проведенных финконтролем И.И.С. во время реконструкции дока, быловыявлено нецелевое расходование денежных средств, и компания расторгла договорс «Региональным СМУ». Кроме того, И.И.С. подала иск к «Региональному СМУ» овозврате аванса и уведомила прокуратуру Мурманской области о ситуации ссубподрядчиком. Но ОСК это не смутило. Не смутило корпорацию и то, чтотребование передать полный пакет акций И.И.С. другой компании – это, по сути, вымогательство.
Когда нагоризонте появилось это «Региональное СМУ», у госкорпорации внезапно нашлись тесамые 123 миллиона, которые она должна была заплатить И.И.С. за выполненнуюработу. 26 марта на расчетный счет И.И.С. были перечислены эти деньги. Но от И.И.С.потребовали перечислить все средства на счет «Регионального СМУ» (как будтоименно эта фирма выполнила всю работу на стройке), и когда И.И.С. отказаласьэто сделать, деньги со счета были отозваны!
А после того,как на очередном совещании у Рахманова по поводу реконструкции дока руководствоИ.И.С. под видеозапись заявило о том, что ОСК оказывает на нее давление, контрактс компанией в одностороннем порядке был расторгнут. Все убытки, связанные спростоями и неустойками, И.И.С. оценивает в миллиард рублей.
Компаниянеоднократно пыталась возобновить контракт (контракт был расторгнут как раз вовремя пандемии, когда на стройке находились триста рабочих И.И.С. и еесубподрядчиков), но ответа от ОСК не последовало. В борьбе с госкорпорацией, председателемСовета директоров которой является бывший губернатор Санкт-Петербурга ГеоргийПолтавченко, а в самом Совете заседает, например, заместитель председателяправления «Газпрома» Виталий Маркелов, не помогает даже определениеГенпрокуратуры. В нем, кстати, сказано о «ненадлежащей организации работпредприятиями группы АО «Объединенная судостроительная корпорация» и ослабленииконтроля корпорацией за реализацией проекта, влияющего на исполнение заданийгосударственного оборонного заказа».
Что будет с
«Адмиралом Кузнецовым» - неизвестно. Новый договор генерального подряда, сгораздо более легкими условиями для подрядчика, чем был контракт с И.И.С., заключилис московской компанией «Оргэнергострой». Договор был заключен без конкурса, егодаже отказались подписывать генеральный директор «Звездочки» Сергей Маричев иглавный строитель (потом он уволился), но Алексей Рахманов дал прямое указаниезаключить договор. Также Рахманов отстранил генерального проектировщика проектаи передал перепроектирование «Оргэнергострою».
На данныймомент проект реконструкции дока подорожает на 17 млрд рублей – до 40 миллиардов.
На конец ноября 2020 года было выполнено только 50% работ первого этапареконструкции. Эксперты «Национального исследовательского института проблемкоррупции» выпустили доклад, «Объединенная судостроительная компания России иее жители», затрагивающий в том числе конфликт Объединённой судостроительнойкорпорации и И.И.С. Авторы докладасходятся во мнении, что «Оргэнергострой» «выполняет строительно-монтажныеработы крайне низкими темпами, с фатальными отступлениями от проектных решений»,а «срок докования сорван на год минимум».
Притом, чтов публичном поле ОСК предъявляла претензии к И.И.С. именно из-за скорости работ.
Директор
«НИИ проблем коррупции» Сергей Сапронов считает, что в конфликте ОСК и И.И.С. замешана скорее всего коррупционная составляющая. Требование госкорпорации передать полный пакетакций и получить контроль над И.И.С. он связывает со стремлением ОСКсконцентрировать в своих руках денежные потоки, идущие из государственной казнына реконструкцию дока. С тем же самым связывается и расторжение договора снеподконтрольной И.И.С. и заключение его с другой, менее эффективной фирмой.
«В итоге ясчитаю, что должны быть возбуждены уголовные дела о причинении имущественногоущерба государству, а правоохранительные органы должны провести проверку всехвыводов, изложенных в докладе, - говорит Сапронов. – Корпорация намеренно затягиваласроки. Эффективность ее работы крайне низкая. Общая задолженность корпорации –150 миллиардов рублей, в мае 2020 года в отношении ОСК были приняты программыфинансового оздоровления на общую сумму 68 миллиардов рублей. Тот же ледокол«Виктор Черномырдин» они должны были ввести в 2015 году, а ввели в 2020-м».
Авианосец
«Адмирал Кузнецов» между тем находится в ремонте с 2018 года. Других авианосцеву нашей страны нет и пока не предвидится.