RTVI: Депутат Госдумы С.П. Обухов обратился в Генпрокуратуру и СК из-за коррупции в ГАС «Правосудие»

RTVI

Депутат Госдумы Сергей Обухов нашел коррупцию в финансировании и работе системы ГАС «Правосудие». Он обратился к генпрокурору Игорю Краснову, председателю Следственного комитета (СК) Александру Бастрыкину и главе МВД Владимиру Колокольцеву провести проверку. Копия соответствующего обращения есть в распоряжении RTVI.

«Просил бы вас провести всеобъемлющую и комплексную проверку обстоятельств финансирования создания и функционирования системы ГАС «Правосудие», особенно в той ее части, которая может подпадать под требования ФЗ №273-ФЗ», — говорится в документе.

Систему ГАС «Правосудие» ввели в 2006 году и впоследствии дополняли новыми сервисами, но в последнее время с ней было связано несколько коррупционных скандалов, приведших к возбуждению уголовных дел, отметил Обухов. Так, по его словам, в июле 2023 года Пресненский суд Москвы арестовал заместителя руководителя ФГБУ «Информационно-аналитического центра поддержки ГАС „Правосудие“ судебного департамента» Романа Калину, его обвинили в хищении более 40 млн рублей при поставках технического оборудования для департамента.

Кроме того, указал Обухов, в июне 2024 года Красногорский суд Подмосковья приговорил трех сотрудников аппарата Мособлсуда, их признали виновными в создании системы фиктивных карточек дел и внесении выгодных их заказчикам сведений об исходе дела. В результате им назначили условные сроки по статье о неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации (ч. 3 ст. 272 УК).

В этой связи в ходе проверки депутат просит генпрокурора, глав СК и МВД «дать надлежащую процессуальную оценку, указанным обстоятельствам».

Обухов также сослался на отчет Счетной палаты. Согласно данным надзорного ведомства, ГАС «Правосудие» морально устарела и «последовательно регрессирует». Ее архитектура базируется на технически устаревших зарубежных программных продуктах и имеет ограниченные возможности интеграции, а работы по внешней проверке безопасности сайтов в последний раз проводились в 2015 году. Хакерская атака в октябре 2024 года привела к потере контроля над ГАС «Правосудие» и вероятной утрате консолидированной базы данных, где хранились более 89 млн решений (33,6% от общего количества судебных актов в единой картотеке судебных дел), говорится в обращении Обухова.

В связи с этим отдельно депутат просит руководство правоохранительных органов «остановиться на процессуальной оценке деятельности тех должностных лиц, чьи действия и/или бездействия привели к столь печальным результатам, указанным в докладе Счетной палаты». Кроме того, депутат просит дать «надлежащую процессуальную оценку» действиям должностных лиц, «стараниями которых выделялись огромные бюджетные средства на функционирование технически устаревших зарубежных программных продуктов, которые, как усматривается из доклада Счетной палаты и были положены в основу программной архитектуры ГАС „Правосудие“».

Текст Депутатского запроса:

Генеральному прокурору РФ

И.В.КРАСНОВУ

                                                         КОПИЯ:Председателю Следственного  Комитета РФ

                                                                                  А.И.БАСТРЫКИНУ

                                                             КОПИЯ:Министру внутренних дел РФ

                                                                                   В.А.КОЛОКОЛЬЦЕВУ

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

«О проведении проверки»

                                       Уважаемый Игорь Викторович!

Уважаемый Александр Иванович!

Уважаемый Владимир Александрович!

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения.

Прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации от имени Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории.

Органы прокуратуры осуществляют свою антикоррупционную деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иных федеральных законов и утверждаемого Президентом Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции.

В соответствии со статьей 36 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции в 2007 году в системе органов прокуратуры Российской Федерации созданы специализированные подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В частности, в Генеральной прокуратуре Российской Федерации образовано управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Аналогичные специализированные подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции созданы в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах.

Как усматривается из публикации СМИ «Коммерсант» (https://www.kommersant.ru/doc/7734610?from=top_main_1): «судебная власть РФ оказалась «вне области цифровой трансформации государственного управления», следует из доклада Счетной палаты (СП). Единое информпространство судов не сформировано, актуальная стратегия развития отсутствует, а главная информационная система ГАС «Правосудие» безнадежно устарела и, кажется, уже не подлежит модернизации.

При этом, отмечается в докладе, ГАС «Правосудие» морально устарела и «последовательно регрессирует». Ее архитектура базируется на технически устаревших зарубежных программных продуктах и имеет ограниченные возможности интеграции, а работы по внешней проверке безопасности сайтов в последний раз проводились в 2015 году. Хакерская атака 7 октября 2024 года привела к потере контроля над ГАС «Правосудие» и вероятной утрате консолидированной базы данных, где хранились более 89 млн решений (33,6% от общего количества судебных актов в единой картотеке судебных дел)».

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции включает в себя:

• предупреждение коррупции и последующее устранение ее причин (профилактика коррупции);
• борьба с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений);
• минимизация и ликвидация последствий коррупционных проявлений.

Своевременное предупреждение средствами прокурорского надзора коррупционных правонарушений, выявления и устранения их причин и условий, как представляется, является одной из основных задач прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

При этом, привлечения к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений, защиты и восстановления нарушенных в результате коррупционных правонарушений прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве в пределах полномочий, предоставленных законодательством; возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями являются зримым проявлением прокурорского надзора.

         Как установлено ч.6 ст.5  Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.7,14,17 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с вопросами, встречающимися в практике депутатской деятельности, просил бы Вас провести всеобъемлющую и комплексную проверку обстоятельств финансирования создания и функционирования системы ГАС «Правосудие», особенно в той её части, которая может подпадать под требования ФЗ № 273-ФЗ.

«Систему ГАС «Правосудие» ввели в 2006 г. и постоянно дополняли новыми сервисами. Но в последнее время с ней было связано несколько коррупционных скандалов, приведших к возбуждению уголовных дел. В июле 2023 г. Пресненский суд арестовал заместителя руководителя ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» судебного департамента» Романа Калину. Его обвинили в хищении более 40 млн руб. при поставках технического оборудования для департамента.

В июне 2024 г. Красногорский суд приговорил трех сотрудников аппарата Мособлсуда. Их признали виновными в создании системы фиктивных карточек дел и внесении выгодных их заказчикам сведений об исходе дела. В результате им назначили условные сроки по статье о неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации (ч. 3 ст. 272 УК)» (https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/11/11/1074074-kak-samii-masshtabnii-sboi-gas-pravosudie-povliyal-na-rabotu-sudebnoi-sistemi) .

В ходе данной проверки прошу Вас дать надлежащую процессуальную оценку, указанным в публикации обстоятельствам, а именно: использование в работе ГАС «Правосудие» технически устаревших зарубежных программных продуктов; обстоятельств утраты консолидированной базы данных, где хранились более 89 млн решений (33,6% от общего количества судебных актов в единой картотеке судебных дел).

Отдельно (в рамках УПК РФ) просил бы Вас остановиться на процессуальной оценке деятельности тех должностных лиц, чьи действия и/или бездействия привели к столь печальным результатам, указанным в докладе Счётной палаты, а также просил бы дать надлежащую процессуальную оценку действиям тех должностных лиц, стараниями которых выделялись огромные бюджетные средства на функционирование технически устаревших зарубежных программных продуктов, которые, как усматривается из доклада Счетной палаты и были положены в основу программной архитектуры ГАС «Правосудие».

О результатах принятых Вами решений прошу Вас проинформировать Государственную Думу ФС РФ в установленные законом сроки.

С уважением,                                                                                      С.П.Обухов