Областной бюджет на 2019-2021 годы принят в первом чтении

12 ноября под председательством Геннадия Котельникова состоялось заседание Самарской Губернской Думы, на котором депутаты приняли в первом чтении главный финансовый документ на ближайшие три года, одобрили поправки в бюджет текущего года, выбрали заместителя председателя Самарской Губернской Думы и председателей двух комитетов. В заседании приняли участие Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, врио первого вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области Александр Нефёдов, представители Правительства Самарской области, руководители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Первым вопросом повестки дня был вопрос об избрании на должность заместителя председателя Самарской Губернской Думы. Депутаты одобрили кандидатуру председателя комитета по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции Юрия Шевцова, предложенную фракцией «Единая Россия». Юрий Шевцов поблагодарил коллег за оказанное доверие и отметил: «Для меня это очень почётно и волнительно. Считаю, что это избрание стало возможным, потому что комитет, который я возглавляю третий созыв, является очень важным комитетом, который рассматривает наибольшее количество вопросов и выносит их на рассмотрение Думы. Моя главная задача в новой должности – продолжать совершенствовать законотворческий процесс, чтобы принимались законы, нужные людям». Депутаты Самарской Губернской Думы избрали на должность председателя комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению Михаила Матвеева. На должность председателя комитета Самарской Губернской Думы по образованию и науке избрана Татьяна Бодрова. Михаил Матвеев рассказал о первоочередных планах работы комитета: «Мы продолжим активную работу над бюджетом Самарской области на 2019-2021 годы, проанализируем, какие изменения могут быть внесены в проект закона по линии нашего комитета. Задача на долгосрочную перспективу – анализ эффективности той системы местного самоуправления, которая сложилась в области с 2015 года, и анализ работы внутригородских районов Самары и тех проблем, которые существуют в самоуправлении. Я – сторонник сильного местного самоуправления. Оно является основой комфортного проживания жителей и эффективной основой развития любого демократического государства». Подробный доклад об итогах социально-экономического развития Самарской области за январь – август 2018 года и ожидаемых итогах развития за 2018 год, прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов представил министр экономического развитии и инвестиций Самарской области Дмитрий Богданов.   Этот вопрос уже был подробно рассмотрен в формате думских слушаний  с широким кругом представительства, а также на заседании каждого комитета. В рамках обсуждения этого вопроса депутат Михаил Матвеев поинтересовался прогнозом безработицы на 2019 год, депутат Геннадий Говорков обратил внимание на острую проблему нехватки молодых кадров в отрасли здравоохранения, депутат Михаил Маряхин попросил подробную информацию о прогнозируемом росте доходов населения в 2019 году. Также в обсуждении приняли участие заместитель председателя Самарской Губернской Думы Александр Степанов, депутаты Николай Ренц, Владимир Дуцев, Александр Степанов. Председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Габибулла Хасаев отметил, что представленный документ – результат системной работы Правительства Самарской области по решению социально-экономических задач региона.  В качестве предложений для дальнейшей работы Габибулла Хасаев отметил: внедрение целевого подхода; необходимость увеличения темпов и качества экономического роста; увеличение доли инвестиций в валовой региональный продукт.       После обсуждения депутаты Губернской Думы одобрили итоги и прогноз социально-экономического развития Самарской области. Главным вопросом повестки дня стал главный финансовый документ – проект закона Самарской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», информацию о котором представил министр управления финансами Самарской области Андрей Прямилов. Проект закона также был предварительно рассмотрен в формате думских слушаний, а затем на заседании всех думских комитетов, в том числе на заседании профильного комитета. При обсуждении законопроекта депутаты задали ряд вопросов. Депутат Михаил Матвеев обратил внимание на весьма ограниченные сроки для направления поправок к бюджету перед вторым чтением, депутат Михаил Маряхин спросил, какие реализуются меры по сокращению объёма государственного долга региона. Заместитель председателя Самарской Губернской Думы Александр Степанов озвучил вопрос о направлении расходов, предусмотренных министерству спорта. Председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Габибулла Хасаев  подчеркнул: «По итогам разработки проекта бюджета на ближайшее трехлетие у нас есть возможность к 2020 году перейти рубеж 200 млрд консолидированного бюджета. Наша главная задача – реализовывать меры по увеличению доходной части бюджета. Это: повышение эффективности управления имуществом Самарской области; проведение инвентаризации неналоговых доходов; оценка эффективности налоговых льгот; совершенствование регионального налогового законодательства; увеличение доли легальной продажи алкогольной продукции».        Губернатор Самарской области Дмитрий Игоревич Азаров предложил создать рабочую группу, которая будет заниматься вопросами повышения эффективности использования имущества, находящегося на балансе региона.   По итогам обсуждения депутаты приняли проект закона в первом чтении, а также утвердили срок принятия поправок к нему – до 23 ноября 2018 года. Далее в рамках бюджетного блока вопросов депутаты приняли в двух чтениях Закон Самарской области  «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Законом учитываются дополнительные безвозмездные целевые поступления из федерального бюджета в размере 166,5 млн рублей, а также перераспределение внутри областного бюджета. В частности, 79,7 млн рублей, планируется направить на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе; 75 млн рублей выделят в виде дотаций на реализацию проектов по созданию комфортной городской среды в Октябрьске. С учетом представленных изменений параметры областного бюджета в 2018 году составят: доходы – 150 млрд 896 млн рублей; расходы – 153 млрд 768 млн рублей; дефицит сохранится в сумме 2 млрд 872 млн рублей. Также депутаты приняли проект закона Самарской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». В двух чтениях принят Закон Самарской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Самарской области, на 2019 год» и Закон Самарской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» Председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников: - Сегодня мы приняли в первом чтении основной закон, который касается всех жителей Самарской области – Закон об областном бюджете. Доходная часть составляет почти 137 миллиардов рублей. Это очень серьёзная сумма, и распределение расходов должно быть очень взвешенным. Сейчас две трети расходов бюджета – это расходы социальной направленности, в первую очередь на образование и здравоохранение. Перед принятием во втором чтении предстоит работа с поправками. Сейчас уже подготовлены поправки от фракции «Единая Россия» на сумму миллиард рублей. Они касаются опять же образования и здравоохранения. Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров: - Хотелось бы особо отметить то конструктивное взаимодействие, которое на этапе разработки бюджета осуществлялось правительством Самарской области  с Губернской Думой. Эта совместная работа позволила прийти сегодня к  такому консолидированному решению: бюджет в первом чтении принят. Да, впереди большая работа над поправками. Рассчитываю, что они будут направлены на решение первоочередных задач, волнующих жителей Самарской области. Во втором чтении бюджет будет рассмотрен в начале декабря, после принятия федерального бюджета, после понимания  о тех средствах, которые мы получим из федерального бюджета, в том числе в рамках исполнения важнейших задач, поставленных Президентом страны.