На севере Казахстана инспекторы рыбнадзора проводили сомнительные рейды по торговым объектам
Сотрудники Есильской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства совместно с полицейскими проводили рейдовые мероприятия на объектах торговли в Петропавловск, Астана и районных центрах Акмолинской области. Их целью была профилактика законности реализации запрещенных орудий лова. Члены совета по защите прав предпринимателей усмотрели в действиях сотрудников рыбинспекции превышение должностных полномочий и нарушения порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства, рассказывает Петропавловск.news.
В ситуации разбирались на заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции палаты предпринимателей СКО.
О результатах проведенных рейдов сотрудники рыбинспекции сообщали на официальной странице в социальных сетях, откуда о нарушениях и узнали юристы палаты.
— Как следует из постов в соцсетях Есильской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства, рейдовые мероприятия по выявлению и профилактике незаконной торговли, хранения и транспортировки рыбных ресурсов и других водных животных в торговых точках Петропавловска, Астаны и районных центрах Акмолинской области инспекторы отдела рыбной инспекции совместно с полицейскими провели в январе, мае и июле этого года. Их целью была профилактика законности реализации запрещенных орудий лова. В ходе одного из таких рейдов было возбуждено административное дело по статье 389 КРКоАП, — отметил начальник отдела палаты предпринимателей Айдос Кенбеилов.
При этом он пояснил, что нормы предпринимательского кодекса позволяют инспекции рыбного хозяйства проводить проверочные мероприятия без ее регистрации лишь на рыбохозяйственных водоемах. Что же касается проверки торговых объектов даже с целью выявления незаконной продажи запрещенных орудий для лова, то в данном случае инспекторам нужно было соблюсти ряд процедур.
— Это вынесение соответствующего акта и его регистрация в органах правовой статистики и т.д. При этом орган контроля и надзора, то есть Есильская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства обязана предъявить акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта контроля и надзора и (или) проверки с отметкой о регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов. Между тем, вот эти рейдовые мероприятия по торговым объектам проводились без соблюдения этих процедур, — продолжил Айдос Кенбеилов.
В действующем предпринимательском кодексе нет такой формы осуществления госконтроля и надзора, как «рейд» или «рейдовое мероприятие», о чем члены совета также напомнили представителям рыбной инспекции.
Присутствовавший на заседании главный специалист отдела Есильской межобластной бассейновой инспекции по Северо-Казахстанской области Амангельды Кажгалиев пояснил, что это были лишь профилактические рейды.
— Мы ходили по торговым точкам не с проверками, а разъясняя предпринимателям, какие орудия для лова запрещены к продаже, раздавая памятки. Если они (прим. авт.: предприниматели) будут свободно ими торговать, то соответственно будет рост браконьерства. Никаких проверочных действий с нашей стороны не происходит, — пытался оправдаться Амангельды Кажгалиев.
Между тем публикации в соцсетях рыбной инспекции говорят об обратном.
— 23-24 июля текущего года специалистами Есильской межобластной бассейновой инспекции проведены рейдовые мероприятия по выявлению и блокированию незаконной торговли орудиями лова, запрещенными в торговых точках Акмолинской области, городах Астана и Петропавловск. Меры, запрещающие рыбный промысел, не выявлены, — говорится в одном из постов на странице инспекции. Вот только объяснить смысл изложенного в посте представитель рыбной инспекции не смог.
— Просто видимо инспекторы не знают, либо не извещены, что по предпринимательскому кодексу к проверочным действиям относится уже само посещение объекта предпринимательства. То есть, если представитель уполномоченного органа зашел на объект к предпринимателю – это уже считается проверочным действием. Вы поймите, вы зашли на торговую точку, представившись инспектором, также представив сотрудника полиции и спрашиваете, нет ли у предпринимателя запрещенных к продаже сетей, а если обнаружите их, то говорите, что привлечете к ответственности. Все это мы услышали из видео, размещенных на вашей официальной странице. Понимаете, таким образом вы нарушаете закон, так как посещение объекта торговли – это уже форма проверки. А если вы хотите проводить профилактические беседы и разъяснения, то делайте это на своей территории либо мы можем вам предоставить площадку для таких встреч с бизнесом, — продолжил Айдос Кенбеилов.
Члены совета рекомендовали рыбной инспекции прекратить неправомерную практику проведения рейдовых мероприятий, которые еще лет 15-20 назад были популярны и проводились различными контрольно-надзорными органами без наличия каких-либо актов. Однако, те времена давно прошли, с 2016 года в стране действует предпринимательский кодекс, требования которого исключают коррупционные риски, и который необходимо соблюдать. Фактически же проведенный профилактический контроль с посещением субъекта был завуалирован под «профилактическое рейдовое мероприятие», считают юристы палаты.
В действиях сотрудников Есильской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства члены совета по защите прав предпринимателей усмотрели не только превышение должностных полномочий, выразившихся в проведении незаконных проверок и профилактического контроля с посещением субъекта бизнеса, но и нарушения порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства, о чем гласит статья 175 КоАП РК. Напомнили члены совета инспекторам и о том, что нарушения порядка проведения проверок по закону «О государственной службе» относятся к дисциплинарным проступкам, дискредитирующим государственную службу. В связи с чем прокуратура Северо-Казахстанской области проверит данные обстоятельства и в случае подтверждения нарушений примет соответствующие меры с привлечением к строгой дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.