Что сделано в Новосибирске за 100 дней мэрства Максима Кудрявцева и в какой степени новая команда муниципалитета готова к реализации поставленных целей?
3 августа исполняется 100 дней со дня избрания Максима Кудрявцева мэром Новосибирска. «Континент Сибирь» поговорил с представителями деловых и властных кругов о том, как они оценивают сформированную главой города команду, заметны ли новые акценты в работе муниципалитета и какие изменения произошли в работе с областью.
Новый состав мэрии
Условием решения любых задач развития города, которые ставит перед собой Максим Кудрявцев, является формирование новой управленческой команды. Удалось ли главе Новосибирска достичь кадрового эффекта новизны? Генеральный директор АО «Новосибирскхлебопродукт», вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Соколов считает, что новая команда отвечает требованиям времени, в котором мы сейчас живем: «Новое время не имеет шаблонов и инструкций, и в тот же момент оно обладает анамнезом, доставшимся Новосибирску от управленческих способностей прошлого состава мэрии. Поэтому я думаю, что здесь, прежде всего, на первый план выходят свежесть взглядов, возможность предлагать варианты». Председатель комиссии горсовета Новосибирска по бюджету и налоговой политике Кирилл Покровский также считает, что в основе принципов обновления команды лежал поиск единомышленников, потому что, насколько он знает, во время поиска членов новой команды Максим Кудрявцев вел серьезные переговоры и проводил глубокий анализ их профессионального опыта. По мнению ректора Новосибирского государственного университета экономики и управления Павла Новгородова, привлечение специалистов из правительства Новосибирской области стало бесспорным плюсом — можно сделать вывод, что поставлена задача более тесной координации работы региональных и муниципальных органов власти, усиления их взаимодействия.
Председатель Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Игорь Салов в разговоре с «Континентом Сибирь» добавил, что, очевидно, в мэрии сохраняются сотрудники, обладающие высокой квалификацией. При этом, на его взгляд, делается упор на молодые кадры с большим опытом в муниципальной и государственной службе. Однако Игорь Салов ждет изменений в управлении городской власти, так как она неоптимальна — нужно продолжать процессы объединения районных администраций в крупные округа (в Центральный округ входят три района Новосибирска), отказаться от непрофильных функций, усилить направления развития городской экономики, сократить аппарат управления. «Сегодня в мэрии очень большая текучка кадров, квалифицированных не хватает. Специалисты не идут в мэрию на низкие зарплаты (а работы много), ну а те, кто работает, зачастую увольняются, не дождавшись роста по карьерной лестнице. Нужно сократить количество чиновников при сохранении фонда оплаты труда. Приглашать на работу опытных спецов, обеспечивать карьерный лифт. Вот тогда и качество муниципальной услуги будет расти», — подытожил Игорь Салов.
Наибольший интерес у респондентов в кадровой политике мэра вызвали два департамента — транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Оба департамента возглавили новые кадры. Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса — Иосиф Кодалаев. Департамент энергетики и ЖКХ — Дмитрий Зайков. Так, дорожный эксперт Народного фронта Александр Стефанов считает принципиальным отличием в работе с кадрами у нового мэра то, что он на должность начальника департамента транспорта выбрал профильного специалиста, который обладает нужными компетенциями в дорожной деятельности и опытом работы на муниципальной службе, в Территориальном управлении автомобильных дорог Новосибирской области (ТУАД). «У территориальной сети есть много моментов, которые, на мой взгляд, стоило бы перенять городу. К примеру, проектное управление. Для управления конкретными проектами нужно вникать в детали. По-другому оперативно решать вопросы не получится, так как могут возникать и копиться управленческие ошибки», — объяснил специалист.
В начале июля Максим Кудрявцев сказал, что учитывая значимость для города Октябрьского и Димитровского мостов, мэрия будет строго контролировать подрядчиков, следить за исполнением графика работ. Фото: Михаил Периков
Председатель постоянной комиссии Совета депутатов Новосибирска по городскому хозяйству Игорь Кудин делает акцент на том, что в департаменте транспорта скопилось большое количество проблем, с которыми разобраться под силу лишь опытному специалисту. На его взгляд, в департаменте ЖКХ проблем было меньше, но, тем не менее, он флагманский и очень ответственный. Депутат выражает надежду на то, что работа в департаментах будет отстроена системно и штатно, что, собственно, подтверждают и другие спикеры.
Работа с общественными организациями
Руководитель исполкома новосибирского регионального общественного военно-патриотического движения «Защитник» Ирина Негода говорит, что ей импонирует нынешний подход к работе мэра Максима Кудрявцева. В частности, несмотря на изменения в составе руководства подразделений мэрии, продолжается работа с общественными организациями. «Ранее начатое администрацией города взаимодействие с нашим движением не просто продолжается, но и приобретает еще более конкретные и перспективные очертания. Сейчас мы обсуждаем вопросы интеграции наших проектов военно-спортивной направленности в муниципальную образовательную среду. Надеемся, что уже в конце года сможем рассказать вам о конкретных результатах», — сообщила Ирина Негода.
О том, что работа с некоммерческими организациями (НКО) продолжается, говорит и председатель новосибирской областной организации «Всероссийское общество инвалидов» Игорь Галл-Савальский. «Во-первых, еще до вступления Максима Георгиевича на пост мэра мы его приветствовали в качестве кандидата и говорили о том, какие вызовы стоят перед ним. По большинству вызовов, которые мы сформулировали, Максим Георгиевич предпринимает осознанные и логичные действия. В частности, самое главное, что за эти дни стала очевидна политика мэра по формированию профессиональной, компетентной и публичной команды управленцев, которые действительно имеют за плечами достаточно большой опыт работы с общественностью города и сами принимали в этом активное участие, — рассказал Игорь Галл-Савальский. — Во-вторых, мы увидели желание вовлечь горожан в меры по улучшению качества жизни. Так, был увеличен грантовый фонд на поддержку некоммерческих организаций. На следующий год он будет до 500 тысяч рублей на реализацию одного проекта (в 2023 году — 250 тысяч рублей). На эти деньги многое можно сделать, если иметь желание и поддержку людей».
Кроме того, он обращает внимание на то, что впервые в городе при поддержке правительства Новосибирской области и лично губернатора Андрея Травникова на развитие территориальных органов самоуправления (ТОС) было выделено почти 40 млн рублей. Каждый ТОС смог заявить свою программу по улучшению качества жизни до 1 млн рублей. «Эти проекты стали точками сбора людей, которые неравнодушны к нашему городу и которые его любят, хотят сделать лучше. Я очень надеюсь, что позже мы сможем обратиться в правительство региона с просьбой сохранить такую поддержку для ТОСов, чтобы люди могли продолжать получать поддержку своих инициатив», — объяснил общественник. Если говорить о мерах поддержки людей с ограниченными возможностями, то, по словам Игоря Галл-Савальского, Максим Кудрявцев продолжает увеличивать долю общественного транспорта, который приспособлен для людей с ограниченными возможностями: «Конечно, этот низкопольный транспорт требует специального обучения и усилий эксплуатантов, но само его наличие — уже большой шаг в сторону обеспечения мобильности людей с инвалидностью. Доля пассажирского парка Новосибирска, приспособленного для людей с инвалидностью, выше, чем в среднем по стране, и составляет 20% от общего количества общественного транспорта». Однако иногда инициативы не выполняются. В ходе проверок экспертам удалось выяснить, что не везде осуществляется сохранение или создание доступной среды для людей с инвалидностью — не всегда обустраиваются пологие съезды и т. д. Причина этого, по словам общественника, в том, что подрядчики не всегда получают проектную документацию, где прописаны эти моменты. При этом Игорь Галл-Савальский считает, что для решения данной проблемы нужно не винить нового мэра, а самим брать все в руки посредством обращений в соответствующие организации.
Вопрос работы с различными организациями затронул и ректор Новосибирского государственного университета экономики и управления Павел Новгородов. Он считает, что на данный момент мэрия настроена на диалог с представителями различных целевых аудиторий — таким образом осуществляется аудит текущей ситуации в различных сферах, актуализируется повестка, уточняются каналы и форматы коммуникаций.
«На одной из таких встреч — с Новосибирской городской торгово-промышленной палатой — мне удалось выступить и от имени университета озвучить необходимость поддержания статуса Новосибирска как образовательной и научной столицы Сибири и России. Как следствие, необходима бо́льшая координация работы мэрии с вузами, а также актуальны инфраструктурные вопросы — передача принадлежащих нашему вузу сетей муниципалитету, имеющийся дефицит аудиторий, нехватка мест в общежитиях», — сообщил Павел Новгородов.
Новые акценты в работе
По словам Сергея Соколова, новым мэром в работе был сделан акцент на комплексном анализе инвестиционного климата региона: «Очевидно, что у Максима Георгиевича как у человека с большим опытом в крупном бизнесе, при этом прошедшего все ступени карьеры, есть понимание, что хлеб на деревьях не растет, и инвестиции сами по себе не прилетают ни в какие города, нужно делать город конкурентоспособным в плане привлечения капитала, новых проектов, промышленных предприятий. Я думаю, что состоится обмен опытом с крупными городами, и это будет приоритетом в работе».
Спикеры обращают внимание на улучшения в сфере благоустройства в городе с приходом нового мэра. «На мой взгляд, основными приоритетами в работе мэра за эти 100 дней было наведение элементарного порядка, который отсутствовал больше 10 лет в городе Новосибирске в сфере благоустройства и содержания дорог. Чистка улиц, изменение схемы уборки, пересмотр отношений к горе-подрядчикам, ремонтирующим в количестве 1,5 человека мосты… Видно все бессилие подрядчиков, а может быть, и какой-то умысел. Поэтому мэр не боится расторгать с ними отношения. Это заметно и по акценту на недоделанных работах по благоустройству мест общественного пребывания горожан. Например, в том же Первомайском сквере», — рассказал Сергей Соколов.
Павел Новгородов также констатирует и подвижки в сфере городского хозяйства, строительства, ремонта, уборки территорий. «Мое личное наблюдение — два года на улице Советской стояла разбитая иномарка, не помогали ни обращения через «Госуслуги», ни другие попытки повлиять на ситуацию. С приходом нового мэра вопрос решился в течение нескольких недель. Знаю, что проблема автохлама решается и в других районах города», — рассказал ректор.
По словам Кирилла Покровского, мэр пытается устранить те острые и серьезные проблемы, которые образовались до его прихода, в том числе те, которые имеют локальный характер. «Как мы с ним говорили, он взял время для формирования своей новой команды и параллельно с этим решал какие-то текущие проблемы: Первомайский сквер, более серьезное взаимодействие с подрядными организациями по всем мостам, работы, связанные с благоустройством города и приведением территории в порядок. Потому что когда мэр пришел, он говорил, что до 9 мая город должен быть приведен в порядок с точки зрения хотя бы отсутствия большой пыли и грязи. Поэтому решались такие острые проблемы с последующим заделом на более глобальные проекты», — сообщил депутат.
Качественной уборки улиц Новосибирска удалось добиться благодаря увеличению количества рабочих. Именно этот тезис прозвучал в разговоре с изданием у Игоря Кудина. По данным спикера, на «ручников» (людей, занимающихся ручной уборкой) дополнительно выделено 169 млн рублей. «Это связано с тем, что таких рабочих на улицах города должно быть около 580 человек, тогда как на данный момент их всего 250. Также я не помню, чтобы такие большие деньги выделялись у нас областным бюджетом на городское хозяйство. Идет плановая поддержка нашего мэра, и, конечно, это очень радует. Сегодня заключен контракт о поставке в город 103 единиц уборочной техники, поставка будет в октябре-ноябре. Это тоже довольная прорывная позиция, потому что системную уборку города надо как-то менять и трансформировать, так как если нечем убирать, то результаты будут соответствующие. Поэтому заметно, что с приходом нашего нового мэра ситуация динамично изменяется, и я это всячески приветствую», — поделился своим мнением депутат.
Председатель постоянной комиссии по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения в Совете депутатов города Новосибирска Андрей Гудовский считает, что новому мэру предстоит сделать очень много в плане благоустройства и очищения города от пыли: «На мой взгляд, результат неидеальный, до идеального состояния довести его за такой короткий срок невозможно. Но мы видим уже, что пришло и ходит больше техники, и дорожно-эксплуатационные управления (ДЭУ) стали работать по-другому». По его мнению, самое главное то, что работа уже пошла в этом направлении. К примеру, ремонтируются дороги, выросли культура дорожного строительства и скорость выполнения ремонтных работ. «Что мне лично импонирует, так это то, что подход к работе стал более резким: не справляешься — разрываем контракт. Да, где-то происходит затяжка по времени, но надо смотреть объекты и их приоритетность», — рассказал депутат.
По словам Максима Кудрявцева, на этот год по нацпроекту БКД запланировано отремонтировать 14 объектов — это более 19 км дорог. Один из них — участок ул. Гоголя протяженностью около двух километров. Фото: Михаил Периков
В целом депутата поддерживает и Александр Стефанов, который указывает на то, что еще слишком рано говорить о каких-то принципиальных изменениях. Большинство проблем, которые выделяли жители Новосибирска, все еще существуют. К примеру, не совсем понятны изменения в маршрутной сети и вопросы, связанные с комфортом и безопасностью общественного транспорта. Александр Стефанов считает, что работа по этим вопросам должна быть переформатирована на достижение конкретных целей. При этом спикер выделяет и ряд положительных моментов. «Газон как элемент улично-дорожной сети выполняет несколько функций, это не только декор. Это и функция безопасности, и функция чистоты воздуха — например, пресловутая пыль, которая стала болью Новосибирска, обусловлена в том числе отсутствием ухода за газонами. На этом направлении сегодня активно акцентировано внимание, началась системная работа, и это несомненный плюс», — сообщает спикер.
Перезапуск отношений с областным правительством
Комментируя отношения мэрии и правительства, Андрей Гудовский говорит о том, что, во-первых, регион обязан финансировать муниципалитет, во-вторых, новый мэр работает по бюджету, который принимался до его назначения. Но стоит отдать должное: правки в него вносились уже при Максиме Кудрявцеве.
«Справедливости стоит сказать, что основной бюджет распределяется по тем статьям, которые уже были приняты. Но самое главное не то, как правильно распределяются средства, а то, как осуществляется контроль за этими финансами и исполнением работ. Вот что самое главное, — сообщил Андрей Гудовский. — Как будет работать новая команда, покажут оставшиеся полгода. Все зависит от первого лица, но пока я вижу позитивные изменения».
По словам Кирилла Покровского, сейчас у областных и муниципальных властей налажены конструктивные взаимоотношения, в том числе получено дополнительное финансирование на ряд мероприятий: «Субъект выделил городу дополнительно 1,1 млрд рублей на ремонт дорог, поэтому это достаточно весомый вклад в бюджет города с точки зрения какой-то одной статьи расходов. Мы учли в бюджете эту субсидию и реализуем часть показателей по ремонту дорог сверхпланово. Безусловно, когда Максим Кудрявцев принимал решение о вступлении на эту должность, он неоднократно и долго разговаривал с губернатором по поводу совместной работы, поскольку и задача губернатора, и основная идея были в том, чтобы обеспечить единый механизм работы области и города так, чтобы Новосибирск был неотъемлемой частью региона и, соответственно, развивался вместе, параллельно с областью. Наверное, диалог в формате решения вопросов в ручном формате на основании каких-либо просьб неверный, сейчас как раз выстраивается системная работа по взаимодействию городских и областных властей. Да, мы действительно видим более ощутимое взаимодействие с областью, поэтому я не удивлен, что такие процессы происходят — это и должно быть».
Вопросы, связанные с ремонтом дорог, остаются в фокусе внимания мэра города. Фото: Михаил Периков
Современный подход к работе
Всего этого, по словам Игоря Салова, удается добиться в том числе благодаря личным качествам Максима Кудрявцева — это деловой стиль общения и четкая стратегия при принятии решений. Среди других личных качества спикеры выделяют способность системно мыслить и выносливо работать. По мнению Сергея Соколова, этого мэру удается достичь благодаря занятиям спортом. «Потому что люди, которые занимаются спортом, следят за своим здоровьем и, как следствие, внешним видом, являются, как правило, такими же в работе. Поэтому желаю Максиму Георгиевичу личных побед как в спорте, так и в сложной, нужной работе, которую ждут все жители Новосибирской области», — рассказал Сергей Соколов.
Игорь Кудин, например, знает нынешнего мэра более шести лет, а именно по проекту от партии «Единая Россия» «Комфортная городская среда». В этом проекте Максим Кудрявцев был координатором как депутат Госдумы, а Игорь Кудин — руководителем общественного совета. «Эти шесть лет мы плотно работали, и для меня он оказался человеком с современным подходом к работе, он глубоко погружается во все вопросы и оперативно реагирует на изменяющуюся ситуацию, обладает способностью принимать важные, ответственные решения быстро. Очень импонирует, что Максим Георгиевич открыт к общению, встречается с депутатами и сразу говорит, что готов назначить встречу на любое время. Это здорово, что есть такая обратная связь. Тем более что за эти 100 дней было сделано много установочных вещей. Я думаю, что наш мэр хватку не ослабит, и мы увидим улучшения в работе городского хозяйства, которые будем приветствовать», — резюмировал Игорь Кудин.