Виктор Кулиш: «10 лет на защите прав и интересов людей с ограниченными возможностями здоровья в Севастополе»
Севастопольская региональная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (СРО ООО «ВОИ») объединяет людей с ограниченными возможностями здоровья, активно участвует в нормотворчестве. О создании организации, о выстраивании партнерских отношений с государством и бизнесом, о реализации программ помощи и реабилитации, о разработке законодательных инициатив рассказал председатель Севастопольской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (СРО ООО «ВОИ») Виктор Иванович Кулиш.
Виктор Иванович, расскажите, как создавалась Севастопольская региональная организация после присоединения полуострова Крым к территории Российской Федерации? Какие проблемы пришлось решать сразу?
- Сложности, конечно, возникали, потому что осуществлялся переход к применению российского законодательства. Сразу после воссоединения Крыма и Севастополя с Российской Федерацией 18 марта 2014 года началась активная переписка с Всероссийским обществом инвалидов о вступлении нашей существующей организации в ее состав, но, как оказалось, это невозможно, в итоге была обоснована необходимость в создании нового юридического лица.
В конце 2014 года была проведена учредительная конференция, принят устав, выбраны руководящие органы, и довольно долго мы ждали регистрацию новой организации в Министерстве юстиции РФ. Регистрация СРО ООО «ВОИ» состоялась 18 марта 2015 года и 2025 год для нас юбилейный.
Как выстраиваете партнерские отношения с Правительством города Севастополя, с социально-ориентированными некоммерческими организациями, с коммерческими организациями города?
- При многих Департаментах Правительства города Севастополя действуют Общественные советы, в состав которых входят представители СРО ООО «ВОИ». Примерами являются Департамент труда и социальной защиты населения, Департамент здравоохранения, а также Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Севастополю.
Мы говорим не только про льготы, но и про приспособление городских объектов, транспорта, рабочих мест для их доступности маломобильным группам населения. В городе реализуется государственная программа «Доступная среда». Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп граждан – важная государственная задача.
Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, в силу закона устанавливается квота для приема на работу инвалидов. Таких предприятий в Севастополе немного, поэтому востребованность людей с ограниченными возможностями здоровья тоже невысокая, хотя потенциал привлечения их к трудовой занятости очевиден.
Сейчас в городе ходят низкопольные троллейбусы, появились низкопольные автобусы. Это очень большой прорыв для наших людей. Транспортники по катерам и паромам в прошлом году к нам обращались за консультацией по вопросам доступности водного транспорта лицам с инвалидностью. Они стараются приспособить катера и паромы для людей с поражением опорно-двигательного аппарата.
Какова динамика в статистике людей с инвалидностью, детей с ограниченными возможностями здоровья?
- Такую статистику ведет Департамент труда и социальной защиты Правительства города Севастополя. Последние годы наблюдается небольшой рост количества людей с инвалидностью и среди детей, и среди взрослых. Очень много было пенсионеров, которые приезжали в Севастополь. Из них большое количество людей с инвалидностью. Естественно, что многие хотели остаться жить в Крыму и Севастополе.
Какие федеральные государственные программы по реабилитации и социальной интеграции инвалидов существуют и как они реализуются на региональном уровне в настоящее время?
- Довольно сложный вопрос с реабилитацией. СРО ООО «ВОИ» несколько лет выдвигала инициативу о том, что в городе должен быть свой центр реабилитации для инвалидов. Вопрос не решался несмотря на то, что поступали запросы от Правительства Севастополя, каким мы видим центр реабилитации, что там должно быть и тому подобное.
Наше предложение заключалось в том, чтобы Центр был подведомственным учреждением Департамента труда и социальной защиты населения, в котором кроме медицинской реабилитации будет досуговый центр, отделение социально-медицинских услуг, социокультурной реабилитации, отделение социально-бытовой и социально-средовой реабилитации, отделение адаптивной физической культуры.
В итоге люди с инвалидностью были ориентированы на работу отделения медицинской реабилитации ГБУЗС «Городской больницы № 9» (в здании бывшего роддома на проспекте Гагарина), который относится к Департаменту здравоохранения Правительства города Севастополя, и туда люди попадают по направлениям из больниц и поликлиник, с заключением о необходимости такой реабилитации. Это не совсем удобно и долго.
Через Социальный фонд России решаются в основном вопросы пенсионного обеспечения и получения ежемесячной денежной выплаты в зависимости от группы инвалидности. Получение технических средств реабилитации и ухода теперь тоже через Социальный фонд России.
Человек проходит комиссию в поликлинике, затем в МСЭК, где ему устанавливается группа инвалидности и оформляется индивидуальная программа реабилитации (ИПР), в которой, в зависимости от группы инвалидности и состояния здоровья, прописано, что он, допустим, нуждается в санаторно-курортном лечении, или нужны ему костыли, ходунки или кресло-коляска, протезирование или ортопедическая обувь, средства ухода и гигиены, Все то, что прописано, потом люди получают бесплатно. Также в ИПР прописана возможность обучения или трудоустройства, если есть показания.
Расскажите про систему добровольной сертификации ВОИ «Мир, доступный для всех». Применяется ли она в Севастополе?
У нас есть эксперты, которые прошли обучение в этой системе добровольной сертификации ВОИ «Мир, доступный для всех». Они принимали участие в паспортизации многих объектов социальной инфраструктуры Севастополя. У нас все такие объекты должны иметь паспорта доступности. Это детские сады, школы, поликлиники, больницы, торговые центры, объекты культуры, театры, кинотеатры спортивные объекты и пр. То есть все должны были это сделать.
Однако в связи с мораторием на проверки малого и среднего бизнеса резко сократилось количество обращений на обследование объектов социальной инфраструктуры и изготовлением Паспорта доступности. Экспертов привлекают по жалобам, если вдруг где-то человек не может куда-то попасть. Прокуратура обязывает обеспечить доступность объекта.
Кроме того, по закону все то, что строится, реконструируется, или предстоит капитальный ремонт в рамках раздела «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» проектной документации должны быть согласованы с общественной организацией инвалидов. За последние годы были рассмотрены десятки проектов. Среди них, здание новой инфекционной больницы и онкодиспансера, новое здание городского суда, капитальный ремонт более десяти объектов здравоохранения, надземные и подземный переходы.
Существует в Севастополе уполномоченная государством организация по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлении индивидуальных программ предоставления социальных услуг?
- Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания на ул. Хрусталева, 27, ведет работу по признанию граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и составлении индивидуальных программ, предоставлении социальных услуг.
Каждый человек может туда обратиться, например, у кого-то небольшой доход, у кого-то какие-то проблемы, там определенную материальную помощь могут оказать. Одинокие граждане могут обращаться, люди в тяжелой жизненной ситуации, пожилые люди. Там есть социальные работники, которые приходят, кому надо за продуктами сходить, кому-то убрать, кому-то еду приготовить.
Человек с ограниченными возможностями здоровья, в случае нарушения его гражданских прав, может обратиться в СРО ООО «ВОИ» за консультацией и реальным содействием? Как это сделать? Существует общественная приемная СРО ООО «ВОИ» для подобных случаев?
Если мы на своем уровне можем обратиться куда-то, и этого будет достаточно, мы обращаемся. С какими проблемами чаще всего приходят? Всех даже не перечислить. У кого-то проблемы ЖКХ, течет крыша, не ремонтируют краны, обманывают мошенники, нужна реструктуризация долгов и прочее.
В нашем помещении по адресу: г. Севастополь, ул. Маршала Крылова, 19, периодически ведут прием граждан Прокуратура города Севастополя, Прокуратура Гагаринского района города Севастополя, Транспортная прокуратура и Уполномоченный по правам человека в Севастополе Павел Юрьевич Буцай. Они решают вопросы защиты нарушенных прав людей с инвалидностью.
Как в Севастополе осуществляется интеграция в общество людей с ограниченными возможностями здоровья? Как они привлекаются к социальным, спортивным, образовательным мероприятиям города, федерального округа, страны? Какие мероприятия сейчас реализуются СРО ООО «ВОИ» в Севастополе? Какие кружки, клубы, секции работают?
- В Севастополе есть ГБУ ДО города Севастополя «Спортивно-адаптивная школа - Центр «Инваспорт», где люди с инвалидностью имеют возможность заниматься спортом: плавание, керлинг, бочча, тхэквондо, танцы на колясках. Но жизнь в спорте – это постоянное улучшение результата, работа на результат, достижения для региона. Не для всех возможны такой ритм и такие нагрузки.
В целях саморазвития, для поддержания здоровья, для решения проблемы одиночества СРО ООО «ВОИ» организует соревнования по специализированным настольным и подвижным играм среди людей с ограниченными возможностями здоровья: «Корнхолл», «Джаколло», «Шаффлборд», «Новус».
В организации работает функциональное подразделение молодых инвалидов «Преодоление», более 20 его членов уже много лет занимаются в инклюзивном театре-студии «Рондо», который объединяет на сцене людей с разным уровнем здоровья. У них десятки призов с международных фестивалей, со всероссийских, городских и региональных мероприятий.
Севастопольцы с ограниченными возможностями здоровья также принимают участие в ежегодном Всероссийском конкурсе литературного творчества инвалидов «СТИХиЯ Пегаса», привозят призовые места.
Какие проблемы возникают в работе СРО ООО «ВОИ» в настоящее время? Как формируется штат? Как привлекаются добровольцы?
- Мы без волонтеров никуда. Например, СРО ООО «ВОИ» проводит спортивные соревнования, и для этого нужны люди, чтобы все расставить, организовать судейство. При организации концерта в театре волонтеры помогают переодеть ребят, привезти и увезти реквизиты, и все такое. Волонтеры помогают собирать и отправлять на фронт носки и ветошь. У нас много женщин, которые просто приносят пряжу и вяжут носки для участников СВО. За два с половиной года связали и передали на передовую более 600 пар носков.
Основная проблема организации – недостаток финансирования для содержания необходимого количества работников в штате. Мы можем себе позволить только 3 штатных работника на неполную ставку. Бюджетные средства можно тратить на определенные цели: оплату труда, содержание организации и проведение мероприятий.
Во многих регионах Общероссийские организации инвалидов существуют за счет субсидий из регионального бюджета и аренды рабочих мест инвалидов. Многие предприятия не знают, что существует такое понятие как аренда рабочего места в общественной организации инвалидов. Если работодатели сами не могут или не хотят взять на работу инвалида, то они могут арендовать рабочее место у нас. То есть мы берем человека на работу, а они компенсируют затраты на его содержание; это все официально, а им это все засчитывается как выполнение квоты на трудоустройство инвалида.
Мы проводим достаточно много мероприятий для различных возрастных категорий инвалидов, а также мероприятия для инвалидов различных нозологий, таких как колясочников, людей с поражением опорно-двигательного аппарата, лиц с нарушением интеллекта, больных рассеянным склерозом. Для этой работы одних волонтеров мало, а содержать штатных работников не позволяют финансовые возможности.