О профилактике правонарушений в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 декабря 2016 года утверждена Программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Одним из целевых показателей программы является повышение эффективности организации контрольно-надзорной деятельности, а также рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций на 200%. В целях достижения указанных показателей 30 января текущего года Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее - Крымсельхознадзор) заключено соглашение о взаимодействии со Службой государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Госстройнадзор). В рамках указанного соглашения Крымсельхознадзором и Госстройнадзором определены принципы и формы взаимодействия, а именно: взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своевременность представляемой информации, обязательность и безупречность исполнения достигнутых договоренностей, обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации. Предметом соглашения является обеспечение взаимодействия Крымсельхознадзора и Госстройнадзора в области информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заключение указанного соглашения обусловлено тем, что при анализе административной практики в области государственного земельного надзора, Крымсельхознадзор отмечает случаи несанкционированного (незаконного) снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также перекрытие плодородного слоя почвы. Ответственность за указанные действия предусмотрена ч.1 и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Данные действия зачастую отмечаются при строительстве объектов капитального строительства сельскохозяйственного назначения, которыми могут быть: животноводческие комплексы, водоемы, трубопроводы и прочие объекты, а также при недропользовании на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Следует учитывать, что при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. Рекультивация, снятие, перемещение, сохранение и рациональное использование плодородного слоя почвы проводятся на основании проекта рекультивации, разрабатываемого в соответствии с действующими экологическими, санитарно-гигиеническими, строительными, водохозяйственными, лесохозяйственными и другими нормативами и стандартами с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного земельного участка, а также выданного на его основании Специального разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, выдаваемого Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым. В соответствии Положением о рекультивации, снятии, перемещении, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 22 марта 2016 г. 99 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 г. 375), в случаях проведения рекультивации земельных участков по сельскохозяйственному направлению, проект рекультивации до его утверждения заявителем, подлежит согласованию в Крымсельхознадзоре. В рамках превентивной работы, связанной с недопущением правонарушений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также пресечения возможных противоправных действий на землях сельскохозяйственного назначения Крымсельхознадзором совместно с Госстройнадзором запланировано системное взаимодействие. В рамках указанного взаимодействия заместителем начальника Крымсельхознадзора инспекторам Крымсельхознадзора было дано поручение о незамедлительном информировании Госстройнадзора, в установленном порядке, о выявлении фактов незаконного строительства на землях сельскохозяйственного назначения при проведении контрольно-надзорных мероприятий в рамках государственного земельного контроля (надзора). Аналогичные действия будут предприняты со стороны Госстройнадзора, в случае установления фактов незаконного снятия и перемещения, а также уничтожения плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения, при строительстве объектов капитального строительства путем направления в Крымсельхознадзор соответствующих материалов для принятия мер реагирования.