В. Путин подписал закон о федеральном бюджете на 2025-2027 гг. Что с нефтегазовыми доходами?
Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. 419-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 1 декабря.
Напомним, что правительство внесло проект 3-летнего федерального бюджета в Госдуму 30 сентября 2024 г.
Госдума приняла законопроект 21 ноября, Совет Федерации одобрил его 27 ноября.
Бюджет-2025
Федеральный бюджет на ближайшую 3-летку сверстан с дефицитом:- объем ВВП в 2025 г. - 214,575 трлн руб. (рост на 2,5%), в 2026 г. - 230,568 трлн руб. (рост на 2,6%), в 2027 г. - 248,313 трлн руб. (рост на 2,8%).
- ожидаемый уровень инфляции на 2025 г. - 4,5%, на 2026 и 2027 гг. - 4% для каждого из годов,
- доходы бюджета в 2025 г. составят 40,2961 трлн руб., в 2026 г. - 41,8409 трлн руб., в 2027 г. - 43,1542 трлн руб.,
- расходы в 2025 г. запланированы на уровне 41,4695 трлн руб., 44,0222 трлн руб. - в 2026 г., 45,9156 трлн руб. - в 2027 г.,
- дефицит бюджета в 2025 г. составит 1,1734 трлн руб. (0,5% ВВП), в 2026 г. - 2,1812 трлн руб. (0,9% ВВП), в 2027 г. - 2,7614 трлн руб. (1,1% ВВП).
Глава Минфина РФ А. Силуанов ранее называл бюджет структурно сбалансированным.
Баланс составлен из базовой расчетной цены на нефть в 60 долл. США/барр., все, что выше этого уровня будет направляться на пополнение Фонда национального благосостояния (ФНБ).
В бюджете-2025 г. расходы (41,5 трлн руб.) равны сумме ненефтегазовых доходов (29,4 трлн руб.), базовых нефтегазовых доходов (рассчитываются исходя из цены нефти 60 долл. США/барр. - 9,1 трлн руб.), расходов на обслуживание госдолга (3,2 трлн руб.) и разности между предоставлением и погашением внутригосударственных бюджетных и межгосударственных кредитов (-0,2 трлн руб.).
Структурный баланс достигнут впервые как минимум с 2019 г.
Нефтегазовые доходы
Поступление нефтегазовых доходов (НГД) в федеральный бюджет прогнозируется в объеме:- в 2025 г. - 10,9364 трлн руб. (5,1% к ВВП, 27,1% в структуре доходов), в т.ч. базовые 9,1235 трлн руб., дополнительные 1,813 трлн руб.,
- в 2026 г. - 10,5643 трлн руб. (4,6% к ВВП, 25,2% в структуре доходов), в т.ч. базовые 9,3377 трлн руб., дополнительные 1,2267 трлн руб.,
- в 2027 г. - 9,7661 трлн руб. (3,9% к ВВП, 22,6% в структуре доходов), в т.ч. базовые 9,1151 трлн руб., дополнительные 651 млрд руб.
А. Силуанов ранее говорил, что тенденция к снижению доли НГД в структуре доходов бюджета позитивна.
По его словам, отход от нефтегазовой зависимости в бюджетных доходах создает большую устойчивость для бюджетной конструкции вне зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.
Если заявленные показатели будут достигнуты, 2025 г. станет рекордным минимумом с 2006 г. по наименьшей доле НГД в структуре доходов бюджета.
На данный момент рекорд удерживает пандемийный 2020 г., когда на долю НГД пришлось 28% доходов бюджета на фоне обвала цен на нефть.
В пояснительной записке к проекту бюджета пояснялось, что ожидаемое снижение НГД в предстоящий 3-летний период объясняется изменением основных параметров прогноза (динамикой цен на энергоресурсы и структурой добычи и производства), изменением налогового законодательства.
В частности, речь идет о таких параметрах как:
- экспортная цена нефти: 2025 г. - 69,7 долл. США/барр., 2026 г. - 66 долл. США/барр., 2027 г. - 65,5 долл. США/барр.;
- среднеконтрактные экспортные цены на газ: 2025 г. - 259,1 долл. США/1000 м3, 2026 г. - 247,6 долл. США/1000 м3, 2027 г. - 240,2 долл. США/1000 м3;
- курс доллара США: 2025 г. - 96,5 руб./долл. США, 2026 г. - 100,0 руб./долл. США, 2027 г. - 103,2 руб./долл. США.
В т.ч. речь идет об отмене надбавки по НДПИ на газ для Газпрома, которая в 2025 г. должна была составлять 50 млрд руб./мес. (или 600 млрд руб. за год в целом).
Дальнейшее сокращение прогнозируемых доходов связано со снижением цены на нефть и изменением структуры объемов добычи и переработки углеводородного сырья при одновременном положительном эффекте изменения расчета демпфирующей компоненты акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку.
В пояснительной записке к проекту бюджета также приводилась оценка нефтегазовых доходов в 2024 г. в объеме 11,3095 трлн руб. (5,8% ВВП и 31,3% в структуре доходов бюджета).
В т.ч. базовые НГД составят 9,7508 трлн руб., дополнительные - 1,5587 трлн руб.
Напомним, что в действующем законе о бюджете объем НГД в 2024 г. был установлен на уровне 10,985 трлн руб., в т.ч. 9,932 трлн руб. базовые НГД.