Найти законодательные решения

28 ноября в Самарской Губернской Думе состоялось заседание Координационного совета Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области под председательством Дмитрия Сержантова. От депутатского корпуса областного парламента в работе принял участие заместитель председателя Самарской Губернской Думы - председатель комитета по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции  Юрий Шевцов. На рассмотрение членов Координационного совета было вынесено три вопроса. Дискуссию вызвало обсуждение вопроса о ходе  исполнения исполнительных производств по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Лилия Добрынина ознакомила участников заседания с практикой работы ведомства по данному вопросу.  Она, в частности, отметила, что максимальное за последние годы число правонарушений, связанных с обеспечением пожарной безопасности в регионе зафиксировано в 2010 году (после пожара в ночном клубе «Хромая лошадь в Перми) и в 2018 году (пожар в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерово). После этих трагических событий надзорные ведомства проводили массовые проверки. В текущем году с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья людей на территории региона в результате деятельности судебных приставов-исполнителей приостановлена эксплуатация помещений 11 торговых центров. Работа ведется в тесном взаимодействии Управления с органами прокуратуры и МЧС России. Ещё один проблемный вопрос – неисполнение обязательств по исполнительным документам в данной сфере муниципальными образованиями. Показателен пример Шигонского района, где с 2010 года не исполненными являются более двадцати предписаний в сфере пожарной безопасности к образовательным учреждениям. Общая сумма штрафных санкций в текущем году – 4,7 млн. рублей. Здания, не соответствующие нормам противопожарного законодательства, были построены в прошлом веке, и для их приведения в нормативное состояние требуется более 10 млн. рублей. Если средства на проведение ремонта данных объектов муниципалитет предусматривает в своём бюджете, то на капитальные вложения в переустройство зданий необходимых ресурсов изыскать не удаётся, сообщил представитель  администрации Шигонского района.  Такая ситуация характерна и для других муниципальных образований. Каким должен быть алгоритм правового решения данной проблемы и каким образом устранить недочёты в кротчайшие сроки? Ответы на эти вопросы пытались найти участники заседания. Высказывались мнения о целесообразности обобщения фактов неисполнения муниципальными образованиями судебных решений по устранению нарушений правил пожарной безопасности. А органам местного самоуправления рекомендовано в  приоритетном порядке осуществлять весь комплекс мероприятий, установленных законодательством Российской Федерации, по исполнению судебных решений по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Подводя итог обсуждения, заместитель председателя Самарской Губернской Думы - председатель комитета по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции Юрий Шевцов отметил: «Представленный сегодня анализ хода исполнительных производств дает нам общую картину по Самарской области. Назывались конкретные случаи, например, Шигонский район, где из года в год, с 2010 года, поступают предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а воз остаётся и ныне там. А ведь речь идёт об образовательных учреждениях: школах, детских садах… Сегодня прозвучали и варианты, предусмотренные федеральным законодательством, что при отсутствии финансирования из регионального бюджета данного муниципального образования возможно прекращение исполнительного производства. Этот вопрос нельзя замалчивать, его необходимо поэтапно решать, а не говорить исключительно о нехватке средств на столь значимые цели». Об актуальных вопросах ведения и применения федеральных регистров нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов, государственных реестров муниципальных образований и уставов муниципальных образований были заслушаны выступления заместителя начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области Павла Сокола, заместителя руководителя  Администрации Губернатора Самарской области – руководителя Главного правового управления  Владимира Моргунова, исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области»  Дмитрия Славецкого. Все предложения, высказанные участниками заседания, будут обобщены и направлены в органы государственной власти, органы местного самоуправления.