УС – УСЁ. Обжалованию не подлежит
Депутаты городского парламента приняли в первом чтении пакет законопроектов, который реализует процедуру ликвидации Уставного суда. О том, что это может произойти, заговорили сразу после того, как были одобрены поправки в Конституцию России. Институт региональных конституционных судов ее новыми положениями не был предусмотрен. Ждали окончательного решения от федерального законодателя. Дождались.
В пакет входят проект закона «О внесении изменений в Устав Санкт-Петербурга», исключающий упоминание об Уставном суде из текста Устава Санкт-Петербурга, и непосредственно документ «Об упразднении Уставного суда Санкт-Петербурга». Предполагается, что история одного из самых интересных и самых спорных институтов власти, завершится 1 июля 2021 года.
Спикер ЗакСа Вячеслав Макаров считает, что это закономерно.
«Нормативно-правовая база большинства российских регионов в основном сформирована и показала свою устойчивость. Поэтому и отдельных структур, задачами которых является рассмотрение дел о соответствии местных законов региональным уставам и толкование самих уставов, более не требуется», — заявил глава парламента.
Он поблагодарил всех судей УС Петербурга, отметив их высокий профессионализм.
Депутат Борис Вишневский сказал, что он был против принятия поправок в Конституцию России в том числе из-за того, что ими упразднялся этот институт.
«Созданный 20 лет назад, он не боялся отменять в том числе и ключевые решения губернатора, если они противоречили Уставу. В результате, после признания незаконным формирование Администрации губернатора, он был фактически разогнан и сформирован в новом усеченном составе и ограниченных полномочиях. И даже в это виде суд был необходим», — заявил Борис Вишневский.
14 сентября 2020 года, когда конституционной юстиции в Петербурге исполнилось 20 лет, «Петербургский формат» вспоминал о бесценной роли Уставного суда Санкт-Петербурга в истории нашего города. А именно.
За все годы существования Уставного суда большинство споров, за исключением двух крупных скандалов, крутилось не вокруг дел, рассматриваемых в суде, а вокруг его содержания, зарплат судей и соразмерности этих расходов городского бюджета к приносимой пользе. И так хорошо крутилось, что всем уже надоело. Хотя ежегодный бюджет ведомства всегда был внушительным и вызывал зависть у многих политических деятелей.
Мы помним самые яркие моменты его жизнедеятельности, окутанные политической романтикой дворцовых интриг. Уставный суд нередко ставил точку над «i» в коренных и переломных моментах политической истории нашего города. В том числе, за счет того, что определения и постановления этого судебного органа невозможно было оспорить ни в одном другом институте. Его решения окончательные и обжалованию не подлежат.
Мы помним про запятую, которой не было в одном документе Смольного и из-за отсутствия которой невозможно было принять однозначное решение о толковании – могут ли помощники губернатора исполнять обязанности вице-губернаторов без согласования с парламентом, или нет. Чтобы правильно прочитать фразу в документах городского правительства, на заседание даже пришлось приглашать лингвиста.
Мы помним про попытки ликвидировать Администрацию губернатора из-за того, что ее в свое время неправильно сформировали — путем переименования. Хотя правильно было бы Канцелярию губернатора распустить, а Администрацию губернатора создать. Но тогда всем сотрудникам надо было бы выплатить выходное пособие. А на это в 2003 году в бюджете города просто не было денег.
Мы помним, как Владимиру Яковлеву не разрешили избираться на третий срок губернатором.
И мы помним решения, которые УС выносились ночью.
Мы помним про то, как решением УС смогли назначить выборы депутатов ЗакСа на единую дату, долго раскладывая и складывая, как пазлики, нюансы федеральных и городских законов.
Отдельно вспоминается, как УС в свое время пытался сам себя сделать вечным, установив бессрочные полномочия.
Мы помним здание на улице Чайковского и о том, как УС переезжал на площадь Пролетарской Диктатуры, временно поселившись в одной из самых красивых государственных резиденций – К5 «Голубая дача».
В разные периоды в состав судей УС входили легендарные личности. Первый состав возглавлял Николай Кропачев, ныне – ректор СПбГУ. Его «эпоха правления» была самой насыщенной. А заседания проходили в особняке Кельха – в здании с потрясающей красоты внутренним убранством и деревянной столовой в готическом стиле с резными фигурами в три яруса, с винтовой лестницей, огромным камином и витражами.
Среди судей были в разные времена: Алексей Ливеровский – один из авторов Устава города; бывший глава городского ГУ МВД Вениамин Петухов; бывший депутат ЗакСа, которому многие политические деятели обязаны своим становлением, ныне покойный Станислав Зыбин.
Практику в Уставном суде получил, поработав некоторое время судьей, Михаил Петров, ныне первый заместитель руководителя Администрации губернатора Петербурга. Были и другие яркие личности в составе судейского корпуса. Как случайные, так и заслуженные.
Сейчас в Уставном суде 4 судьи.
Это Наталья Гуцан, супруга полпреда президента России по СЗФО. Она до 2000 года работала в юридической службе Мариинского дворца, а с ноября 2000 года, то есть практически с момента основания, судьей Уставного суда, став в 2007 году председателем. Последний раз переизбрана на должность в апреле 2018 года.
Игорь Тимофеев, с 1990 по 2011 годы шесть раз избирался депутатом различных уровней, в том числе был депутатом ЗакСа второго, третьего и четвертого созывов. Потом перешел в Уставный суд и тоже последний раз был переизбран в апреле 2018 года.
Марина Матвеева, с 1982 года служила в органах внутренних дел МВД России. С июля 2011 года по ноябрь 2015 года занимала должность начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Петербургу и ЛО. В марте 2016 года была избрана судьей Уставного суда.
Антонина Шевченко, с 1986 по 2006 годы работала судьей районных народных судов, федерального арбитражного суда СЗФО. Судьей Уставного суда впервые была назначена в 2006 году. Последний раз была переизбрана 14 ноября 2018 года.
Сам Уставный суд, чтобы его историю не забывали, издал три тома Конституционной юстиции, которые охватывают все постановления суда с 2000 по 2020 годы. Их можно найти на официальном сайте. Но если после ликвидации УС сайт тоже прекратит свое существование, все самое интересное с него пора бы уже начать скачивать.