Строительный вариант: отрасли потребовалась помощь
В ежегодном послании Федеральному Собранию в 2024 году президент России Владимир Путин отметил, что сегодня Россия — крупнейшая экономика Европы по размеру валового внутреннего продукта, по паритету покупательной способности и пятая во всем мире. Президент подчеркнул, что на сегодняшний день российская экономика становится более сложной, технологичной и несырьевой.
В послании президента определены основные, приоритетные направления действий государства в области экономической политики, которые позволят нам к 2030 году занять позиции технологического лидерства.
Среди них необходимо отметить важность укрепления промышленного суверенитета страны, развития отраслей экономики в том числе за счет детенизации (обеления) экономики и развитиям конкуренции, поиска и реализации «драйверов» экономического роста для целых отраслей экономики, развития регионов и пр.
Стройка как триггер
«Все это недостижимо без важнейшего аспекта – конкуренции, объединяющей в себе сложные экономические и правовые аспекты. Любой товарный рынок сложный, живой, постоянно меняющийся механизм, который может быть разбалансирован как внешним воздействием, так и внутренним», — пояснил INFOX.ru зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов. По его словам, еще сложнее ситуация, когда рынки взаимоувязаны и образуют целый комплекс. Один из таких примеров – это строительная отрасль, о которой очень много говорилось и говорится в стенах Государственной Думы, Общественной палаты, на различных мероприятиях.
Строительный комплекс традиционно играет одну из ведущих ролей в российской экономике. По данным Минстроя России, более 13% валовой добавленной стоимости в российской экономике приходится на строительный комплекс, почти 16% трудовых ресурсов страны заняты в данной сфере. Любой строительный проект связан с задействованием десятков организаций-подрядчиков очень широкого профиля, а также десятков и сотен цепочек производителей и поставщиков материалов, оборудования и комплектующих. Таким образом, развитие строительства – жилищного, промышленного, инфраструктурного, социально-культурного – является триггером для развития экономики в российских регионах.
За последние пять лет произошел существенный рост цен на первичное жилье, а также значимое опережение по отношению к потребительской инфляции индекса цен на первичное жилье за десять лет (2014-2023 гг.) и за пять лет (2019-2023 гг.), что указывает на увеличение за последние годы остроты «квартирного вопроса» и проблемы доступности жилья для населения. Естественно вызывает вопросы обоснованность роста тех или иных видов расходов. Исследование, проведенное в 2024 году, показывает, что столь высокая динамика цен на первичное жилье не связана с ростом цен на строительные материалы, а обусловлена «прочими затратами». При этом доля «прочих затрат», не связанных со строительно-монтажными работами и материалами, в стоимости жилья на первичном рынке в 2023 г. составляет 54%.
Кроме того, доля средней фактической стоимости строительства (строительно-монтажные работы, включая затраты на строительные материалы и затраты на оплату труда) в цене квадратного метра на первичном рынке жилья, в 2023 году составила 46%. Из них доля только материальных затрат в стоимости квадратного метра на первичном рынке жилья в 2023 году составляет всего 27%.
Вызов для всех
Эта проблема — вызов для властей всех уровней. Так, от стоимости «квадрата» зависит и проблема оттока квалифицированных кадров из регионов. И если не будут определены реальные причины роста цен и приняты соответствующие меры, то подорожание продолжится и вероятно, будет зависеть от объемов и условий ипотечных программ, а также от расходов девелоперов, не связанных со строительством. Продолжение роста цен на жилье еще больше увеличит разрыв между доходами населения и стоимостью жилья, что приведет к росту закредитованности населения и сделает непомерным груз ипотечных платежей.
«Сегодняшнее состояние строительной отрасли, ее перспективы на ближайший год достаточно серьезно отягощены ставкой Центрального банка и теми экономическими условиями, которые существуют по ипотечному жилищному кредитованию. В связи с сворачиванием программы льготной ипотеки в зоне риска оказываются не только девелоперы, но и смежные со строительством отрасли. В этой связи обостряется проблема государственного прогнозирования потребностей в строительной продукции, которая сегодня работает недостаточно адекватно, не позволяет бизнесу опираться на прогнозные значения в средне- и долгосрочной перспективе», — пояснил INFOX.ru член экспертного совета по развитию цифровой экономики при комитете по экономической политике Госдумы Валерий Тумин.
Машинами и оборудованием, материалами, кадрами стройку обеспечивают не рынки – рынок строительного оборудования, стройматериалов, рынок труда – а конкретные отрасли и конкретные предприятия и организации, для которых должны быть созданы условия, чтобы они эффективно работали и развивались.
Тумин отметил, что одной из критичных проблем этих предприятий является отсутствие механизма синхронизации прогнозов объемов потребления продукции на среднесрочный и долгосрочный периоды с инвестиционными программами и планами производителей.
У производителей нет возможности планирования инвестиционных проектов в модернизацию, строительство новых и расконсервацию (перезапуск) мощностей по производству, ориентированных на государственный заказ и гарантированный сбыт на срок окупаемости инвестиций. Однако именно формирование системы государственного прогноза плановой потребности является важным инструментом для обеспечения устойчивого развития строительной отрасли и экономики страны.
Такая система позволяет определить оптимальные объемы производства и распределения продукции, предсказать изменения в спросе и соответствующим образом планировать инвестиции, а также принимать обоснованные решения в области строительства и развития инфраструктуры.Прогнозы социально-экономического развития страны включают в себя индексы-дефляторы, утверждаемые Министерством экономического развития РФ. Однако прогнозы индекса-дефлятора зачастую не соответствуют уровню фактической промышленной инфляции.
Обращает на себя внимание еще один важный аспект, связанный с текущей ситуации в строительном комплексе. Строительство – это капиталоемкая отрасль, требующая больших вложений с длительным сроком окупаемости. По этой причине сегодня в условиях дорожающих кредитов строительные проекты «буксуют».
Порочный круг
Возникает своего рода «порочный круг»: наличие большого объема денежной массы у населения и организаций, необеспеченной соответствующей товарной массой на рынке, разгоняет инфляцию. Для борьбы с инфляцией Центробанк России повышает ключевую ставку, делая кредиты более дорогими и менее доступными. В итоге на сегодняшний день на счетах и вкладах только физических лиц, по данным Центробанка, находится 50,4 трлн рублей, при этом строительные проекты страдают от отсутствия финансирования, поскольку текущие условия кредитования в банках являются для строителей неприемлемыми.
«В этих условиях сокращение бюджетного финансирования строительных проектов может привести к массовой остановке строек со всеми возможными негативными последствиями для экономики регионов. Выход из этого «порочного круга» видится в том, чтобы сделать строительные проекты привлекательными для частных инвестиций. И в таком контексте переход к менее масштабным, амбициозным и «грандиозным» проектам будет этому способствовать, поскольку частный инвестор скорее поверит в более «быстрые» и конкретные проекты, чем согласиться вложиться в некую мегастройку», — отмечает Артем Кирьянов.
Очевидно, необходима разработка и реализация комплекса законодательных и организационных мер, чтобы помочь тем, кто занимается строительством в российских регионах, обеспечить высокую доходность их проектов и безопасность инвестиций, т.е. гарантию их возврата. Только на этих условиях население и частный бизнес, для того чтобы сохранить и преумножить имеющиеся у них свободные средства, понесут их не в банки, а начнут инвестировать в строительство.
Для сдерживания роста цен в строительной отрасли предлагается:
- Детализировать анализ причин роста стоимости жилья, уделяя внимание доле затрат, не связанных со строительными материалами.
- Стимулировать программы импортозамещения оборудования и комплектующих.
- Развивать отечественное производство строительных материалов и строительного машиностроения для снижения зависимости от импорта.
- Балансировать тарифную политику естественных монополий и ключевую ставку.
Вместо введения жесткого государственного регулирования цен важно сфокусироваться на решении ключевых проблем, оказывающих реальное влияние на конечную стоимость строительства и жилья.
Успехи строительного комплекса укрепляют конкурентность всей российской экономики. Рост объемов строительства обусловит и рост производства смежных отраслей, например, строительного машиностроения.
Еще раз напомню, что строительный и жилищно-коммунальный комплексы обеспечивают 13% ВВП. Снижения ВВП в текущей экономической действительности допускать нельзя. Таким образом, недопустимо снижать объемы строительства. Необходимо принимать меры, соответствующие сегодняшним серьезным вызовам.