Дональд Трамп и федеральный резерв: взвешенный подход с намёком на реформы

Америка перестала быть суверенным государством 110 лет тому назад. Можно даже назвать точную дату: 23 декабря 1913 года, когда американский конгресс принял закон о Федеральной резервной системе США, а президент Вудро Вильсон в тот же день подписал указанный акт. ФРС – американский Центробанк, а еще отцы-основатели Америки предупреждали о недопустимости создания такого института в Новом Свете. 

Томас Джефферсон, автор Декларации независимости (1776 г.), третий американский президент (1801-1809 гг.) говорил: «Если американский народ когда-либо позволит банкам контролировать эмиссию своей валюты, то вначале посредством инфляции, а затем – дефляции, банки и корпорации, которые возникнут вокруг них, лишат людей всего имущества, а их дети окажутся беспризорными на континенте, которым завладели их отцы. Право выпускать деньги должно быть отнято у банков и возвращено конгрессу и народу, которому оно принадлежит. Я искренне полагаю, что банковские институты более опасны для свободы, нежели регулярные армии». 

А 28-й президент США Вудро Вильсон, тот самый, кто подписал закон о ФРС, после ухода из Белого дома сокрушался: «Я самый несчастный человек. Не понимая, что делаю, я разрушил свою страну. Самая мощная индустриальная держава находится под властью ее долгов. Все долги стекаются в один общий. Национальный рост и все, что мы делаем, находится в руках нескольких человек. Мы оказались самым безвольным, самым подвластным и подконтрольным правительством в цивилизованном мире. Мы больше не правительство народной воли, не правительство, избранное большинством, но правительство под властью небольшой кучки людей». Однако прозрение пришло слишком поздно. Сегодня центральные банки становятся первой властью, отодвигая власть президентов, парламентов, правительств на второй план. И Америка – наглядный тому пример. 

Сегодня хозяин Белого дома – Джо Байден, американский президент под номером 46. Таким образом, 18 последних президентов Америки занимали высший государственный пост во времена Федерального резерва. И как считают некоторые серьезные эксперты и политики, указанные восемнадцать президентов были номинальными правителями, поскольку реальная власть в стране уже находилась у «хозяев денег» – тех, кому принадлежал и принадлежит Федеральный резерв, имеющий статус независимой частной корпорации. «Независимой» не от «хозяев денег», а от американского конгресса, правительства США и Верховного суда Америки. А также от президента США. 

Полагаю, что указанные восемнадцать президентов понимали, что такое Федеральный резерв и какова его реальная власть в стране. Может быть, за исключением Вудро Вильсона (1913-1921), который это понял уже после того, как покинул Белый дом, и последнего – Джо Байдена (с 2021) – в силу его прогрессирующей умственной слабости. 

А вот остальные шестнадцать президентов это точно понимали. Напомню их имена: Уоррен Гардинг (1921-1923); Калвин Кулидж (1923-1929); Герберт Гувер (1929-1932); Франклин Рузвельт (1932-1945); Гарри Трумэн (1945-1953); Дуайт Эйзенхауэр (1953-1961); Джон Кеннеди (1961-1963); Линдон Джонсон (1963-1969); Ричард Никсон (1969-1974); Джеральд Форд (1974-1977); Джимми Картер (1977-1981); Рональд Рейган (1981-1989); Джордж Буш–старший (1989-1993); Билл Клинтон (1993-2001); Джордж Буш–младший (2001-2009); Барак Обама (2009-2017); Дональд Трамп (2017-2021). 

Некоторые из перечисленных президентов откровенно работали на «хозяев денег». Например, Гарри Трумэн и Билл Клинтон. Большинство президентов предпочитали лавировать, всячески обходить стороной вопросы, имеющие отношение к Федеральному резерву. И не пытаться каким-то образом ослабить влияние ФРС на экономическую и политическую жизнь Америки. Например, Герберт Гувер, Джеральд Форд, Барак Обама. 

Третьи пытались как-то ослабить всевластие Федерального резерва, но осторожно. Примерами таких президентов являются Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди. Они не пытались упразднить ФРС или подчинить его напрямую правительству или конгрессу (по Конституции США, между прочим, полномочия по эмиссии денег принадлежат именно конгрессу). Они действовали более осторожно. Например, Ф. Рузвельт в 1933 году добился принятия чрезвычайного закона о банках, позднее – закона о разделении инвестиционных и коммерческих банков (Закон Гласса-Стигалла 1935 года) и др. Между прочим, все достижения Франклина Рузвельта по ограничению власти банкиров были обнулены следующим президентом Гарри Трумэном. А Джон Кеннеди в 1963 году добился выпуска долларов в виде казначейских билетов (государственных денег, не создающих долга), что подрывало монополию «хозяев денег» на эмиссию денег. Некоторые историки считают, что именно это стало главной причиной убийства 35-го президента США. Между прочим, Линдон Джонсон, который после убийства Джона Кеннеди из кресла вице-президента пересел в кресло президента США немедленно отменил указ своего предшественника об эмиссии казначейских билетов. 

Как мне представляется, из всех перечисленных выше американских президентов наиболее активно урезать полномочия и всевластие Федерального резерва пытался 45-й президент Дональд Трамп. Отчасти это объясняется личными качествами Трампа. Отчасти тем, что уже накануне его президенства Америка стремительно стала катиться к катастрофе, и одной из главных причин надвигающейся катастрофы была политика Федерального резерва. 

Резонансным было заявление кандидата на пост президента, сделанное 23 февраля 2016 года. Трамп призвал к полному аудиту Федеральной резервной системы США. Он без обиняков заявил, что если окажется в Белом доме, то одним из первых его инициатив будет проведение такого аудита.

Еще в 2015-2016 гг. в ходе предвыборной борьбы за пост президента Дональд Трамп стал критиковать тогдашнюю главу Федерального резерва Джанет Йеллен. Напомню, что в разгар финансового кризиса в 2008 году Федеральный резерв понизил ключевую ставку до почти нулевой отметки (0 -0,25%). Затянувшаяся пауза в обещанном процессе повышения базовой ставки ФРС многих в Америке тревожила. Трампа это тоже тревожило, о чём он уже заявлял не раз. Свою мысль он формулирует очень ясно. Нынешняя базовая ставка ФРС США означает дешёвые, почти бесплатные деньги. Он, Трамп, как бизнесмен тоже любит дешёвые деньги. Однако как будущий президент он обязан думать о судьбе всей Америки. А дешёвые деньги закладывают под страну мину замедленного действия. Речь идёт о надувании пузырей на финансовом рынке, что неизбежно спровоцирует новый финансовый кризис. Поэтому он, будущий президент Америки, требует, чтобы Джанет Йеллен как руководитель Федерального резерва немедленно повысила базовую ставку. Лишь в декабре 2015 года ФРС США приняла решение о повышении ключевой ставки на четверть процентных пункта. Теперь цена федеральных фондов оказалась в диапазоне от 0,25 до 0,50%. Но этого, по мнению кандидата на пост президента, было явно недостаточно. В мае 2016 года Трамп заявил, что когда станет президентом, то немедленно уволит Йеллен с поста председателя Совета управляющих ФРС.

Однако, придя в Белый дом, Дональд Трамп немедленно увольнять Джанет Йеллен не стал. Она досидела в своём кресле председателя ФРС США до начала 2018 года. В феврале её место занял Джером Пауэлл, ранее член совета управляющих ФРС. Его тогда называли «ставленником президента Трампа». Дональду Трампу повышение ключевой ставки теперь уже было не нужно, оно лишь затрудняло оживление экономики, особенно реального сектора (во второй половине 2018 года ставка находилась на уровне 2,25-2,50%). Кроме того, высокая ключевая ставка непомерно увеличивала бремя обслуживания государственного долга из средств бюджета, поскольку она повышала процентные ставки по казначейским бумагам США. Трамп внятно довёл свои пожелания о понижении ключевой ставки до нового председателя ФРС. Удивительно, но «ставленник президента» стал игнорировать пожелания Дональда Трампа. Дональд Трамп в социальных сетях объяснял "бестолковому" Пауэллу: "ФРС должна опустить наши процентные ставки до нуля или ниже, и тогда мы начнем рефинансировать долг. Процентные расходы (расходы на обслуживание долга) нужно уменьшить, одновременно увеличив срок погашения казначейских бумаг США". 

Дело дошло до того, что хозяин Белого дома обещал уволить Джерома Пауэлла. Но получилось все наоборот: в 2021 году Трамп покинул Белый дом, а Джером Пауэлл по-прежнему оставался в кресле председателя Совета управляющих Федерального резерва и остается в нем по сей день. Пауэлл был переназначен на пост председателя американского ЦБ в мае 2022 года, его срок службы в этой должности истекает в 2026 году. Впрочем, в 2026 году он может быть еще раз переназначен, но только до 2028 года. Поскольку в указанном году истекает срок его пребывания в Совете управляющих (лимит – 14 лет), после чего его переназначение на должность руководителя ФРС уже невозможно. 

К слову сказать, обещание Трампа провести полный аудит Федерального резерва было им забыто, о нем он не вспомнил ни разу за все четыре года пребывания в Белом доме. 

И вот Трамп вновь готовится занять Белый дом на четыре года. В своей предвыборной кампании он время от времени касается темы Федерального резерва.

Иногда в СМИ делаются вбросы сенсационной новости, что, мол, Трамп собирается полностью ликвидировать Федеральный резерв. В мае этого года появилась публикация What Trump 2.0 Could Mean for the Federal Reserve («Что Трамп 2.0 может означать для Федеральной резервной системы»). 

В статье со ссылкой на ближайшее окружение Дональда Трампа, который рвется вновь занять Белый дом, отмечается, что кандидат в президенты планирует (в случае победы) резко ограничить полномочия Федерального резерва. Трамп, еще будучи президентом, подвергал резкой критике нынешнего председателя совета управляющих ФРС США Джерома Х. Пауэлла. Прежде всего, за то, что тот не желал считаться с рекомендациями главы Белого дома по вопросам ключевой ставки. В статье отмечается: «С 1990-х годов администрации Белого дома в основном избегали разговоров о политике ФРС из уважения к независимости. Но г-н Трамп перевернул это, находясь у власти, регулярно критикуя ФРС за поддержание слишком высоких процентных ставок, предполагая, что г-н Пауэлл был “врагом”, а председатель и его коллеги – “тупицами”». Вероятность того, что Трампу (в случае если он станет президентом США) удастся поставить Федеральный резерв под свой контроль путем внесения нужных поправок в закон о ФРС, невысока. Более того, предвыборный штаб Трампа заявил, что ему о планах претендента на пост президента США упразднить американский Центробанк ничего не известно. 

Можно заметить, что в отличие от предыдущей предвыборной кампании Трамп говорит о ФРС более осторожно. Он, в частности, заявил, что не будет добиваться ухода Джерома Пауэлла с поста главы Федеральной резервной системы (ФРС), если выиграет выборы в ноябре. «Я бы позволил ему дослужить свой срок, особенно если бы я считал, что он делает правильные вещи», – сказал на днях Трамп в интервью Bloomberg. Комментаторы полагают, что такое заявление является признаком того, что Трампом достигнута договоренность с банкирами, которые диктуют Джерому Пауэллу, какой должна быть ключевая ставка. И Трамп обещает, что не будет давить на Пауэлла. 

Впрочем, Трамп все-таки высказал «пожелание», чтобы до времени выборов президента ключевая ставка не понижалась. Комментаторы полагают, что такое пожелание обусловлено не стремлением снизить инфляцию, а опасениями Трампа, что это сыграет на руку его конкуренту от демократической партии, т. е. Джо Байдену. Т. е. Трамп опасается конъюнктурного оживления экономики США. 

Последняя новость на тему «Трамп и ФРС» – публикация документа под названием «Проект 2025». 800-страничный документ разработан консервативной организацией The Heritage Foundation. В американских СМИ его представляют как подробную программу действий президента Дональда Трампа после того, когда он победит на выборах и займет Белый дом. В российских СМИ было за последнюю неделю немало комментариев по поводу «Проекта 2025». Некоторые даже увязывают попытку убийства Трампа именно с появлением этого документа, который предусматривает достаточно радикальную перестройку всех сторон жизни Америки. Правда, сам Дональд Трамп уже заявил, что он, мол, ничего не знает об этом документе. Но ему не верят: не только знает, но и руководствуется им в своей предвыборной кампании. 

Сейчас хотел бы обратить внимание на главу 24 «Проекта 2025», которая посвящена вопросам Федерального резерва. Там содержится ряд вариантов реформирования ФРС. Наиболее радикальный – упразднение ФРС, чтобы «забрать денежно-кредитный штурвал из её рук и вернуть его народу». Например, через переход к системе свободных банков, когда процентные ставки не контролируются правительством, или через возврат к доллару, обеспеченному золотом или другими сырьевыми товарами. В случае если Федеральный резерв все-таки будет сохранен, его мандат должен быть изменен. Федеральному резерву следует сосредоточиться исключительно на таргетировании инфляции, а задача обеспечения полной занятости из мандата должна быть исключена. 

В других разделах документа главная ставка делается на «кадровую революцию» в Америке. Комментаторы не исключают, что она может коснуться и Федерального резерва. Т. е. обещание Трампа в случае своей победы не увольнять Джерома Пауэлла ставится под сомнение.