Вишенка на торте: Павел Грудинин одним махом нарушил два федеральных закона
В октябре кандидат от КПРФ зачем-то возглавил совет народных депутатов города Видное.
Предвыборная кампания бизнесмена Павла Грудинина, баллотирующегося в президенты Российской Федерации, освещена заревом очередного скандала. На этот раз его наполнением стали не спешно закрытые зарубежные счета и не многомиллионные подарки, а прямое нарушение избирательного законодательства.
Как оказалось, Грудинин практически открыто нарушает второй пункт статьи 41 федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Ну и попутно — статью 40 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».
Причем, судя по всему, кандидат от КПРФ пошел на нарушение этих законов именно для набора дополнительных очков в пиар-кампании к президентским выборам. Вот только эффект получился совершенно противоположный.
Депутат-предприниматель из Видного
Город Видное, административный центр Ленинского района Московской области и городского поселения Видное. Один из городов-спутников Москвы с населением около 65.000 человек по состоянию на 2017 год.
Это «южные ворота» Москвы — на территорию города выходят столичные Каширское и Варшавское шоссе, по Видному идут первые десятки километров трассы М-4 «Дон». На его же землях расположен и главный сельскохозяйственный актив Грудинина — ЗАО «Совхоз им. Ленина», частное предприятие, успешно совмещающее выращивание клубники и продажу-аренду «золотой» подмосковной земли под торговые центры и жилищное строительство.
При этом у города Видное, как и у любого муниципального образования и административного центра в России, есть свой местный совет народных депутатов. Действующим председателем которого является… Павел Николаевич Грудинин.
«Ну и что здесь такого?» — спросит нас не искушенный в юридических тонкостях читатель.
Объясняем.
Согласно пункту 7 статьи 40 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», для статуса депутата местного совета и, тем более, его председателя, есть существенное ограничение:
«7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления».
Как видим, директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» и, одновременно, действующий владелец 42,8% его акций никак не может в то же время быть и председателем местного совета народных депутатов. Это прямой конфликт интересов — прямо как в старом анекдоте про трусы и крестик.
Халиф на час
При этом, надо сказать, такого рода решение, судя по всему, подсказали Грудинину его неумелые пиарщики. Чем еще можно объяснить тот факт, что будущий кандидат в президенты стал председателем местного совета… как раз перед началом своей президентской кампании, а именно 9 октября 2017 года?
Скорее всего, нехитрый расчет советников Грудинина был связан с тем, что в этом случае их кандидата можно было представить перед избирателями в выгодном свете. Мол, директор у нас не просто какой-то бизнесмен-временщик, но активный общественный деятель, участвующий в жизни родного района! Только вот в требования и положения существующего законодательства никто из них посмотреть не удосужился. И получилось как всегда.
При этом единственной возможностью для Грудинина хоть как-то выползти из-под дамоклова меча положений статьи 40 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» стала бы декларация о том, что он является депутатом города Видное на непостоянной основе — так как ограничения на предпринимательскую деятельность касаются только депутатов, постоянно осуществляющих свои обязанности.
В самом деле, согласно пункту 5 той же статьи закона, на постоянной основе могут работать не более 10% от депутатского состава, а 90% могут работать на непостоянной основе. Однако кандидат-бизнесмен сам подставился под нарушение, пойдя на пост председателя, — так как это предполагает именно постоянный статус депутата.
Читайте также: Грудинин понимает, что ничего не выиграет: Сергей Миронов о выборах-2018
Кстати, в связи с таким решением Грудинина у него намечается еще один конфликт с действующим законодательством, который уже может стоить ему не только места в совете города Видное, но и удостоверения кандидата в президенты. Все дело в том, что косвенно он нарушил еще один закон, на этот раз — «О выборах Президента Российской Федерации», а именно статью 41, пункт 2.
Приведем его полностью:
«2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах Президента Российской Федерации освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Заверенная копия соответствующего приказа (распоряжения) представляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации кандидатом или уполномоченным представителем политической партии, выдвинувшей кандидата, не позднее чем через три дня со дня регистрации соответствующего кандидата».
Однако, согласно запросам, поданным СМИ в совет города Видное, Павел Грудинин никак не зафиксировал свой статус «освобождения» от председательствования в местном совете. Более того, он самым активным образом исполняет служебные обязанности в новоявленном образе председателя муниципального совета города Видное, когда, например, пиарится на вопросе ликвидации незаконной горящей свали в городской черте Видного.
По приведенной ссылке можно легко найти и фотографии «отпускника», руководящего местным советом, и подписанные лично им в статусе председателя местного совета распоряжения.
Закон есть закон
Возможно, кто-то решит обвинить нас в том, что мы придираемся к «несчастному миллионеру-общественнику», который, не щадя живота своего, сражается за родной город и трудится на посту председателя местного совета даже во время избирательной кампании. Мол, действующий президент — тоже «не ушел в отпуск»!
Но на этот «неудобный» вопрос в законодательстве имеется четкий ответ. Пункт 5 статьи 41 федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» гласит, что соблюдение перечисленных в настоящее статье ограничений не должно препятствовать осуществлению президентом Российской Федерации, баллотирующимся на новый срок, своих полномочий. А также осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
В частности, президент РФ вправе совершать рабочие поездки или проводить встречи и публичные мероприятия, а средства массовой информации вправе их освещать. С другой стороны, депутаты тоже вправе продолжать свою работу с избирателями — но именно в статусе депутатов, а не в качестве председателя местного совета, так как это уже, как ни крути, а должностное лицо.
Итак, что же получается?
Кандидат от КПРФ Павел Грудинин до сих пор числится одним из собственников ЗАО «Совхоз им. Ленина». И он же является должностным лицом — председателем совета народных депутатов подмосковного Видного. Однако, будучи председателем совета, нельзя быть предпринимателем. А являясь должностным лицом, при участии в выборах президента нужно было уйти в отпуск, чего Грудинин не сделал.
Очередные нарушения кандидата в президенты от КПРФ в его избирательной кампании продолжают череду непрекращающихся скандалов вокруг его персоны. С незакрытыми и якобы «забытыми» по ошибке зарубежными счетами. С громадными «подарками» самому себе и своим родным, которые делаются с балансов убыточных компаний и выглядят как замаскированная выплата дивидендов. С неясными историями о внезапно обретенной и столь же загадочно «утраченной» иностранной недвижимости. С мутными схемами вывода сельскохозяйственной земли из пользования «Совхоза им. Ленина» и передачи ее под коммерческую и жилую застройку. С обманутыми пайщиками самого предприятия, которые, по сути, утратили свою собственность в нем путем изящных махинаций руководства.
Список этот все время дополняется, и складывается впечатление, что кандидат Грудинин решил собрать вообще весь возможный негатив, который только можно себе представить. Прямое нарушение законов Российской Федерации выглядит тут лишь «вишенкой на торте».