Итоги ПЭМ: Как ни работай, а рейтинг покажет
Отшумел Петербургский форум. Все принарядились, заулыбались, стали лучше, чем на самом деле. Гремел гром пиара, истекали медом срезы экономической деятельности регионов, и лакмусовая бумажка реальности окрашивалась в неожиданные цвета от соприкосновения с речами капитанов бизнеса и вождей регионального и федерального значения. Интересно сравнить его итоги по трем, в чем-то соперничающим регионам – Вологодской, Мурманской и Архангельской областями. Питер несравненный – чего расстраиваться?
По числу встреч и подписанных документов в лидерах Олег Кувшинников – губернатор Вологодской области, Игорь Орлов, Архангельская область на втором, третья – Марина Ковтун, Мурманская область.
Экономики у Кувшинникова было больше всего – он демонстрировал свою эффективность именно здесь. Главной и удивительной была его встреча с Алексеем Мордашовым – заплатит ли Северсталь столько налогов сколько планировала область? Вологда, в отличии от Архангельска, зависит не от нескольких крупных, а от одного очень крупного налогоплательщика – череповецкой Северстали. В кризис стальной прокат раньше падает в цене, и позже всех растет. Плюс ЕС ввел ограничения по экспорту российской стали в Европу. Поэтому у Северстали, и у Вологды, и у Кувшинникова как выдвиженца Северстали, не лучшие времена – ее доля в доходах области упала за два года с 70% до 20%. Заместить выпавшие 50 % доходов бюджета очень сложно. Как раз в связи с этим Кувшинников был так активен.
В вологодских планах есть пара-тройка конфликтов с интересами Архангельской области. Во-первых, создание полноценного лесного кластера. Протокол с Владимиром Евтушенковым (АФК Система) и встреча вологодского губернатора с Анатолием Перминовым (Роскосмос) по мониторингу лесосеки – свидетельство серьезности намерений. Рынок лесной продукции устоявшийся, и приход нового крупного игрока будет болезненным для соседних регионов. Во-вторых, Вологда стала координатором «Серебряного ожерелья России» - второго «Золотого кольца», объединив туроператоров всех 11 регионов Северо-Запада. Запущенность наших памятников истории и культуры, по сравнению с вологодскими, мешает работать по «Ожерелью», хотя прошлое Русского Севера дает нам как минимум равные права с Вологдой. Но у них туризмом занялся сам губернатор, провел съезд туроператоров Северо-Запада, договорился о парке развлечений в Великом Устюге и использовании сети АЗС Лукойла для рекламы достопримечательностей с Вагитом Алекперовым.
Установление связей с Петербургом укрепило позиции Архангельска на Северо-Западе. В доказательство особых отношений, в присутствии Орлова и Полтавченко, на форуме подписано соглашение о рыбной бирже. Но за партнерами-гигантами надо присматривать, чтобы не потерять больше, чем получишь. Петербург привлекателен для жизни и может ускорить эмиграцию экономически активных людей, науки, активов, бизнеса, населения. Реализация, например, архангельской рыбы через питерскую биржу, где ее цена выше, не добавит рыбы на наших прилавках, а то, что выручка, налоги и инвестиционные деньги вернутся в Архангельск - еще не факт.
А вот в политическом смысле работа Орлова была безукоризненной. Договора с Роснефтью, с Ростелекомом и с Санкт-Петербургом – все сплошь государственники и чекисты. Соглашением с Роснефтью Орлов частично уравновешивает в области транснациональные бизнесы государственным гигантом, - что правильно. Это значит, что нынешний областной расклад его не совсем устраивает, что он усиливает в регионе роль государственных структур, что арктическая тема ключевая, и он активизирует контакты с Роснефтью для повышения статуса Архангельска в Арктике, что без Сечина невозможно. Правильные цели и осуществление. Даже переговоры с послом Великобритании, которая во многом враждебна России, хорошо легли в линейку примирительных жестов Москвы в сторону Запада, а тема борьбы с фашизмом раскалывает антироссийский фронт Запада на союзников и противников во Второй мировой. 1 место.
У Ковтун политически правильные, но малозначительные действия. Она заключила договор с Библиотекой Ельцина Управления делами Президента и соглашение по кадрам для Арктики с «Ворлдскиллс Россия» которую похвалил Путин на форуме. Ковтун показывает, что президентские структуры ее поддерживают. 2 место.
У Кувшинникова некоторые действия рискованны. Евтушенков, с которым он создает лесной кластер, еще недавно был фигурантом уголовного дела по Башнефти, и даже был задержан. Мордашов и на форуме, и после, публично высказывался о «враждебном климате для бизнеса в России». Алекперов занимает центровую позицию, но государству и Путину ближе Роснефть и Сечин. 3 место.
К сожалению, нет информации о финансовой стороне соглашений, поэтому оценить в рублях работу губернаторов невозможно.
Понятно, что на форуме было спланировано для показа какой активный губернатор, и какой привлекательный регион. Вологда воспользовалась форумом на полную катушку – губернатор дал 5 больших интервью, на сайте правительства области, личном губернаторском, на странице в ФБ и ВК более полутора десятков сообщений о встречах и договоренностях, видео и фоторяд. Орлов сделал ставку на интервью и статьи в федеральных СМИ, но не превысил их количество у Кувшинникова. Зато Игорь Анатольевич давно не обновлял свои страницы в ФБ и ВК, правда, есть версия что он осторожничает – от госслужащих потребовали отчеты за участие в соцсетях. Сайт Орлова тоже не порадовал – полной картины работы архангельской делегации там нет, выбраны три события. У Ковтун все еще скромнее – страницы в ФБ и Вконтакте нет вообще. На сайте мурманского правительства всего одна публикация, что делала губернаторша на форуме. Кувшинников 1 место, Орлов – 2 место, Ковтун – 3 место.
Вологде еще полагается гран-при. Олег Кувшинников в интервью ТАСС заявил о подготовке к концу 2016 года программы развития области до 2030 года. Довольно смелый документ для России, где сейчас многое зависит от внешних факторов. Самое смелое в программе – обещание остановить отток населения или увеличить количество вологжан на 8 процентов за 15 лет. Хорошо или плохо, когда власть берет на себя в период нестабильности определенные обязательства перед жителями? Мне кажется, обязательства надо брать - они добавляют оптимизма региону, уверенности вымотанному переменами населению, лихости областным вождям. А потом надо делать все, чтобы выполнить обещанное, и будь, что будет.
Что полезного из чужого опыта на форуме можно взять Архангельску? Интересно было бы договориться с Вагитом Алекперовым по информационной системе по туризму в Архангельской области с использованием его АЗС – аналог договоренности Алекперова с Олегом Кувшинниковым. Интересно было бы стать сокоординатором «Серебряного ожерелья» - Дмитрием Медведевым поддержан наш туристический кластер «Беломорский» - переименовать бы только его в «Русский Север». Полезно было бы создать с Роскосмосом региональную Геоинформационную систему учета и выявления земель и лесного фонда, как в Вологде.
Если бы не информационная составляющая, Игорь Орлов лидировал бы в политическом смысле, Кувшинников – в экономическом, Марина Ковтун находилась бы на третьем месте. Но пару дней назад ФОРГО опубликовало рейтинг губернаторов, где Ковтун далеко впереди – на 41-43 месте, Кувшинников на 60-62 месте, а Орлов на 65-69. Какие подвиги совершила Марина Ковтун, в полтора раза обойдя и Орлова и Кувшинникова, непонятно.
Это сильно не совпадает со срезами Петербургского форума, который дает объективную картину работы региональных властей по важнейшим направлениям. Что говорит о каких-то негласных критериях рейтингов губернаторов, или о непомерно высокой роли субъективных оценок экспертов, подбор которых и определяет место в рейтинге – как ни работай. Это не очень хорошо, в первую очередь, для самой Москвы, так как рейтинги, динамика качества их работы, как и публичная оценка губернаторов, имеют смысл только при прозрачных и сравнимых критериях оценки.
Владимир Станулевич
РАБОТА ГУБЕРНАТОРОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ, ВОЛОГОДСКОЙ, МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ НА САНКТ- ПЕТЕРБУРГСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ФОРУМЕ (по материалам СМИ)
ИГОРЬ ОРЛОВ. АРХАНГЕЛЬСК
Подписано соглашение о сотрудничестве с Президентом НК "Роснефть" И.Сечиным в сфере реализации социально-экономических программ Архангельской области, созданию экономических, правовых и организационных условий для осуществления "Роснефтью" деятельности на территории региона.
Подписано соглашение между министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области и комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга по созданию рыбопромышленной биржи как площадки для рыбопромышленников по реализации своей продукции в Петербурге и центральной России минуя многочисленных посредников
Подписано соглашение с главой Республики Коми С.Гапликовым по сотрудничеству в торгово-экономической, научно-технической, социальной и культурной сферах, развитию транспортной инфраструктуры, по продвижению проекта строительства магистрали «Белкомур» и глубоководного порта в Архангельске, дорожные проекты.
Подписано соглашение с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и ПАО «Ростелеком» по развитию телекоммуникационной инфраструктуры и комплексных государственных информационных систем и о высокоскоростном доступе в Интернет в малых населенных пунктах Поморья.
Встреча с послом Великобритании в РФ Лори Бристоу и генеральным консулом Великобритании в Санкт-Петербурге Китом Алланом по подготовке к 75-летию со дня прихода в Архангельск первого союзного конвоя «Дервиш»
Встреча с Генеральным консулом Государства Израиль в Санкт-Петербурге Михаэлем Лотемом по итогам состоявшегося в начале июня визита делегации Архангельской области в Израиль по возможному сотрудничеству в создании технопарка и созданию отраслевых рабочих групп по изучению целесообразности сотрудничества.
Встреча с председателем совета директоров акционерного общества ОАО «Группа Илим» Захаром Смушкиным и генеральным директором ОАО «Группа «Илим» Ксенией Сосниной. Обсуждено строительство крытого хоккейного стадиона в Коряжме.
ОЛЕГ КУВШИННИКОВ - ВОЛОГДА
Подписано соглашение при участии Минпромторга РФ между Вологодской, Архангельской, Ленинградской областями и Республикой Карелия для координации обеспечения сырьем предприятий лесопромышленного комплекса, обмену информацией по заготовке и переработке древесины, и помощи в установлении прямых контактов между предприятиями.
Подписано соглашение между Вологодской областью и Республикой Карелия о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве, газификации четырех районов Вологодской области и Пудожского месторождения Республики Карелия и реконструкции дороги с Кольского полуострова до Москвы по восточному берегу Онежского озера.
Подписано соглашение с туроператорами 11 регионов Северо-Запада по проекту «Серебряное ожерелье», второму по популярности туристическому направлению после «Золотого кольца». Вологодская область поддержала инициативу Президента Российской Федерации о создании «Серебряного ожерелья» и выступила в роли координатора проекта. В Вологде состоялся съезд туроператоров «Серебряного ожерелья», в котором приняли участие почти 100 участников с более 400 туристических маршрутов.
Подписан протокол о намерениях с В.Евтушенковым (АФК Система) по созданию лесоперерабатывающего кластера, созданию на базе Сокольского ДОКа крупнейшего в России домостроительного комбината
Подписан протокол о намерениях с президентом компании "Балтика" Яцеком Пастушкой и гендиректором Чагодощенского стеклозавода Давидом Джалагония по увеличению поставок стеклотары на заводы «Балтики»
Подписан протокол о намерениях с Генеральным директором ООО «Свеза» Александром Шевелевым по инвестициям в выпуск большеформатной фанеры на фабрике в Великом Устюге на 55 тысяч кубометров ежегодно с объемом инвестиций около пяти миллиардов рублей. Благодаря этому на предприятии будет дополнительно создано свыше 120 рабочих мест, а ежегодные налоговые отчисления увеличатся на 90 миллионов рублей.
Подписан протокол о намерениях с президентом ООО "Нева Милк" Альбертом Суфияровым по строительству завода по производству, нарезке и фасовке сыров с объемом производства 12 тыс.тонн в год, что в 5 раз больше существующего в области производства сыра.
Встреча с замминистра природных ресурсов и экологии России – руководителем Федерального агентства лесного хозяйства Иваном Валентиком, который поддержал создание лесного кластера и пообещал выделить региону средства на кадастровые работы в отношении лесных участков, передаваемых в долгосрочную аренду.
Встреча с Министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым по созданию на базе Череповецкого литейно-механического завода машиностроительного кластера по производству тракторной техники совместно с белорусским предприятием «МТЗ».
Встреча с гендиректором ООО "Газпром межрегионгаз" Кириллом Селезневым по газификации региона, концессионному соглашению по теплоснабжению Череповца и ближайших районов города, инвестиционной программе "Газпром теплоэнерго Вологда", и в перспективе снижению тарифа на тепло для жителей городов и районов.
Встреча с председателем совета директоров ПАО "Северсталь" Алексеем Мордашовым по федеральной поддержке области и новых инвестпроектов, снижению налоговой задолженности перед областью. Мордашов подтвердил, что все обязательства по выплатам в этом году будут выполнены в полном объеме.
Встреча с Президентом ПАО «ЛУКОЙЛ» Вагитом Алекперовым по созданию сети информационных пунктов на базе АЗС «ЛУКОЙЛ» для рекламной компании по туристическим местам области, строительству парка развлечений на вотчине Деда Мороза в Великом Устюге и 11 комплексов дорожного сервиса.
Встреча с заместителем гендиректора "Российских космических систем" Анатолием Перминовым по созданию областной Единой геоинформационной системы которая позволит прогнозировать антропогенные и природные явления, пожары, черные лесосеки, и мониторить земли сельхозназначения. Корпорация "Роскосмос" будет передавать Правительству области космоснимки на безвозмездной основе.
Встреча с послом республики Чехия в России Владимиром Ремеком по развитию туризма и промышленных проектов, продолжению строительства с помощью чешской стороны группой «ФосАгро» в Череповце производства гранулированного карбамида мощностью 500 тысяч тонн, и линии по производству агрегатов для нефтяной промышленности.
МАРИНА КОВТУН, МУРМАНСК
Подписано соглашение с Агентством стратегических инициатив и союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия» по внедрению и распространению лучших практик в сфере подготовки кадров для арктических проектов.
Подписано соглашение о сотрудничестве с ПАО «Российские сети» о сотрудничестве в сфере реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения и консолидации электросетевого комплекса региона на базе дочерней компании Россетей – ПАО «МРСК Северо-Запада». Будет создан единый центра ответственности за качество предоставляемых услуг по передаче и распределению электрической энергии, повышения платежной дисциплины, оптимизации процесса тарифообразования, консолидации электросетевых активов Мурманской области и надлежащей эксплуатации объектов распределительного электросетевого комплекса региона.
Подписано соглашение о сотрудничестве с Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина Управления делами Президента РФ в Санкт-Петербурге как информационным центром по сохранению и приумножение национального культурного наследия, связанного с теорией, историей и практикой российской государственности. С ней активно взаимодействует Мурманская областная универсальная научная библиотека, начнется доступ к фондам Президентской библиотеки для жителей Заполярья.