Ответственность за необоснованное засекречивание и право на выкуп информации. Что изменится с новым законом о госсекретах?

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. В конце марта 2025 года вступит в силу новый закон "О государственных секретах". Он заменит старый документ от 1993 года.

Новую редакцию закона 23 декабря подписал Шавкат Мирзиёев.

Единая государственная политика в области госсекретов будет определяться президентом, а полномочия в сфере будут не только у СГБ, но и Кабинета министров и других организаций, пользующихся госсекретами.

На правительство возложены следующие задачи:

• организация разработки проектов документов в области государственных секретов и принятие мер по их реализации;

• заключение межправительственных соглашений о взаимной защите секретной информации и принятие мер по их реализации;

• определение порядка предоставления государственных секретов зарубежным государствам и международным организациям;

• установление порядка создания режимно-секретных органов, их деятельности и ликвидации;

• определение порядка оформления права пользования госсекретами;

• определение порядка отнесения сведений к госсекретам, их засекречивания, рассекречивания, а также защиты государственных секретов и их носителей в организациях, пользующихся госсекретами;

• утверждение перечення сведений, подлежащих засекречиванию в Узбекистане;

• установление порядка определения размера ущерба, который нанесен или может быть нанесен безопасности Узбекистана либо интересам организаций;

• другое.

Организации, пользующиеся госсекретами, должны будут обращаться в СГБ за получением разрешения на деятельность, связанной с госсекретами.

Относиться к тайне государственной значимости будут сведения четырех категорий:

• военная сфера;

• внешняя политика и внешнеэкономические сферы;

• сфера разведки и контрразведки, оперативно-розыскной деятельности и других сферах государственной безопасности;

• экономическая, образовательная, научная и техническая сфера.

По степени важности госсекреты будут делиться на три категории – "Секретно", "Совершенно секретно" и "Особая важность".

Сроки засекречивания сведений:

• до 30 лет — для тайны государственного значения;

• до 10 лет — для служебной тайны.

Список сведений, относящихся к государственным секретам в военной сфере, состоит из 20 пунктов. Среди них:

• сведения, раскрывающие планы совместного движения, применения войск, оперативные планы, планы охраны и обороны секретных объектов, документы боевого управления, документы по приведению войск вооруженных сил (ВС) в различные степени боевой готовности при чрезвычайных ситуациях;

• сведения о стратегическом развертывании ВС, численности, боевом обеспечении, состоянии, вооружении, об организационной структуре, о развитии, боевом составе или количестве войск, их боевой готовности, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

• сведения, раскрывающие направления, долгосрочные планы и перспективы развития вооружения и военной техники и комплектования войск, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники, а также сведения, раскрывающие тактико-технические характеристики вооружения и военной техники;

• сведения о заказах в рамках государственного оборонного заказа, объемах и направлениях производства и поставки вооружения и военной техники, конструкциях, технологиях производства, боевых, физических, химических характеристиках, а также о порядке применения вооружения и военной техники;

• сведения, раскрывающие технологию производства ракетного топлива, балистных порохов, взрывчатых веществ и средств взрывания, используемых для военных целей, а также новых сплавов, специальных жидкостей, топлива для вооружения и военной техники;

• сведения о сетях связи и телекоммуникационной инфраструктуре, предназначенных для обеспечения обороноспособности и безопасности;

• сведения, раскрывающие распределение полос радиочастот, используемых в военных или специальных целях;

• сведения о перспективах использования и (или) развития космической инфраструктуры в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности Узбекистана;

• сведения, раскрывающие строительные проекты военных объектов и инфраструктур и договоры, связанные с военно-техническим обеспечением;

• сведения о расходах республиканского бюджета, раскрывающих обеспечение обороноспособности и безопасности Узбекистана (кроме обобщенных показателей);

• другие.

В перечне сведений, относящихся к государственным секретам во внешнеполитической и внешнеэкономической области, шесть пунктов:

• сведения по вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-технических связей, раскрывающие стратегию и тактику внешней политики, описывающие двусторонние отношения Узбекистана с государствами и международными организациями, и иные подобные сведения, преждевременное распространение которых может нанести ущерб интересам страны;

• сведения по политическим, экономическим, военным или научно-техническим вопросам в отношении одного или ряда иностранных государств, полученные в доверительном порядке, если их разглашение может привести к выявлению источника;

• сведения о переговорах между представителями Узбекистана и других государств по выработке единой принципиальной позиции в международных отношениях, если, по мнению участников переговоров, разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения;

• сведения о подготовке, заключении, содержании, выполнении, приостановлении действия или прекращении международных договоров, преждевременное распространение которых может нанести ущерб обороноспособности, безопасности, политическим или экономическим интересам Узбекистана;

• сведения об экспорте и импорте вооружения, военной техники или снаряжения, если разглашение этих сведений противоречит правилам международных договоров Узбекистана;

• сведения, раскрывающие объем и содержание экономического сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в особый период.

В категории сведений, составляющих госсекреты в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, касающейся государственной безопасности, девять пунктов:

• сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, формы и результаты разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, а также даипые о финансировании разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности;

• сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов разведки, контрразведки, оперативно-розыскной деятельности, а также о лицах, оказывающих помощь этим органам на конфиденциальной основе, а также членах их семей;

• сведения об оперативно-мобилизационных мероприятиях, их состоянии и результатах;

• сведения о внутриведомственных и международных защищенных сетях и системах связи (размещенные объекты и устройства) президента Узбекистана и правительства, а также госорганов, ключевых документах (создания, производства и обеспечения) средств криптографической защиты, методах или инструментах анализа средствкриптографической защиты и об информационно-аналитических системах специального назначения;

• сведения, раскрывающие силы, средства и методы следствия по уголовным делам, связанным с посягательством на конституционный строй, преступлениями против мира и безопасности человечества, если они связаны с расследованием ситуаций, содержащих сведения, составляющие госсекреты;

• сведения о силах, средствах, методах, планах, организации обеспечения безопасности охраняемых государством лиц;

• другие.

В список подлежащих засекречиванию данных в области экономики, образования, науки и техники вошли 25 пунктов:

• сведения о показателях, определяющих подготовку экономики к устойчивому функционированию в военное время;

• сведения, раскрывающие существо новейших достижений в области науки и техники, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики, а также определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности;

• сведения о производстве металлургической промышленностью отдельных видов редких металлов и других материалов, имеющих стратегическое значение;

• сведения, раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в недрах или информацию о добыче отдельных видов полезных ископаемых;

• способы защиты государственных документов от подделок и способах определения их подлинности;

• работы, проводимые в целях создания средств индикации, дегазации, химической защиты населения от оружия массового уничтожения или новых сорбционных и других материалов для этих средств;

• результаты топографической, геодезической или картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение;

• возможности и (или) резервы железных дорог по обеспечению железнодорожных перевозок грузов при мобилизации, организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и маршруты транспортировки стратегических видов энергетического, минерального и сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов, отдельных видов вооружения или военной техники, а также специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного движения и сохранности грузов;

• состояние сил или средств гражданской обороны;

• сведения о горных выработках, естественных полостях, метрополитене или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны Узбекистана, а также сведения, раскрывающие схемы питьевого водоснабжения городов с населением более 200 тысяч человек, схемы железнодорожных узлов, объектов, имеющих стратегическое и оборонное значение, и (или) расположение головных сооружений питьевого водоснабжения, водоотводов их питающих;

• сведения об обеспечении физической защиты ядерных материалов и ядерных установок, за исключением сведений, подпадающих под действие международных договоров, ратифицированных Узбекистаном и предусматривающих их обмен, и сведений, которые могут быть получены из открытых источников;

• способы защиты бланков национальной валюты и государственных ценных бумаг от подделок и способах определения их подлинности;

• другие.

Также в законе приводится список сведений, которые не могут быть отнесены к государственной тайне:

• о чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью граждан;

• о стихийных бедствиях, их прогнозах и последствиях;

• о состоянии экологии, здравоохранения, образования, культуры, демографии и социального обеспечения;

• о состоянии преступности и параметрах государственного бюджета;

• о нарушениях прав и свобод человека, а также законодательства государственными органами;

• иные сведения, распространение которых не ограничено законом.

Должностные лица, принявшие необоснованное решение о засекречивании таких данных, будут нести ответственность, а граждане смогут оспорить такие решения в суде.

Организации, обладающие госсекретами, имеют право выкупить сведения у их собственников. Это можно будет сделать по договору, в котором указываются размер компенсации собственнику сведений и обязательства по неразглашению информации, либо по решению суда в случае отказа собственника.

Однако право собственности на сведения, принадлежащие иностранным гражданам и организациям, не может быть ограничено, если они подготовлены без нарушения закона.