Подноготная кровавой севастопольской драмы (документы)
За последние несколько дней «ИНФОРМЕР» дважды освещал безобразные события, связанные с проводимой в городе т.н. «стерилизацией» бездомных животных. Настало время более подробно изучить истоки, механизм и действующих лиц этой неприятной истории.
Вначале о документах
На сайте Правительства Севастополя 11 ноября 2015 было опубликовано , согласно которому, заявки подаются до 19.11.2015. Далее - читаем в извещении «Срок подписания контракта - Не ранее чем через два дня с даты размещения на официальном портале органов государственной власти города Севастополя протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.»
Внимательно изучая портал, протокол рассмотрения закупок найти так и не удалось (хотя такие документы обязательно должны публиковать). Так как же тогда производятся работы по отлову, дезинфекции и сбору трупов животных, если нет протокола и соответственно нет подписанного контракта?
А вот и выдержка из проекта Контракта:
2. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
2.1. Выполнение услуг осуществляется Исполнителем по предварительным письменным заявкам Заказчика, в которых указываются вид и объем услуг, точное местонахождение (место обитания) животных.
2.2. Исполнитель приступает к оказанию услуг не позднее следующего дня после получения письменной заявки Заказчика.
3. СРОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
3.1. Услуги оказываются с даты подписания Контракта по 15 декабря 2015 года.
Исходя из вышесказанного ООО «МОЙ ГОРОД» на момент осуществления работ должен иметь письменные заявки. Думаю, жители города согласятся с моим мнением о том, что в сложившейся ситуации фирме исполнителю необходимо репутацию свою обелить и показать документы, а иначе основания для работ не ясны.
Так же интересен и срок оказания услуг – по 15.12.2015, а как нам уже известно, 16.12.2015 года, были заключены договора субподряда на стерилизацию собак с ветклиникой «Бион» (ИП «Кулагин А.В.) и ветклиникой «Зооцентр» (И.П. Коротецкая Л.П.). Клиники взяли на себя обязательства по стерилизации 4 и 2 собак в сутки соответственно. Стоимость стерилизации, прописанная в договоре, составляет 4 000 рублей - стерилизация суки и 3 500 кобеля. На лицо явная НЕСТЫКОВКА!
В контракте также идет речь о дезинфекции места сбора трупов животных, но про этот момент фирма молчит. Забыли о дезинфекции не только мест, но и автомобилей для транспортировки.
Теперь более подробно рассмотрим виды деятельности
Итак, кратко о видах деятельности участников из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 21.12.2015:
ООО «МОЙ ГОРОД»
Основной вид деятельности:
- 70.3 Предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом.
Дополнительные виды деятельности:
- 45.21 Производство общестроительных работ
- 45.22 Устройство покрытий зданий и сооружений
- 45.23 Строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений
- 45.24 Строительство водных сооружений
- 45.25 Производство прочих строительных работ
- 52.4 Прочая розничная торговля в специализированных магазинах
- 60.2 Деятельность прочего сухопутного транспорта
- 63.4 Деятельность прочего сухопутного транспорта
ООО «БЫТСЕРВИС»
Основной вид деятельности:
- 90.00.2 Удаление и обработка твердых отходов
Дополнительные виды деятельности:
- 51.13 Деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами
- 85.14.5 Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы
- 93.03 Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (эта группировка включает: - захоронение и кремацию трупов людей и животных и связанную с этим деятельность: подготовку к захоронению или кремации, бальзамирование и услуги, предоставляемые похоронными бюро, предоставление услуг, связанных с захоронением или кремацией, сдачу в аренду оборудованных ритуальных залов, сдачу в аренду или продажу мест для захоронения и т.п.)
А теперь посмотрим, какие все же виды деятельности должны быть, согласно законодательству:
85.20 Ветеринарная деятельность
Эта группировка включает:
- деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных животных
- деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья домашних животных
- деятельность скорой помощи для животных. Эта деятельность осуществляется квалифицированными ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при посещении ферм, псарен или приютов для животных, в частных врачебных или операционных кабинетах или в других местах.
Вероятно, найдутся юристы, которые скажут «что не запрещено заниматься любыми видами экономической деятельности и платить налоги». Может и так, только тогда в одном случае фирма «МОЙ ГОРОД» могла бы при очень большом желании получить этот контракт добавить необходимые виды деятельности. А в другом случае – с таким отбором на закупках в больницах скоро будут лечить строители, например, или лесопилы.
Еще одна странность в этой «мутной» истории – регламент
Существует Регламент по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак. К сожалению, в социальных сетях нашелся регламент только города Москвы, Севастополь может еще не успел написать, но суть от этого не меняется. Весь регламент переписывать не буду, но коротко о главном:
ОТЛОВ
2.2. Отлову подлежат в первую очередь самки, а также агрессивные животные, вызывающие конфликты.
2.3. К работе по отлову и кастрации (стерилизации) безнадзорных и бродячих животных допускаются организации с любой формой собственности, имеющие лицензию на ведение лечебно-профилактической ветеринарной деятельности, прошедшие конкурсы на размещение городского заказа на отлов и кастрацию (стерилизацию) безнадзорных и бродячих животных.
2.4. С организациями, победившими на конкурсе, заказчиком заключается договор подряда на выполнение работ по отлову и кастрации (стерилизации) безнадзорных и бродячих животных. При этом количество отловленных животных не должно превышать пропускные возможности стационара пункта кастрации (стерилизации). Пропускные возможности стационара за год рассчитываются по формуле:
V = 2 х 3 х 12 х n = 72 х n, где:
V - пропускные возможности стационара за год,
2 - максимальное количество животных, размещаемых в одной клетке (боксе),
3 - кратность использования одной клетки (боксе) в месяц (при содержании животного в течение 10 дней),
12 - количество месяцев в году,
n - количество клеток (боксов) в стационаре.
2.5. Заказчик выдает подрядчику заказ-наряд на выполнение работ по отлову и кастрации (стерилизации) безнадзорных и бродячих животных на его территории по форме согласно приложению N 2 с описанием пола и окраса каждого животного, местом его обитания. В случае, если животное изымается с территории по причине конфликтного или агрессивного поведения, к заказ-наряду на отлов прикладываются жалобы жителей в письменной форме с обязательным указанием их адресов и контактных телефонов, а также подробным описанием собаки и места ее обитания.
2.6. Подрядным организациям запрещается отлавливать животных, не указанных в заказ-наряде.
2.15. В случае гибели животного по вине подрядчика на любом этапе работ, деньги за отлов, транспортировку, содержание и кастрацию (стерилизацию) подрядчику не выплачиваются.
2.16. На каждое животное, погибшее при отлове, транспортировке, кастрации (стерилизации) и содержании его в стационаре или приюте составляется акт смерти по форме согласно приложению N 7. По требованию заказчика, начальника отдела городской фауны УЖКХиБ или главного специалиста по фауне округа подрядные организации, занимающиеся отловом, кастрацией (стерилизацией), содержанием и транспортировкой обязаны провести вскрытие трупа погибшего животного за свой счет в ветеринарной лаборатории и представить результаты вскрытия.
2.17. Во всех документах, сопровождающих животное в процессе отлова и кастрации (стерилизации), должна быть информация о поле, окрасе и особых приметах, точном месте отлова, способе отлова, а с момента размещения животного в стационаре или в приюте на него заводится карточка учета с фотографией и дополнительными сведениями о состоянии животного, возрасте, прививках, опекунах и т.д.
2.25.1. При отлове безнадзорных и бродячих животных с применением обездвиживания бригада по отлову безнадзорных и бродячих животных имеет следующий состав:
водитель-ловец - 1 чел.;
ловец-ветеринар - 1 чел.;
ловец-кинолог - 1 чел.
2.28. Бригада по отлову безнадзорных и бродячих животных может быть укомплектована средствами для отлова безнадзорных и бродячих животных:
- средство сковывания движений биологических объектов (ССД-2 см.) - 1 шт.;
- комплект для обездвиживания животных в городских условиях (пневмотрубка с "летающим шприцем") - 2 шт.;
- сеть ловчая с ячеей не более 100 мм (20 х 2 м) - 1 шт.;
- захватка с самозатягивающей петлей - 2 шт.;
- сачок летающий - 2 шт.;
- клетки для собак - 5 шт.;
ТРАНСПОРТИРОВКА
2.54. Транспортировка отловленных безнадзорных и бродячих животных должна осуществляться на специально оборудованных для размещения животных автомобилях.
2.56. Спец-автомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных и бродячих животных должен быть укомплектован набором переносных клеток для кошек и собак. После отлова животное помещается в индивидуальную клетку, в которой оно загружается в машину, транспортируется, выгружается и доставляется до клетки стационара или приюта.
2.57. При погрузке, транспортировке и выгрузке животных должны использоваться устройства и приемы, предотвращающие травмы, увечья или гибель животных.
2.60. При необходимости (в случае транспортировки более 3 часов; температуре воздуха более 25°С) животные должны быть обеспечены питьевой водой.
КАСТРАЦИЯ (СТЕРИЛИЗАЦИЯ)
3.10. Состав работ по кастрации (стерилизации) безнадзорного или бродячего животного:
- прием животного в стационар по кастрации (стерилизации), оформление документации;
- первичный врачебный осмотр;
- обработка против экто- и эндопаразитов;
- вакцинация;
- премедикация;
- фиксация животного;
- введение наркоза;
- подготовка оперативного поля;
- операция по кастрации (стерилизации) животного;
- нанесение идентификационной метки;
- выведение животного из медикаментозного сна;
- содержание животного после операции по кастрации (стерилизации);
- регистрация безнадзорного или бродячего животного;
- транспортировка животного на прежнее место обитания или передача новым владельцам.
И теперь, выводы данной ситуации таковы – никто из сторон не решил должным образом исполнять свои обязанности. Со стороны Заказчика - не понятно существует ли вообще протокол о решении закупки. А сторона исполнителя выглядит как «пришел, увидел, получил»! Поражает только одно – если фирма действительно так сильно хочет заработать денег, а по другому происходящее я прокомментировать не могу, неужели нельзя хоть как-то подготовиться к контракту. Элементарно добавить виды деятельности, оборудовать транспорт, пригласить квалифицированный персонал и следовать всем нормам.
Но ничего из этого сделано не было. Вероятно, решили, что для Севастополя сойдет и так.
Управление благоустройства Департамента городского хозяйства на этом примере дошло до абсурда – неужели нельзя заключить прямые контракты с фирмами местными, которые имеют материальную базу? Ладно, опустим местные фирмы, просто с фирмами, имеющими материальную базу.
Сторона Заказчика в очередной раз опозорилась, как говориться «понабирают по объявлению». Верно сказано «Чем больше узнаю людей, тем больше люблю собак» Обсудить