Сомнительное строительство на древнем кургане
Как пишут на сайте ИА Антикоррупционный правозащитный совет, рядом с городом Днепр ведется сомнительное строительство на древнем кургане, возраст которого составляет пять с половиной тысяч лет, прекращать застройку никто не собирается.
В 2021 году внимание жителей Днепра, области и всей Украины было приковано к археологическим раскопкам, которые проводились вблизи Днепра. Археологи работали в селе Новоалександровка на древнем кургане, где вскоре началось сомнительное строительство элитного коттеджного городка.
В Новоалександровке в марте 2021 года во время раскопок большого кургана был найден древний Кромлех, возведенный более пяти с половиной тысяч лет назад. Раскопки в течение трех месяцев вели двадцать пять археологов. По нормам ч.1 ст.35 Закона Украины «Про охрану культурного наследия» проведение археологических разведок осуществляется по разрешению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны культурного наследия. Разрешения на проведение археологических раскопок предоставляются при соблюдении исполнителем работ требований охраны культурного наследия и наличия у него необходимого квалификационного документа, выданного квалификационным советом. По результатам рассмотрения документов, поданных Государственным предприятием «Научно-исследовательский центр «Охранная археологическая служба Украины» 04.03.2021 № 141-26-1, Министерство культуры направило разрешение от 11.03.2021 № 22-017/21 на проведение охранных раскопок и археологического надзора за земляными работами кургана №6048/1. Разрешение выдано на имя старшего научного сотрудника ГП «Научно-исследовательский центр «Охранная археологическая служба Украины» Института археологии НАН Украины, кандидата исторических наук Тесленко Дмитрия Леонидовича. Именно Дмитрий Тесленко и возглавлял Днепровскую археологическую экспедицию, которая исследовала курган эпохи бронзы, раннего железного века.
Археолог рассказал, что под курганом находилось монументальное сооружение. Возводить ее начали на рубеже IV – III тысячелетий до нашей эры. Возраст раскопанного объекта был определен по найденной керамике. Раскопанное сооружение представляло собой Кромлех и состояло из кольца вертикально установленных гранитных глыб, диаметром 19 метров. Археологи рассказали, что Кромлехи в курганах раскапывали и до этого, но с таким размером столкнулись впервые. Дмитрий Тесленко говорит, что для постройки такого погребального комплекса было использовано до семидесяти тонн камней и около четырехсот тонн почвы. Вкопанные в землю и плотно подогнанные друг к другу гранитные плиты достигали высоты до двух метров. По словам археологов покойника, найденного в Кромлехе, привезли издалека, он был завернут в ткань, окрашенную в красный цвет.
Раскопанный Кромлех является уникальным сооружением для европейской цивилизации и на сотни лет старше Стоунхенджа на Британских островах.
Дмитрий Тесленко, завершение строительства Днепровского Кромлеха относит ко второй половине III тысячелетия до нашей эры. Последнее захоронение на месте Новоалександровского кургана приходится на ХХ век, в 1932 году здесь закопали главу колхоза. С раскопками древнего Кромлеха, которые провели украинские археологи, тесно связано сомнительное строительство на древнем кургане, которое ведется рядом.
Курган, под которым был найден огромный Кромлех, расположен в с.Новоалександровка (переулок Рубиновый, справа от трассы Днепр-Запорожье), состоит на учете как Памятник археологии местного значения. Этот статус курган получил на основе Решения Днепропетровского облисполкома от 16 апреля 1987 № 180, охранный №6048/1. Курган сохраняет правовой статус памятки до решения вопроса о включении (невключении) его в Государственный реестр недвижимых памятников Украины. В связи с этим действуют ограничения в использовании земель на территории достопримечательности и ее охранных зонах до окончательного решения вопроса относительно взятия на учет выявленного Кромлеха.
Вскоре в непосредственной близости с уникальным историческим памятником началось строительство элитного коттеджного городка.
Сомнительное строительство элитных жилых домов на древнем кургане, аналогов которому нет на территории Европы, осуществляет фирма из группы «Алан». Заказали и профинансировали археологические раскопки сами застройщики, возводящие в Новоалександровке коттеджный городок «КМ Comfort City Green Park». Новенькие коттеджи строятся практически впритык к Новоалександровскому кургану. Финансирование археологических раскопок не являлось собственной инициативой застройщиков, к финансированию раскопок их обязывала законодательство Украины. Так, согласно статье 37 Закона Украины «Про охрану культурного наследия» строительные работы, которые могут привести к разрушению, уничтожению или повреждению объектов культурного наследия, проводятся только после полного исследования этих объектов за счет средств заказчиков указанных работ.
Разрешение на выполнение строительных работ от 16 августа 2022 г. № ІУ012220815911 на объект строительства «Строительство жилых домов в с.Новоалександровка Днепровского района, Днепропетровской области» указывает, что заказчиком строительства является ООО «СНВ – ГРУПП» (ЕГРПОУ 35341884) Генеральным подрядчиком выполнения строительных работ значится ООО «КОМФОРТ СИТИ СТРОЙ» (ЕГРПОУ 42328778).
По данным аналитической системы YouControl местонахождение обеих компаний совпадает: Украина, 49101, Днепропетровская обл., город Днепр, ул.Троицкая, дом 21-Г. YouControl отмечает, что ООО «КОМФОРТ СИТИ СТРОЙ» входит в группу «Алан». Необходимо отметить, что именно на улице Троицкой, 21-Г, до недавнего времени размещался офис одного из руководителей группы «Алан» Вячеслава Капустина.
Согласно данным аналитической системы, ключевыми лицами группы «Алан» являются: уже упомянутый Вячеслав Капустин, Александр Кушнир, Владислав Пятигорский, Александр Рутман. Другими связанными лицами с группой «Алан» могут быть: Ирина Грин, Дмитрий Капустин (жена и сын Вячеслава Капустина); Биана Рутман, Сана Рутман (жена и дочь Александра Рутмана).
Группа «Алан» связана с крупным пищевым производством. В супермаркетах и фирменных магазинах «Алан» можно легко найти одноименную мясную продукцию. Также группа активно занимается строительным бизнесом. На этот раз свое внимание она обратила на застройку участка вблизи древнего кургана в селе Новоалександровка.
На первый взгляд, все выглядит законно. Фирмы из группы «Алан» решили построить коттеджный городок, получили Разрешение на строительство, профинансировали археологические раскопки, а теперь продолжают строительство. Кстати, купить строящиеся коттеджи, ориентировочно, можно по цене от пяти миллионов гривен.
Впрочем, так хорошо все выглядит лишь при первом поверхностном взгляде. Как утверждают наши юристы, при детальном изучении строительство элитных жилых зданий на древнем кургане порождает много вопросов, как к чиновникам, так и к руководителям группы «Алан».
Сомнительное строительство на древнем кургане элитного городка, которое ведет группа «Алан», граничит с Новоалександровским курганом (охранный №6048/1). Курганы согласно ч.2 ст.2 Закона Украины «Про охрану культурного наследия» относятся к археологическим объектам культурного наследия. Каждый курган, согласно украинскому законодательству, имеет охранную зону, на которой ограничивается хозяйственная деятельность. Эти ограничения прописаны в ст.141 «Территория памятки» Закона Украины «Про охрану культурного наследия».
Директор Днепропетровского областного центра по охране историко-культурных ценностей Лидия Голубчик рассказала, что по государственным нормативам охранная зона для памятника археологии должна составлять 2 долевых частей этого памятника. То есть это два диаметра кургана, для которого необходимо определить охранную зону. Учитывая, что диаметр Новоалександровского кургана (охранный №6048/1) равен 55 метрам, охранная зона этого кургана составляет 110 метров. Ведение строительных работ на таких участках ограничено.
Согласно ч.2 ст.29 Закона «Про регулировании градостроительной деятельности» перед проведением строительных работ застройщик получает так называемые градостроительные условия и ограничения. П.8 ч.1 ст.1 этого же закона определяет, что такой документ содержит комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству и ограничения, которые нужно соблюдать.
Градостроительные условия и ограничения для проектирования коттеджного городка в Новоалександровке были выданы Управлением инфраструктуры, градостроительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии Днепровской райгосадминистрации. Регистрационный номер в Портале государственной электронной системы в сфере строительства (ЕГЭССС): MU01:3723-8240-2085-0331.
Наше внимание привлек пункт 5 этих Градостроительных условий и ограничений. В этом пункте указываются планировочные ограничения по застройке охранных зон памятников культурного наследия.
Несмотря на то, что рядом со стройкой находится Новоалександровский курган (охранный № 6048/1), а, следовательно, есть охранные зоны кургана, пункт 5 Градостроительных условий и ограничений оказался пустым. Получается, что застройщик не имеет никаких ограничений по застройке охранных зон кургана.
В городе Днепре есть случаи, когда застройщики игнорировали требования по застройке исторических ареалов, которые были прописаны в градостроительных условиях и ограничениях. Но чтобы чиновники не прописывали ограничения по застройке охранных зон памятников, такое мы встретили впервые.
Информационное агентство ОО «Антикоррупционный правозащитный совет» обратилось в Днепровскую РВА Днепропетровской области с просьбой объяснить почему в Градостроительных условиях и ограничениях для проектирования объекта строительства (Регистрационный номер ЕГЭССС MU01:3723-8240-2085-0331) отсутствуют ограничения по застройке охранных зон Новоалександровского кургана. В районной военной администрации ответили, что градостроительные условия и ограничения выдавались на основании Генерального плана села Новоалександровка. Чиновники написали, что в Генеральном плане села Новоалександровка не указаны планировочные ограничения для использования земельного участка по улице Полевая, 21-А.
Отметим, что коттеджный городок ООО «СНВ – ГРУПП» возводит именно по этому адресу на земельном участке с кадастровым номером 1221486200:05:009:0034. Чтобы выяснить, почему в Генеральном плане села Новоалександровка не указаны планировочные ограничения для использования земельного участка по улице Полева, 21-А, мы обратились в Новоалександровский сельский совет.
В сельсовете нам предоставили Выписку из пояснительной записки к Генеральному плану с.Новоалександровка Новоалександровского сельского совета Днепровского района Днепропетровской области. Здесь в разделе IX Охрана недвижимых объектов культурного наследия под порядковым номером 7 указан курган с охранным номером 6048. Место расположения – 1 км северо-восточнее центра села; 0,3 км к западу от трассы Днепропетровск-Запорожье; на территории частных усадеб. То есть это тот самый курган, под которым был найден древний Кромлех и рядом с которым ведется строительство коттеджного городка.
По какой причине начальник Управления Днепровской райгосадминистрации Алексей Невеселый, утверждая градостроительные условия и ограничения для проектирования объекта строительства: «Строительство жилых домов в с.Новоалександровка Днепровского района, Днепропетровской области», проигнорировал наличие рядом с застройкой охранной зоны уникального кургана, остается только гадать.
Можно предполагать, что господин Невеселый мог либо просто проявить невнимательность и халатность при исполнении своих служебных обязанностей или проигнорировал охранную зону кургана намеренно. В первом случае это может быть служебная халатность, во втором – злоупотребление властью или служебным положением. Интересно, но в Уголовном кодексе эти две статьи стоят рядом (ст. 367, 364), как и коттеджный городок рядом с курганом.
В любом случае одобренные градостроительные условия и ограничения значительно облегчили жизнь застройщикам из группы «Алан».
Что с уникальной достопримечательностью будет дальше
Археологические работы на Кромлехе завершились в 2021 году. Курган раскопали полностью. Обнаруженные предметы были переданы в Музейный фонд Украины. Единственным объектом оставшимся на месте Кургана является сам Кромлех. 22.06.2021 Научный совет Института археологии при НАН Украины принял решение о сохранении Каменного Кромлеха на месте его находки. Но юридический статус раскопанный Кромлех до сих пор не приобрел. В Днепропетровской областной военной администрации нам сообщили, что обратились в Министерство культуры и информационной политики Украины с ходатайством о внесении в Государственный реестр недвижимых памятников Украины памятки местного значения Кромлеха (охранный № 6048). По нашей информации, в Министерстве культуры с этим не торопятся.
Строительство коттеджного городка продолжается. По словам Лидии Голубчик, на сегодняшний момент половина охранной зоны достопримечательности уже застроена.
Собрав факты относительно сомнительных градостроительных условий и ограничений, имея наглядные данные по строительству в пределах охранной зоны Новоалександровского кургана, мы обратились в Министерство культуры и информационную политику Украины. В заявлении мы просили составить Предписание о немедленном прекращении проведения земляных и любых других строительных работ на объекте «ЖК Comfort City GREEN PARK» по улице Полевая, 21-А, с. Новоалександровка. Также в заявлении говорилось о необходимости принять меры по приведению деятельности ООО «СНВ – ГРУПП» и ООО «КОМФОРТ СІТІ БУД» в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны культурного наследия. В Министерстве культуры предпринимать какие-либо действия по прекращению строительства отказались. Сослались на то, что курган является памяткой археологии местного значения. Сомнительная позиция киевских чиновников на фоне того, что они до сих пор не внесли в Государственный реестр недвижимых памятников Украины Кромлех в селе Новоалександровка.
Люди хотят защитить памятку.
В 2021 году на защиту исторической памятки встали жители села Новоалександровка. Именно они стали обращать внимание на разрушение памятника. Также их беспокоило то, что Кромлех могут перенести куда-то из Новоалександровки.
На сегодняшний день Кромлех остается на месте. В Управлении культуры Днепропетровской областной военной администрации нам сообщили, что сегодня Кромлех в Новоалександровке засыпали землей. Сделали это, наверное, для сохранения древнего памятника, ведь старые гранитные сооружения, расположенные под открытым небом, начали активно разрушаться.
Впрочем, строительство продолжается, и группа «Алан» вряд ли остановится, пока все не достроит. Властные структуры сохранять уникальную историческую достопримечательность не спешат, перекладывая друг на друга ответственность. Отдельные чиновники, вообще забыли, о наличии сооружения старше британского Стоунхенджа. Похоже, что строительство элитных жилых зданий имеет больший приоритет для Украины, чем сохранение найденного уникального исторического сооружения, аналогов которого нет на территории Европы.
Про выявленные в ходе расследования факты действия и бездействия со стороны представителей власти мы направили заявление в правоохранительные органы.
Об их реакции сообщим в ближайшее время.