Прокурор разъясняет
- В целях защиты прав граждан на оплату труда увеличен срок обращения в суд для разрешения индивидуальных трудовых споров
- Увольнение государственных и муниципальных служащих в связи с утратой доверия
- Микропредприятия будут освобождены от обязанности издания локальных актов в сфере труда
С 3 октября 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс Российской Федерации, в части сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Ранее статья 392 Трудового кодекса РФ устанавливала общий трехмесячный срок исковой давности для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров по всем вопросам, за исключением споров об увольнении.
Теперь статья 392 ТК РФ дополнена нормой, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при увольнении.
Обращаем внимание, что по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При этом в случае пропуска сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом.
Также напоминаем, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Кроме того, индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (статья 381 ТК РФ).
Органами, которые призваны рассматривать индивидуальные трудовые споры, являются комиссии по трудовым спорам (создаются на предприятиях) и суды (статья 382 ТК РФ).
Увольнение государственных и муниципальных служащих в связи с утратой доверия
Федеральные законы от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» содержат в себе нормы, предусматривающие такой вид дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих как увольнение в связи с утратой доверия.
Законами установлены исчерпывающие (полные) перечни оснований для применения данной меры ответственности.
Так, согласно статье 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случаях:
- непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
- непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
- участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
- осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
- вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором России или законодательством РФ;
- нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрены два основания увольнения муниципального служащего в связи с утратой доверия:
- за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
- непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.
В силу требований указанных выше законов при применении данного взыскания учитываются характер совершенного служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.
Следует отметить, что норма об увольнении в связи с утратой доверия государственных и муниципальных служащих (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) появилась в Трудовом кодексе в 2012 году в ходе совершенствования законодательства о противодействии коррупции.
Но возможность увольнения работников, не заслуживающих доверия руководства, была в Трудовом кодексе РФ с момента его принятия (2001 г.)
Так, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 81 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя может произойти в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
Исходя из сложившейся судебной практики, по этому основанию (п.7 ч.1 ст. 81 ТК РФ) работника можно уволить, например, за использование вверенных ему денежных или товарных ценностей в личных целях, нарушение правил учета, хранения и выдачи этих ценностей, фиктивное списание товарных ценностей, кражу. Причем работодатель должен доказать факт совершения работником таких действий.
Кроме того, работник может быть уволен по названному основанию и за проступки, совершенные вне рабочего времени, такие как кража, дача взятки или ее получение. Факт совершения подобных действий уже устанавливает не работодатель, а соответствующий орган (суд), вынося обвинительный приговор.
Микропредприятия будут освобождены от обязанности издания локальных актов в сфере труда
С 1 января 2017 года Трудовой кодекс Российской Федерации дополнится главой 48.1, устанавливающей особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей-субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредпринимателям.
Статьей 309.2 новой главы ТК РФ работодателям-микропредприятиям (включая индивидуальных предпринимателей) предоставлено право отказаться полностью или частично от принятия локальных правовых актов в сфере труда (правил внутреннего трудового распорядка, положения об уплате труда, положения о премировании, графика сменности и других).
В таком случае эти вопросы должны включаться непосредственно в трудовые договоры с работниками.
Типовая форма трудовых договоров для микропредприятий утверждена постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858, которое также вступает в силу 1 января 2017 года.
Одним из критериев отнесения хозяйствующих субъектов к микропредприятиям является численность работников до 15 человек и размер дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, – до 120 млн рублей.
Изменения в ТК РФ внесены Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 348-ФЗ.
Пресс-служба прокуратуры Камчатского края