В Ил Тумэн рассмотрели поправки ко второму чтению законопроекта о дополнительных ограничениях продажи алкоголя
В парламенте Якутии состоялось заседание постоянного комитета Ил Тумэна по предпринимательству и туризму под руководством Алексея Корнилова.
Первым вопросом народные депутаты РС (Я) рассмотрели законопроект № 170-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А. Д. Корнилова, первое чтение).
Данный проект закона разработан в целях приведения в соответствие с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В связи с положениями данного федерального закона, законопроектом предлагается уточнить инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе дополнить перечень сведений необходимых к направлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
По итогам обсуждений члены профильного комитета приняли решение рекомендовать Государственному Собранию (Ил Тумэн) РС (Я) принятие данного законопроекта в первом чтении.
Следующим вопросом народные депутаты Якутии рассмотрели законопроект № 96-7 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Г. Р. Балакшина, А. С. Владимирова, А. А. Григорьевой, С. Н. Давыдовой, Э. В. Константинова, А. Д. Корнилова, Г. П. Парахина, А. Г. Подголова, А. А. Тарасова, Н. В. Тимофеева, Ф. С. Филиппова, Р. Р. Хусаинова, Т. Б. Шаровой, второе чтение).
В первом чтении законопроект принят на восьмом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 13 июня текущего года.
Данный республиканский законопроект подготовлен в целях совершенствования законодательного регулирования розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания, в том числе расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в феврале этого года, субъектам Российской Федерации предоставлены дополнительные полномочия по установлению законами субъектов: требования об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в объектах общественного питания как рестораны, бары, кафе и буфеты; ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - на условиях, по основаниям и в порядке, определяемых законами субъектов РФ.
По всей России актуальной является проблема, связанная с деятельностью заведений, которые под видом объектов общественного питания осуществляют продажу на вынос пива и прочего алкоголя, в том числе в ночное время (так называемые "лжекафе", "наливайки"). Такие заведения зачастую располагаются в многоквартирных домах или в непосредственной близости от них. Таким образом нарушаются права граждан на безопасную и комфортную среду в местах их непосредственного проживания и отдыха, создаются предпосылки к совершению преступлений и правонарушений с учетом лиц, посещающих такие заведения.
Проектом предлагается закрепить в Законе РС (Я) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» требование о розничной продаже пива при оказании услуг общественного питания только в таких объектах как рестораны, кафе, бары и буфеты, соответствующие ГОСТ 30389-2013 по классификации объектов (предприятий) общественного питания. Как подчеркнул председатель комитета, при организации должного государственного контроля в этой сфере нельзя будет просто поставить шкафы и холодильники с пивом и начать его продавать без выполнения требований, предъявляемых стандартом к соответствующим объектам общественного питания. Также нельзя будет просто сменить вывеску, назвавшись рестораном (региональные требования по ограничению времени не распространяются на рестораны в силу федерального законодательства), и торговать алкоголем круглосуточно – в любом случае придется соответствовать ГОСТу.
Что касается времени разрешенной продажи алкоголя в объектах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, по настоянию общественности, органов местного самоуправления муниципальных образований, законопроектом предлагается запретить реализацию алкоголя в период времени с 20.00 до 14.00 – аналогично торговым объектам. По результатам совещаний с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в РС(Я) Альбиной Кычкиной с участием предпринимателей в проекте предусмотрены определенные послабления для объектов, включенных в лицензию по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, – они смогут реализовывать такую продукцию с 12.00 до 23.00, с тем, чтобы данные объекты, раз они выбрали такое месторасположение – в МКД или на прилегающих к ним территориях, - реально занимались предоставлением услуг общественного питания, а посетители не имели возможности приобретать там алкоголь до глубокой ночи или даже до утра.
В ходе заседания членами профильного комитета была рассмотрена таблица поправок к проекту закона № 96-7. Всего в таблице содержалось 10 поправок авторами которых выступили председатель комитета Алексей Корнилов и народный депутат Якутии Виктор Федоров. В частности, поправками предлагалось внесение уточнений по классификационным признакам объектов общественного питания в соответствии с ГОСТом, необходимости наличия объявлений о действующих ограничениях времени продажи алкогольной продукции в местах непосредственного продажи, квотировании мест реализации алкогольной продукции, введения термина «специализированный магазин по продаже алкогольной продукции» и другое.
По результатам обсуждения комитетом сформирована и одобрена таблица из 4 поправок, рекомендованных профильным комитетом к принятию. Так, была одобрена поправка, уточняющая минимальные требования ранее принятые в первом чтении законопроекта в части соответствия ГОСТ 30389-2013. Кроме того, эта поправка предусматривает ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 20 до 14 часов следующих суток.
Допускается реализовывать алкогольную продукцию с 12 до 23 часов в многоквартирных домах и на прилегающих территориях в отдельных объектах общественного питания, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и соответствующим общим требованиям ГОСТ 30389-2013, в следующих случаях: в кафе, расположенных в многоквартирных домах, и в кафе, барах, буфетах, расположенных на прилегающих к многоквартирным домам территориях. В объекте общественного питания на время действия ограничений будет запрещено предложение к приобретению алкогольной продукции, а также в месте выкладки и демонстрации алкогольной продукции в объекте общественного необходимо будет разместить объявление (размером не менее 297 х 420 мм) о действующих ограничениях времени продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В силу требований федерального закона вводимые ограничения по реализации алкогольной продукции не коснутся ресторанов, соответствующих ГОСТ 30389-2013. Также исключение будет празднования Нового года в период с 20 часов 31 декабря до 4 часов 1 января по местному времени.
Рассмотрение данного законопроекта во втором чтении состоится в рамках 10 (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Последним вопросом народные депутаты Якутии утвердили план работы профильного комитета Ил Тумэн на период весенней сессии 2025 года.
В заседании приняли участие народные депутаты Якутии Виктор Федоров, Нюргуяна Заморщикова, Эдгар Константинов, Татьяна Шарова, Гаврил Парахин, Владимир Федоров, Федот Филиппов, а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей Альбина Кычкина, представители государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн), Министерства предпринимательства и туризма и Управления Министерства юстиции РФ по республике.